本
文
摘
要
最近，美国总统拜登正式公布了其任内首份印太战略报告，相对于特朗普时期的印太战略，这份报告更多的强调“针对中国”。这份报告最大的看点是对美国印太战略的相关目标进行了调整，美国不再寄希望于改变中国的制度，而是想要重塑中国所处的战略环境，实现“拉拢盟友的同时不战而屈中国”。为此，拜登计划在未来一到两年的时间内连续实施“十大行动”，美国将从印太盟友体系的角度出发尝试在印太地区内孤立中国，并且给中国持续制造麻烦。拜登的这份印太战略报告等同于承认美国自1979年以来对华持续接触以尝试改变中国的政策已经失败，美国当前的战略是通过恶化中国周边的战略环境，从而实现“遏制中国”。在诸多举措之中，拜登 *** 首次提到了“台湾人决定台湾前途”，这句模棱两可的说法迅速引发了国际社会的广泛关注。
“十大行动”就能够重塑中国周边环境？
所谓的“十大行动”，指的是拜登 *** 在未来一到两年的时间内将颁布一些战略举措：尝试强化美国对印太地区经济框架的主导能力，提升美军在印太方向驻军的威慑力，加强与东盟国家之间的团结，以切实手段支持印度的崛起和区域领导地位，扩大对日韩方向的合作以及夯实所谓四方安全对话（Quad）机制。对拜登 *** 来说，一个有效的对华政策必须建立在一个好的亚洲政策基础之上，即是从亚洲到中国，而不是从中国到亚洲。罗森博格认为，拜登的对华战略有三根支柱。第一根支柱是美国与盟国、伙伴和友好国家建立牢固关系。美国认识到亚洲国家不愿意在中美之间选择，但通过提供对该地区的安全承诺的再保证和提供民主路径的选择，美国可以更加有力地与中国竞争。第二根支柱是美国要重振自己的实力，特别是在经济和科技创新领域不让中国超越自己，以更强的实力地位与中国竞争。第三根支柱是更聪明有效地与中国竞争，该竞争就竞争，必须对抗就对抗，可能合作就合作，用更巧妙灵活的策略对付中国。在继承特朗普时期“印太战略”概念和政策基础上，拜登 *** 开启了一个全方位对华的新的竞争政策。这个新政策将动员美国所有战略、经济和外交工具，与中国开展“全面战略竞争”，以抗衡中国日益崛起的全球力量。可以看出，拜登 *** 在这份印太报告里几乎是像“复读机”一样对自己曾经宣扬要做的事情再重复了一遍。乍一看，这份报告描绘的美国印太战略非常宏大，但落实到具体战术细节上，拜登 *** 并没有进一步说明如何实现美国对印太地区的主导、如何强化美军的威慑力以及如何巩固美国在印太方向上的盟友体系和对话机制。上述“十大行动”来看，每一项行动都要耗费美国 *** 大量资金才可能实现，对于拜登 *** 而言，与其在这里大喊着自己要如何对付中国，不如先讲明白自己会如何恢复国内经济。在缺乏国力支持的情况下，美国上述“十大行动”会迅速变为“十大口号”，除了喊得震天响聒噪不已之外，没有任何实际用处。
美国挑动地区动荡的野心已现
所谓的强化盟友体系和对华机制，指的是美国组建的排他性的少边机制，这些冷战逻辑和遏制政策下创建的军事集团严重破坏了亚太地区的安全秩序，加剧了亚太地区的紧张局势。美澳两国部分战术层面的合作也将对亚太地区军事平衡产生重大影响。所谓的强化美军在印太的威慑力，指的是美军计划在亚太地区部署中程导弹，这将对台湾海峡形成一定的威慑力，极大地破坏亚太地区的稳定，加剧 *** 。中国应当对拜登 *** 同盟强化政策保持高度警惕。中美之间爆发全面战争的可能性不大，但激烈对抗将日趋上升，有可能发生局部摩擦、冲突甚至局部性战争，但中国无意投入全面军事对抗，中美之间需要不断修正和完善双边危机管控机制，重新建立新的联合框架，系统性立未来战略竞争的行为边界，重建双边对话机制，并设置多轨危机管控与治理机制，明确双方的“红线”与各自的“底线”界限，努力使中美之间的对抗限制在可控的范围内，以降低冲突的风险，从而确保双方的长期战略稳定性。从这份印太战略上看，拜登 *** 已下定决心与中国展开“长期战略竞争”，以阻遏中国快速发展从而取代美国，美国当前的对华政策服务这一根本性目标。从地缘政治上看，美国距离印太远隔千里，但美国依然试图通过同盟手段和冷战思维挑动印太地区局势动荡，对此，中国要充分利用自己近年来在印太积累的声望，让拜登的“十大行动”彻底沦为泡影。
“台湾人决定台湾前途”何解？
在拜登的印太报告之中，“台湾人决定台湾前途”这句话有两个解释。第一个解释是美国打算削弱自己协防台湾的必要性，如果台海两岸“地动山摇”最终还是靠台湾自己去应付那时的局面，美国会作壁上观。第二个解释是美国当前肯定岛内“ *** ”氛围浓厚的现状，默许台湾继续在“ *** ”问题上挑衅，并且为台湾本岛的防卫提供一定的支持。可见，在台湾这个高度敏感的问题上，拜登 *** 没有言明白宫对于台湾的战略判断，依旧是延续了此前的“战略模糊”策略。按照五角大楼2021年发布的相关文件，可以预见，2022年之后美国在 *** 上的操弄还将加剧，甚至可能出现美国国民警卫队利用自己的模糊身份访台甚至驻台的事情发生。
