本
文
摘
要
现阶段，建不建云计算中心、业务信息系统上不上“云”是政务信息化中最令人纠结的事之一。互联网的信息处理技术体系转向云计算基本没有问题，但 *** 机构（特别是有自己的内部专网的）信息处理体系是否一定要转向云计算以及如何转向云计算，事实上还是存在疑虑的。
这种疑虑其实源于对“云”的认知。我们对“云”的认知基本上是两个问题，一是“云”是什么，二是为什么要用“云”。前一个问题倒是不难回答，可以从概念和实体两个角度来说，从概念讲，“云”的本质是以可计量的服务方式向用户提供信息处理（服务）能力；从实体讲，“云”是以大量服务器的堆积为物理特征、以分布式信息处理和虚拟化资源管理为主要技术特征、集约化建设的数据中心。上述回答也许不够完整，但大致把“云”是什么说清楚了。对后一个问题的回答则比较复杂，通常涉及“云”的高应用能力要求、“云”的巨大建设成本、现有系统上“云”的代价、“云”的复杂运营管理及与“云”相关的发展等问题。这些问题确实都存在，但关键还是要把认知的起点放到政务信息化对云计算技术的需求上，去回答为怎么要用“云”。
近十几年建立起来的 *** 机构信息处理技术体系在信息化中发挥了重要作用，但也愈来愈显现出不足，现在确实需要一个新的信息处理技术体系来支撑政务信息化。需求主要体现在以下几个不同层次：一是在信息处理能力方面的需求。 *** 机构的固有特点及政务信息化的深入发展，对信息处理能力有着很高的要求，这些要求深受下列因素影响：复杂的数据来源与构成、急剧增长的数据量、不确定的应用模式、不稳定的业务边界、不清晰的应用目标、多样性应用场景、应急性应用等。面对这些因素，很容易想到对海量数据的快速处理能力、技术架构的易扩张性、应用快速开发与部署等的需求。对信息处理能力的要求可归为两点：一个是算得快，另一个是快速适应各种变化。二是在建设与管理模式方面的需求。目前分层级、条块建设的信息中心，其建设与管理模式存在众多弊端，比如存储/计算等基础资源的建设没有规模效应，运维力量过于分散且工作效率不高，各级信息中心均存在的冗余资源从整体看是浪费，应用系统的分级部署造成业务在纵横双向协同困难，基层信息化自主创新缺乏资源支持而导致“小、散、乱”现象，内设部门信息化缺乏统一的资源配置与支撑约束而各行其是等等。这些建设与管理模式弊端在原有技术体系下是难以解决的，迫切需要调整甚至重构技术体系，使之既与 *** 机构管理体制相适应，又符合信息化发展趋势。三是在营造信息化生态环境方面的需求。对于体制和业务架构比较复杂的 *** 机构，信息化建设需要一个好的环境。这个环境除了包括基础设施的统筹配置、应用与运行的科学管理等基础性保障外，更重要的是要解决信息资源的共享、构建为业务服务的信息化能力、实现对业务创新的支撑、承载业务体制机制的改革等， *** 机构的各部门、各层次成员在这个环境中推进自身的信息化建设，并相互协调、共同发展。在这个环境中，一个适合的技术体系是非常重要的，甚至是处于核心位置。如果我们将“云”的技术特征和优势与上述需求做一匹配，可以发现，在政务信息化中将原有信息技术体系转向云计算是有价值的。
当然，政务信息化与互联网差异很大，源于互联网的云计算被引入政务信息化后不一定就能发展得一帆风顺，还得不断实践、不断磨合调整。
