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文
摘
要
党的十八大以来，甘肃省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，遵循中医药发展规律，依托中医药资源优势和国家中医药产业发展综合试验区平台优势，努力发展中医药产业，取得了显著的成效，为实现我省由中医药资源大省向中医药强省跨越作出了积极的贡献。一是规范性法律、政策措施不断出台，中医药产业发展保障体系不断完善。颁布了《甘肃省中医药条例》《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》等政策性文件。二是中药材标准化种植不断扩大，中药材质量不断提高，种植面积达到490万亩，标准化种植率达到50%以上。三是中医药制药业发展迅速，工业增加值增速明显高于全省规上工业、十大生态产业和第二产业，增速达到24.37%。四是中药材交易市场不断规范，中药材静态仓储能力显著提升，中药材年交易量、交易额明显增加。全省中药材静态仓储能力约130万吨，中药材年交易量150多万吨，交易额260亿元。五是中药材网上销售活动进一步活跃，年销售额突破万亿，中药材销售额达124亿元，占农产品网上销售额的54.9%。
党的十八大以来，甘肃全面落实健康中国战略，以建设国家中医药产业发展综合试验区为抓手，加快推动中医药传承创新，推进全省中医药产业高质量发展，将中医药打造成支撑甘肃绿色发展崛起的新兴支柱产业，中医药产业取得了长足发展，全面完成了“十二五”“十三五”规划确定的目标任务，为建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面作出了新的贡献。
高度重视 出台法规政策支持中医药产业高质量发展
《甘肃省中医药条例》通过。图片来自甘肃省人大常委会官网
党的十八大以来，甘肃省委、省 *** 高度重视中医药工作，出台了《甘肃省中医药条例》和一系列政策措施保障中医药产业发展：
——2014年，甘肃省委、省 *** 出台了《关于加快中药材产业发展的意见》，提出了加快中药材种植标准化、推动道地药材精深加工、扶持培育龙头企业、提升科技创新能力、加强市场体系建设、拓宽营销渠道、建立市场风险防控长效机制、强化质量风险防控和加强中药材资源保护等9项任务。
——2015年，甘肃省又出台了《甘肃省中医药产业发展先行先试实施方案》，提出要推进中药材标准化种植、高水平加工、品牌化经营，大胆开展先行先试。
——2018年1月11日，甘肃省印发了《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》《甘肃省中医中药产业发展专项行动计划》，作出构建生态产业体系、推动绿色发展崛起的决策部署，将中医中药产业确定为十大生态产业之一。
——2020年5月26日，甘肃省委、省 *** 印发《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，提出了推动中医药产业高质量发展、提升中医药事业发展水平、加强中医药人才队伍建设、促进中医药传承创新发展和落实扶持政策等5项措施。
——2021年6月28日，甘肃省 *** 办公厅印发《关于调整甘肃省建设国家中医药产业发展综合试验区协调推动领导小组成员及职责分工的通知》（甘政办函发〔2021〕33号），成立了由省 *** 分管领导担任组长，31个部门和单位为成员单位的领导小组，并抽调专门力量组成工作专班统筹推进中医药产业发展。
——2021年7月，甘肃省印发了《甘肃省推进建设国家中医药产业发展综合试验区行动计划（2021-2023年)》，提出实施道地中药材标准化生产示范、现代中药生产制造转型升级等中医药发展“十大工程”。
——2022年3月，甘肃省印发了《甘肃省中医药产业链发展实施方案》。
——特别是2021年3月，甘肃省人大常委会通过了《甘肃省中医药条例》，将“中药保护”“中医药产业发展”专章表述，以地方立法形式固化了中医药产业发展综合试验区建设成果。
紧盯质量 “甘味”中药材标准化种植进一步扩大
陇西县中药材标准化种植基地。图片来自陇西县人民 *** 官方网站
党的十八大以来，为保证中药材质量，甘肃省委、省 *** 出台《关于发展具有甘肃特色现代丝路寒旱农业的指导意见》，合理规划全省中药材种植面积，分区域、分品种建设中药材标准化种植基地，辐射带动全省中药材标准化种植。2012年，甘肃中药材主要以农民大田分散种植为主，种植品种主要集中在传统道地品种当归、党参、黄（红）芪、甘草、大黄和优势地产品种柴胡、板蓝根等。经过10年的发展，甘肃省探索出了合作社抱团发展的“宕昌模式”，形成了“企业+基地+合作社（农户）”的经营模式，在陇西、岷县、渭源、文县、宕昌、民乐、西和、漳县、礼县等中药材主产区种植以十大陇药品种当归、党参、黄(红)芪、大黄、甘草、柴胡、板蓝根、枸杞、黄芩、款冬花等为重点的道地中药材。十年来，全省中药材种植面积由2012年的316.8万亩，增加到2022年490万亩，由大田分散种植发展为规范化、标准化种植，2022年标准化种植面积达到50%以上，产量由2012年的75万吨，增加到2022年的147万吨。
聚焦工业 “陇药”中医药制造业进一步发展
现代化中药生产车间。 *** 和盛堂制药有限公司供图
党的十八大以来，甘肃省立足省情，聚焦工业，积极支持中药产业园区高质量发展，大力推进中药骨干企业高速度增长，取得了一定的成效。2012年，甘肃省通过GMP认证的药品生产企业139家（包括中医药企业），规上医药企业63户（包括中医药企业），产值过亿元的企业17家（包括中医药企业）。经过10年的发展，全省仅中医药企业已经发展到195家，规上中医药企业达72家，20家中医药企业营业收入超过亿元。据甘肃省统计局统计数据分析，2018年-2021年，全省规上中医药企业工业增加值4年翻一番，平均年增长率约24.37%，明显高于甘肃省规上工业、十大生态产业和第二产业增加值年平均同比增长率。
立足发展 全省中药材市场进一步规范
甘肃中药材交易中心展厅。图片来自凤凰网甘肃频道
党的十八大以来，甘肃省不断推进中药材的交易市场规范化建设。2012年，甘肃省建成了 *** 黄河中药材专业批发市场等4个中药材集散基地。到2022年，全省已建成以陇西、岷县、渭源等县为龙头的陇西首阳地产药材交易市场、康美甘肃西部中药城、渭源渭水源中药材交易市场、甘肃会川江能中药材交易市场、岷县中国当归城中药材交易市场等8个规模化专业化中药材交易市场，全省中药材静态仓储能力约130万吨，中药材年交易量150多万吨，交易额260亿元。甘肃中药材交易中心股份有限公司被商务部等8部门确定为“第一批全国供应链创新与应用示范企业”。中国中药仓储物流中心顺利落户定西市。
着眼电商 中药材网上销售活动进一步活跃
党的十八大以来，甘肃省通过省级电商扶贫项目和国家电子商务进农村综合示范项目大力推进电子商务县乡村三级服务体系建设。到2021年底，全省已经培育出“琪祥阁”“当归人家”“岷府人家”“百信源”“聚和泰”“岷农人”等知名中药材网货品牌，农产品实现网上销售226亿元，其中中药材销售额为124亿元，占54.9%，销售额排名前五的中药材分别是黄芪、党参、枸杞、当归和锁阳等。
展望未来 甘肃中医药产业高质量发展任重道远
党的十八大以来，在省委、省 *** 的坚强领导下，甘肃省中医药产业发展取得了长足的发展。但是，还存在着龙头企业较少、中药材精深加工不够、中药材附加值低、产业集约化程度不高等问题。新时代新征程新伟业，在省委、省 *** 的坚强领导下，在各级党委、 *** 和各部门、企业、科研院所的共同努力下，甘肃将扎实推进中医药产业高质量发展，切实为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃作出更大更突出的贡献。（甘肃省中医药发展中心 蒲永杰 文建强）
（来源 | 新甘肃客户端）
