本
文
摘
要
榆林是国家能源重要供应基地。这里资源富集，每平方公里地下蕴藏着10亿元的“宝藏”，是国家重要的煤炭、煤电、煤化工生产基地和世界最大的金属镁、兰炭生产基地，是我国“西煤东运”的腹地、“西气东输”的源头、“西电东送”的枢纽和21世纪重要的能源接续地。近年来，榆林生态建设也取得了巨大成就，已经成为陕西北部一道绿色生态屏障。
11月12日，在“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章 凝心聚力高质量发展”系列发布会上，榆林市副市长张胜利以一组组令人振奋的数字，一项项令人瞩目的建设成果，从多个方面介绍了榆林“十三五”发展成绩，以及“十四五”发展规划，进一步诠释了榆林市委、市 *** 坚持高质量发展的信心决心。
坚持绿色发展理念
多年来，榆林始终坚持绿色发展理念，积极寻求资源开发与生态环境保护的平衡点，着力打造黄土高原生态文明示范区。
张胜利介绍，榆林坚持“北治沙、南治土、全域治水”，围绕“六区一河一湖和城镇体系”分类施策，形成统筹山水林田坝草沙，协同地上地下的系统治理、立体治理新格局。同时，发展绿色矿山、绿色油气井、绿色工厂，推进资源多层次循环利用，构建能源从开采到转化再到尾气废渣综合利用，实现“吃干榨净”的全产业链发展模式，积极创建国家级循环化改造示范园区和国家级绿色产业示范基地。在全力推进传统产业升级改造方面，榆林对全市128户兰炭企业和108台小火电机组进行升级改造，全面提升兰炭、电石、电力、金属镁等传统产业能效水平。
建设高端能化基地
近年来，榆林不断加快构建现代产业体系，积极拓展能源化工产业在装备制造、智能无人和航空航天领域的应用空间，培育打造一批铝镁、氢能、数字等新兴产业，实现打造清洁低碳、安全高效的世界一流高端能源化工基地发展目标。
榆林已经构建起以榆神工业园区、榆横工业园区、靖边能化园区、锦界工业园区和神府电力外送产业带“四园一带”为基础的产业发展承载体系，以国家能源集团等一批全产业链集群为引领，正在高质量发展的道路上，实现从煤化工产业链中低端向高端发展的巨大变革。此外，榆林不断增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，主动服务国家能源战略安全，进一步完善和落实安全生产责任制，并通过持续优化产业结构，不断增强抵御风险能力，确保能源、生产、经济三方面安全发展。
持续提升区域影响力
近年来，榆林把打造陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市，作为一项发展目标，不断推进区域协调发展和新型城镇化建设步伐，持续提升影响力。
榆林通过不断优化中心城区建设，构建起空间优化、环境优美、功能优良的城市发展新格局。榆林通过打造区域消费中心，推进区县智慧化改造，不断提升城市和重点集镇人口集聚能力和承载能力，实现高质量的城乡融合发展。在深入推进乡村振兴方面，榆林坚持统筹推进乡村产业、生态、文化、组织、人才全面振兴。一方面，榆林积极推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建立健全稳定脱贫长效机制，不断缩小基本公共服务城乡差距，以乡村振兴巩固提升脱贫成果。另一方面，榆林在推进农业现代化进程中，通过构建“4+X”现代农业产业体系，因地制宜做大做强特色优势产业，推动农村一二三产业融合发展，实现产业兴旺、生活富裕。在推进美丽乡村建设中，榆林统筹优化村庄布局，深入推进农村垃圾、厕所、污水“三大革命”，实现生态宜居、乡风文明。
全面推进科技创新
近年来，榆林在高质量发展的道路上，一直积极发挥科技创新的引领作用。
榆林与中科院合作，创立了榆林国家级能源革命创新示范区，通过加快以中科院洁净能源创新研究院榆林分院为龙头的科研创新基地，以及中国科学院大学能源学院榆林分院为基础的科教融合基地建设，积极布局多个能源国家实验室，加快突破一批关键技术，为榆林能化行业实现升级发展打下坚实基础。
同时，榆林把人才作为支撑高质量发展的第一资源，积极打造区域人才洼地，在实施“521英才计划”，推行更加开放灵活的柔性引才政策，引进一批高端人才的基础上，又实施了加强本地人才培养的“九大工程”，通过建设开放式榆林大学，新建多所高水平职业专科院校，培养了一批专业技能型实用人才。
提升群众幸福指数
近年来，榆林不断加大民生领域投入，通过构建优质教育、医疗机构，让老百姓在家门口就能享有更多优质社会资源。
榆林一直把加强民生领域工作作为实现高质量发展的基础来抓。坚持高质量教育体系建设，持续提升教育的区域竞争力和影响力；坚持健康优先战略，着力建立区域医疗中心，通过健全多层次社会保障体系，为群众多办好事实事。
在全面提升市域社会治理水平方面，通过学习借鉴新时代“枫桥经验”，榆林各地纷纷构建起以社区为基本单元引导居民自我管理的体系，建立了心理健康老师、社区工作者、全科医生三支服务群众的基层队伍。
同时，榆林还构建起全市统一的基层社会治理“全科网格”管理模式，把基层矛盾纠纷化解在萌芽状态，不断提升群众的获得感、幸福感。
