本
文
摘
要
1，修法立规有序进行，慈善法制建设日益完善
第一，慈善法修法持续推进。2021年3月，全国人大社会建设委员会召开慈善法修订启动专家座谈会，全国人大社会建设委员会主任委员何毅亭表示，将继续坚持开门立法的原则，吁请相关高校和法律界专家积极参与修订工作。2021年6月，全国人大社会建设委员会委托民政部、中国社会保障学会、中国慈善联合会、清华大学、北京师范大学五家单位起草《慈善法（修订草案）》建议稿及行业意见收集等工作。2021年9月，《慈善法》修法工作阶段性推进会在京举行。会议总结了前一阶段研究成果和工作进展，共同研讨了慈善法修法重点、难点问题，并对下一阶段重点工作进行安排部署。第二，2021年2月7日，财政部、税务总局、民政部发布《关于公益性捐赠税前扣除资格确认有关衔接事项的公告》，对公益慈善事业支出和管理费用比例、评估等级、非营利组织免税资格等规定进行了调整。第三，慈善领域的地方新规陆续出台。2021年，江苏省、山东省、山西省、湖北省、上海市、湖南省、福建省以及广州市相继修订或出台了慈善领域相关地方性法规和 *** 规章，整理如下表：
慈善发展环境优化，高质量发展前景广阔
1.扎实推进共同富裕，发挥第三次分配的积极作用。2021年8月17日，中央财经委员会第十次会议召开。会议指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。随后，公益慈善业界、学界以“第三次分配”为主题，围绕如何在新时代背景下发挥第三次分配对促进共同富裕的积极作用以及如何促进慈善事业高质量发展展开热烈讨论。2021年5月20日，《 *** 中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，也直接推动了官方、业界和学界对促进慈善事业高质量发展的讨论，相关地方性指导意见也不断出台。
2.引导社会力量参与乡村振兴。2021年2月，民政部发布《关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，提出“动员、引导社会力量参与乡村振兴。指导社区社会组织培育发展，在创新基层社会治理和推进乡村振兴中发挥积极作用。”2021年4月，全国人大审议通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》，并于6月1日正式实施，为乡村振兴战略有效推进提供了坚强的法制保障，其中提到“各级人民 *** 及其有关部门应当采取多种形式，广泛宣传乡村振兴促进相关法律法规和政策，鼓励、支持人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面参与乡村振兴促进相关活动”。
3.引导社会力量参与基层治理。2021年7月11日，《 *** 中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》对外发布，该意见将发展公益慈善事业作为推进基层法治和德治建设的重要内容之一，提出完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，支持建立乡镇（街道）购买社会工作服务机制和设立社区基金会等协作载体，吸纳社会力量参加基层应急救援。完善基层志愿服务制度，大力开展邻里互助服务和互动交流活动，更好满足群众需求。8月24日，民政部办公厅印发 《社区社会组织章程示范文本（试行）》， 12月27日国务院办公厅印发 《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》。
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研究力量紧跟新形势，为慈善发展献智慧
2021年11月6日，清华大学公益慈善研究院和浙江敦和慈善基金会联合主办首届“清华-敦和中国高校公益慈善教育论坛”，论坛上发布了《中国高校公益慈善教育报告2021》，40家高校联合发起《关于共同推动中国高校公益慈善教育的倡议》。2021年12月26日，在中国社会保障学会慈善分会主办的“中国特色慈善事业发展座谈会”上,中国社会保障学会课题组发布了《中国社区慈善发展报告》，该报告由1个总报告与7个分报告组成。2021年4月至12月，由北京大学法学院非营利组织法研究中心和北京师范大学法学院公益慈善与非营利法治研究中心主办，多家慈善机构协办的“慈善法治圆桌汇”会议分主题连续举办10期。
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坚定走中国特色慈善事业的发展之路
学界、业界越来越重视探索适应国情的本土慈善发展研究，并随着中国慈善事业的发展，讨论逐渐深入。2021年10月17日，主题为“走中国特色慈善之路”的“中华慈善论坛2021”在山东临沂举办，全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光和全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成教授先后发表了题为《关于走中国特色慈善之路的思考》和《中国特色慈善事业的发展之路》的主旨演讲，多位嘉宾也围绕中国特色慈善事业的发展主题发表了演讲，引发社会广泛反响。2021年12月26日，由中国社会保障学会和广州市慈善会共同主办的“中国特色慈善事业发展座谈会”在北京举行，数十位来自慈善业界和学界的专家学者就慈善发展的中国之路展开交流研讨，共识进一步形成。
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响应“共同富裕”目标，公益慈善融入企业发展战略
2021年8月18日，腾讯宣布增加500亿元资金启动“共同富裕专项计划”，促进共同富裕，并深入结合自身的数字和科技能力，在乡村振兴、低收入人群增收、基层医疗体系完善、教育均衡发展等民生领域助力。2021年9月2日，阿里巴巴集团宣布启动 “阿里巴巴助力共同富裕十大行动”，将在2025 年前累计投入1000亿元，助力共同富裕。2021年9月8日，为进一步巩固脱贫成果、促进乡村振兴、推动共同富裕，从今年起，宁夏宝丰集团燕宝慈善基金会决定拟新增捐资60亿元，对全宁夏考上大学的学生全部进行资助。字节跳动、拼多多、京东等多家企业也都纷纷宣布了相应的目标和计划。06
政社联合，探索突发公共事件应急管理机制
2021年7月，河南全省突发大范围强降雨，使多地遭遇特大水灾。7月21日，在应急管理部的指导下，河南省应急管理厅联合中国慈善联合会救灾委员会等成立“7·20洪灾社会组织和志愿者协调中心”，并发布《7·20河南洪灾社会力量应急响应报备登记表》，以此搭建民间组织救灾平台，便于民间救援力量与 *** 协同，统一归口、资源优化、协调指挥、共同救援。与此同时，来自企业、个人的一笔笔爱心捐款如 *** *** 暖流正源源不断涌向河南省慈善总会的绿色捐款通道及河南其他部门。截至2021年8月31日，河南省慈善总会“防汛抗洪驰援河南”项目共筹集社会捐赠47.3亿元。2021年12月28日，应急管理部召开社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制建设试点工作部署视频会。会议指出，社会应急力量作为国家应急体系的重要辅助力量，在灾害抢险救援行动中发挥了积极作用，为保护人民生命财产安全作出了应有贡献。2021年12月，西安突遭新一轮新冠疫情， 省、市、县（区）三级1390余家社会组织在各级民政部门的指导下联合发起“合力抗疫--陕西社会组织联合行动”，通过捐款捐物、提供专业服务、组织志愿活动等形式有力有序投入疫情防控，助力打赢疫情防控阻击战。2021年12月23日起，陕西省志愿服务联合会启动开展“同心抗疫·陕西志愿者联合行动”项目，通过组建“五师志愿者（心理咨询师、社工师、医师、律师、培训师）”团队，开展网上志愿服务，为疫情防控社区做特别服务。07
表彰奖励促进全社会良好慈善氛围
（1）官方年度表彰活动营造向善氛围。2021年3月，中央宣传部、中央文明办等部门和单位公布2020年度全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型名单。2021年9月5日，第十一届中华慈善奖颁奖仪式在北京举办，182个爱心个人、爱心团队、捐赠企业、慈善项目和慈善信托被授予第十一届“中华慈善奖”。值得关注的是，与往届相比，本届新增52个在抗击新冠肺炎疫情中作出突出贡献的表彰名额，包括捐赠企业24个、捐赠个人15名、慈善楷模7个、慈善项目和慈善信托6个。2021年12月31日，民政部发布了关于表彰全国先进社会组织的决定，共授予281个社会团体、社会服务机构和基金会“全国先进社会组织”称号。（2）企业爱心捐赠激发民众热心消费的民间奖励。2021年7月21日，鸿星尔克微博官方账号宣布公司通过郑州慈善总会、壹基金紧急捐赠5000万元物资驰援河南灾区，该捐赠消息在微博引起热议，也有细心网友发现，这家企业正面临亏损，2020年财报净利润为-2.2亿元，此举使得这个已淡出很多人记忆的国货品牌，久违地站上了话题风口，火速获得公众的关注，并一度登上热搜，7月23日销售额同比暴增52倍。08
完善政策支持，帮助社会组织“走出去”
2021年8月31日，国家国际发展合作署、外交部、商务部联合发布部门规章《对外援助管理办法》。在该办法的第三章和第四章明确指出，中方也可以同其他国家、国际组织、非 *** 组织等合作实施对外援助项目。2021年9月30日，民政部印发《“十四五”社会组织发展规划》的通知中提出稳妥实施社会组织“走出去”，有序开展境外合作，增强我国社会组织参与全球治理能力，提高中华文化影响力和中国“软实力”。
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第三批慈善组织互联网募捐信息平台公示
2021年11月，民政部发布关于指定第三批慈善组织互联网募捐信息平台的公告。公告显示，字节跳动公益、小米公益、亲青公益、哔哩哔哩公益、平安公益、360公益、中国移动公益、芒果公益、慈链公益、携程公益共10家平台为第三批慈善组织互联网募捐信息平台。截至2021年底，民政部指定的慈善组织互联网募捐信息平台达30家。10
首家慈善学院筹建，慈善教育开新篇
2021年5月8日，在浙江工商大学110周年校庆日，中静新华资产管理有限公司出资3.5亿元人民币，成立浙江工商大学英贤专项基金，资助浙江工商大学建设全国首家慈善学院，培养本、硕、博国民教育系列公益慈善人才，助力学校提升办学和人才培养质量，这是中国高校公益慈善教育向前迈进的重要一步。
来源：2021年度中国十大慈善文化事件回顾
