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1月20日，2022年度浙江省改革突破奖名单公布。省生态环境厅、台州市、椒江区牵头实施的打造海洋污染物治理“蓝色循环”新模式，荣获了浙江省改革突破奖铜奖。
打造海洋污染物治理“蓝色循环”新模式
海洋污染物是全球共同面对的环境问题和社会问题。台州市通过 *** 引领、企业主体、产业协同、公众联动，探索“海洋云仓”海洋污染物治理新模式，绿色海洋污染物收集难、高值利用难、多元共治难的治理堵点和痛点；通过建立实体化收集网络和数字化管理平台，形成海洋污染物收集、运输、再生、高值利用的可循环价值链，打造海洋生态环境治理新模式。
海洋云仓主要做法
一是建设一个海洋污染物闭环治理平台，实现减污降碳。对海洋污染物实施“陆防、闸截、滩净、船收”，即：陆源防控、入海河口 (溪闸)拦截、岸滩及海域保洁、船舶垃圾回收的方式进行源头控制；同时将沿海村落低收入民众、海上环卫、闲散船力等纳入收集团队，并提供智能收集工具，整合码头小店等群体设立海洋垃圾收集点“小蓝之家”，组成一支实体化运作、体系化收集的海洋污染物收集队伍。
根据入海闸口、港口码头、出海船舶等海洋污染物产生情况，布设物联设备“海洋云仓”，对收集的含油污水与废旧塑料进行减容减量 (达 90%) 处理，大幅降低后续运输和处置成本；相关的污染物信息也会同步上传至海洋污染物闭环治理平台。同时依托 *** 授权开放给企业的船舶、边滩、入海闸口、海上环卫等海洋公共数据，为 *** 监管部门提供监测直观、研判智能、调度高效、评估客观的一体化、流程化、国际化的海洋污染物智慧监管体系。
在收集的海洋污染物中，约30%的木头、布料、手套等不可再生垃圾将通过市政环卫体系进行无害化处置；其余约 70%的废塑料、发泡塑料、废渔网、废机油等可再生资源，经由云平台合理规划运力，分质分流，统筹运输到合规的再生企业进行集中加工，减少了中间流转环节，提高了运营效率。海洋污染物实体化处置系统形成收集、运输、处置、再生、监管的全流程闭环治理体系，达到减污降碳、资源再生的效果。
二是建设一个海洋塑料碳交易增值平台，实现高值利用。将国际头部企业ESG承诺对海洋塑料的需求与我国海洋生态治理有效融合，改变传统再生塑料低值利用路径，由运营企业联合国际环保组织、认证机构、产业链企业组建“蓝色联盟”，建立“海洋塑料国际交易中心”，并使用区块链追溯技术对海洋塑料全生命周期进行碳标签、碳足迹标定，获得国际权威机构认证，打破绿色壁垒，增强塑料出口企业的环保竞争力，构建可信的有经济内驱力的可持续治理模式，整体提高30%产业价值，填补我国海洋塑料供应的空白，实现高值利用。
三是构建一个产业价值再分配体系，实现生态共富。第一步，采用“物联网+大数据”技术缩减中间环节、重塑业务流程，实现降本增效，让一线收集人员增加劳动收入；第二步，提取海洋塑料高值利用收益和碳交易溢价的 20%，设立“蓝色生态共富基金”，依据区块链合约对基金收益进行二次分配，并精准落实到产业链的每个环节和参与者，为他们缴纳基本社会保险，调动收集人员与产业企业参与的积极性。一线收集人员中重点吸纳低收入群体，增加这部分人员的劳动机会和收入来源，促使参与者在海洋生态治理中实现生态共富。
实施成效
一是减污降碳取得新成效。台州市6个沿海县市区已建设“海洋云仓”52套，设立海洋垃圾暂存点 16 个，利用码头小店等设立垃圾 回收点“小蓝之家”15 个，吸纳沿海镇村困难群众200多人，接入4322艘海上渔船，收集海洋污染物5345吨（含海洋塑料2062吨），减少碳排放约3092吨， *** 治污成本降低50%。
二是产业创富蹚出新路径。在实现生态富的同时，促进群体富、带动产业富。经国际认证的海塑粒子，相比传统再生塑料升值300%，参与收集的群体人均增收2000多元。渔民免费置换 13.8 万瓶矿泉水；通过渔业信用评价体系，已累计发放 8789万元绿色金融贷款；设立“蓝色生态共富基金”，为首批 217名一线收集人员缴纳社保。产业发展方面，将国际企业碳减排需求与我国海洋生态治理有效融合。
三是治理模式实现新突破。“海洋云仓”模式改变以往 *** 担当治理主体、财政提供资金的治理模式，形成了多元主体参与、市场链接产业的治理模式。在新治理模式中， *** 从治理者变为服务者与监管者，渔民从污染者变为生态保护者，收集者变为产业受益者，社会公众从消费者变为环保参与者。海洋塑料污染治理碳减排、碳交易的“浙江标准”也将在“海洋云仓”治理模式的推广过程中逐步成型，为构建“中国标准”提供浙江实践。
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