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文
摘
要
自 2016年底国家发布“十三五”战略性新兴产业发展规划以来，国家和地方层面相继制定出台了一系列重要文件。在国家层面，相关部门制定了《战略性新兴产业重点产业和服务指导目录》（2016版）、《新一代人工智能发展规划》、《大数据产业发展规划（2016-2020）》、《“十三五”生物产业发展规划（2016-2020）》、《促进汽车动力电池产业发展行动方案》、《“十三五”生物技术创新专项规划》等文件。在地方层面，安徽省于 2017年 7月在国内率先出台了《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》，广东、山东、安徽、江苏、北京、四川等多省市发布了“十三五”战略性新兴产业发展规划，此外多地还在细分领域相继出台了一系列文件，如在节能环保领域，目前已有北京、天津、山西、内蒙、辽宁等 23省（区、市）印发了“土十条”省级工作方案，河北还制定了《河北省节约能源条例》。上述文件的贯彻落实，将为战略性新兴产业发展营造日益完善的法制政策环境。
今年我国将针对战略性新兴产业推出一系列促进措施。为了加快培育形成经济新动能，年内将设立国家战略性新兴产业发展基金。同时，还将全面实施集成电路、新型显示、生物产业倍增、空间信息智能感知等重大工程。专家表示，国家战略性新兴产业发展基金规模或达到万亿级，将成为推动产业优化升级，调整经济结构的有力工具。在推进战略性新兴产业发展的政策措施影响下，高技术企业活力会进一步释放，新动能在支撑中国经济行稳致远保持中高速增长的过程中，作用会越来越大。
实际上，我国设立国家战略性新兴产业发展基金此前早有信号释放。早在去年7月份，国家发展和改革委员会就与国家开发银行签署了支持战略性新兴产业发展的战略合作协议，国家开发银行“十三五”期间将安排不低于1.5万亿元融资总量支持战略性新兴产业，重点支持实施“十三五”国家战略性新兴产业发展规划中21项重大工程和创新平台建设，并通过投贷联动等创新模式，加大对创新型中小企业支持力度。而国家发改委将加强统筹协调，积极推动银企对接，确保相关金融支持举措落到实处。
此外，目前很多地方 *** 已经尝试设立了战略性新兴产业引导基金。以湖北省武汉市为例，早在几年前该市就已经设立了新兴产业引导基金，并明确了专门的管理办法。据悉，引导基金由市 *** 设立并按照市场化方式运作，通过财政性资金投入，引导社会资本重点支持全市战略性新兴产业发展。重庆市几年前也设立了战略性新兴产业股权投资基金，该基金将以股权或“股权+债权”等方式投向电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、页岩气、环保等十大战略性新兴产业。据悉，地方 *** 设立的引导基金通常规模为百亿级别，目的就是为了撬动社会资金的入场。
今年除了要设立国家战略性新兴产业发展基金外， *** 还将围绕战略性新兴产业发展打出一套“组合拳”，包括研究设立综合型国家新兴产业创新中心，在若干战略领域建设国家工程研究中心，全面实施促进大数据发展行动，制定数字经济战略发展纲要，组织实施“互联网+”数字经济试点，人工智能创新发展工程等。其中部分措施早在去年底召开的全国发展和改革工作会议上就已经得到明确。
