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转自：新华财经
编者按：1月20日，由中国经济信息社、清华大学五道口金融学院（《中国金融政策报告》项目）联合发起的“2022年度十大金融政策”评选结果正式出炉。双方已连续四年举行“十大金融政策”评选活动，包括全球、中国及（中国）区域与地方三个维度。为更好地了解政策推出背后的故事，看清经济发展与金融变化之间的关联，从全局观察金融政策的变迁，特邀请《中国金融政策报告》项目执行负责人、国泰君安证券首席经济学家何海峰对评选结果进行述评，以飨读者。
新华财经北京1月20日电 题：不断扩大开放的区域地方金融改革创新——2022年度（中国）区域与地方十大金融政策述评
作者：《中国金融政策报告》项目执行负责人、国泰君安证券首席经济学家 何海峰
顶层设计和基层探索相结合是中国区域金融改革一直坚持的重要原则，其具体模式通常概括为“先试点、再总结、后推广”。在政策制定和实践探索过程中，国家金融管理部门通过因地制宜、分类指导，促进和形成了“你追我赶、创新发展”的区域金融改革创新局面，这也是中国特色金融发展之路的重要内容与特征。具体地看，2022年中国区域与地方十大金融政策体现了四方面亮点。
首先，金融开放不断扩大，这体现在三项政策上。第一，2022年6月，国务院发布《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，支持广州携手港澳打造高水平对外开放门户。第二，多举措落地，内地与香港金融市场互联互通不断扩大深化。第三，上海临港、广东南沙、海南洋浦、浙江宁波等多地发布试点实施细则，推动跨境贸易投资高水平开放试点落地生效。
其次，金融中心建设定位鲜明，这体现在北京、香港和成渝三地上。第一，《北京市“十四五”时期金融业发展规划》发布，提出高水平建设国家金融管理中心。第二，国际清算银行再次确认香港主要国际金融中心地位。第三，川渝联合发布《成渝共建西部金融中心规划联合实施细则》，加快建设西部金融中心。
第三，科创金融探索产业科技金融良性循环。2022年11月，人民银行等八部门印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》，开展科创金融改革创新试点。而2022年，中国金融科技最重要领域之一的数字人民币试点扩大到了17省市26个地区。
第四，金融继续助力经济社会发展稳定，这体现在两项政策上。第一，各地因城施策用足用好政策工具箱，持续加大金融“保交楼稳民生”工作力度。2022年，各地立足房地产行业发展实际，按照国家相关工作要求，因城施策用足用好政策工具箱，加强部门协同配合，持续加大金融支持“保交楼、稳民生”工作力度，促进房地产市场平稳健康发展。第二，人民银行等四部门发布《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，推动金融体制机制改革。
在当前中国金融管理体制下，金融事权归属中央，但地方金融政策创新实践对于区域地方金融发展具有重要的现实意义，这也是探索中国特色金融发展道路的重要领域之一。
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