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近日， *** 中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，这是我国第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划。
同时， *** 中央办公厅、国务院办公厅还印发了《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》。两个文件远近结合，各有分工和侧重，共同构成了教育现代化的顶层设计和行动方案。
国金证券分析师指出，2020-2035年比此前更为强调“终身教育”，高中、职业教育、高等教育都是未来发展的重点加强方向。
提出长远目标和任务
《中国教育现代化2035》分别就2020年与2035年提出推进教育现代化具体目标：到2020年，全面实现“十三五”发展目标，教育总体实力和国际影响力显著增强，劳动年龄人口平均受教育年限明显增加，教育现代化取得重要进展，为全面建成小康社会作出重要贡献。到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国，为到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定坚实基础。
2035年主要发展目标：建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治理新格局。
为了完成目标，《中国教育现代化2035》提出了“十大战略任务”：
一是学习 *** 新时代中国特色社会主义思想。
二是发展中国特色世界先进水平的优质教育。
三是推动各级教育高水平高质量普及。
四是实现基本公共教育服务均等化。
五是构建服务全民的终身学习体系。
六是提升一流人才培养与创新能力。
七是建设高素质专业化创新型教师队伍。
八是加快信息化时代教育变革。
九是开创教育对外开放新格局。
十是推进教育治理体系和治理能力现代化。
根据2035年教育远景战略任务，《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》聚焦当前，提出了未来五年推进教育现代化的十大任务，包括实施新时代立德树人工程、推进基础教育巩固提高、深化职业教育产教融合、推进高等教育内涵发展、全面加强新时代教师队伍建设、大力推进教育信息化、实施中西部教育振兴发展计划、推进教育现代化区域创新试验、推进共建“一带一路”教育行动、深化重点领域教育综合改革。
国金证券分析师认为，根据《中国教育现代化2035》提出的目标，2020年重点是要加强总体教育实力，继续增加劳动年龄人口受教育平均年龄。目前的教育供给不足，是客观存在的，需要借助社会各方力量，增加对教育的供给，以实现劳动年龄人口受教育平均年限的增加。目前义务教育已经在全国普及，但高中及高校和职业教育的部分，还需要继续加强。而2020-2035年比此前更为强调“终身教育”，高中、职业教育、高等教育都是未来发展的重点加强方向。
教育行业接连获政策支持
近期，支持教育行业发展的文件接连出台，而在多个综合政策中，教育也被纳入重点工作。
2月13日，《国家职业教育改革实施方案》正式发布，指出要把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出位置。
2月19 日，教育部新春发布会上提出，拟于《国家职业教育改革实施方案》印发后陆续推出配套文件。
2 月19 日， *** 中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出推动教育合作发展，推动港澳在教育等领域实施的特别开放措施，研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制。国家发展改革委、中宣部等18 部门联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》，提出进一步完善普惠性民办园认定标准和扶持政策，完善职业教育和培训体系，继续支持中西部地区重点建设一批高水平本科学校。
2019 年是教育支持政策不断出台的关键年，《中国教育现代化2035》为教育行业的未来发展指明了方向。天风证券分析师指出，《中国教育现代化2035》对幼小初高大阶段学校提出相对具体的要求：幼教明确要普惠、要发展公办园、要完善学前管理体制，这与此前的幼教新规以及1月初开展的小区配套园整顿治理一脉相承；义务教育要巩固水平、基本实现均衡化、建立长效机制，但对市场较为关注的公民办教育等内容并未提及；高中要普及发展，未来普高升学率或有所提升，全面平均教育水平向上改善；完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，在此前印发的职业教育改革方案已有提及，其有着积极的引导意义。
职业教育、教育信息化等迎利好
2019年是职业教育发展的大年，《国家职业教育改革实施方案》已出台多项实质性鼓励举措，包括鼓励社会力量举办高质量职业教育，建设多元办学格局；启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点，提高了职业技能等级证书的重要性，赋予其刚需特征，一定程度上 *** 职教培训；推动校企合作全面加深，并给予组合激励和税收优惠。
2 月19 日，教育部新春发布会中进一步指出，拟于《国家职业教育改革实施方案》印发后陆续推出相应的配套文件，形成办好职业教育政策的“组合拳”，后续仍将有多部配套支持政策待出台印发，包括教师、税收、招生、收费等多项优惠。
上海证券分析师指出，职业教育政策利好确定性高，叠加经济下行期就业压力加大带来的职教培训需求上升，同时职业教育的龙头企业相继登陆资本市场，进一步加强资金和规模优势，建议关注职教赛道龙头企业。在近期教育相关政策回暖背景下，板块有望迎来修复性行情，尤其港股目前估值处于历史较低水平，建议关注中教控股、新高教集团、亚夏汽车、开元股份。
在教育信息化方面，2月22日，教育部印发的《教育部2019 年工作要点》，明确提出推进信息技术与教育教学深度融合，实施教育信息化2.0行动计划，研究中国智能教育发展方案。
专家指出，教育信息化2.0提出要构建一体化的“互联网+教育”大平台，逐步实现资源平台、管理平台的互通、衔接与开放，各校的智慧校园需求有望继续上涨，可提供教育一体化系统平台的企业有望受益。
光大证券分析师认为短期内港股估值修复仍是高教板块的主要推荐逻辑。考虑到该板块流动性较低，建议关注低估值的高教标的，重点关注希望教育、新华教育、新高教、民生教育等。在A股方面，分析师建议把握龙头主线，推荐职业培训龙头中公教育、教育信息化龙头视源股份、三垒股份；同时关注成长主线，建议关注三盛教育、科斯伍德、开元股份、盛通股份等公司。
编辑： 郑雅烁
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