本
文
摘
要
（北纬28°12′，东经112°59′，这是长沙的国际坐标系。图片来源：凤凰周刊）
地球的北纬28°-30°附近区域，是人类文明的主要发源地。中国的长江、埃及的尼罗河、伊拉克的幼发拉底河、美国的密西西比河等,均在这一纬度汇入海洋。这一区域还集中了众多人文和自然奇观，从埃及金字塔、巴比伦空中花园、玛雅文明遗址，到地球最高的珠穆朗玛峰和最深的马里亚纳海沟、约旦死海、百慕大群岛等等，无一不昭示出这一区域的不凡之处。
放眼全球，在这一区域中，除了有中国的长沙、重庆、昆明、 *** 等，还有印度首都新德里、美国太空城休斯顿、世界上最古老的城市开罗、欧洲文明发源地雅典等城市。
相对于处于动荡或衰退中的开罗与雅典，将同处于这一区域、同样富有经济和社会活力的长沙与新德里、休斯顿进行比较，可以得出一些有益的发现。这三个城市，均是所在区域的“支点”城市，都有着传统的工业底蕴，同时也都在积极拥抱新经济和新技术，主动谋取转型。
总结梳理长沙经验，将其放置于全球视野，并与同纬度的新德里及休斯顿进行比较，对于中国乃至世界其他处于后发位置的城市，应有其借鉴意义。
北纬28°的冬季，气温接近零度，空气湿冷。但来自全球多家知名企业的代表们，好像完全没有在乎这些，他们带着资金和项目，来到中国湖南长沙，与六万人一起，参加这场智能制造峰会，他们看重的，是这块未来的中国智能制造高地。
参会的工作人员在凌晨3点09分更新了一条朋友圈，是一张几个人对着电脑工作的图片。在筹备期间，这种每天只睡两三个小时的日子，是家常便饭。
一家刚刚创办一年多的公司福米科技，在一进公司的墙面上挂着创立一百天时，十几个员工在世界地图上拍下的手印，他们说，每一个手印代表一个他们想要占领的市场，寓意出征全球。如今，他们打造的全球数据与交易服务平台已经完成全球主要市场的覆盖。
一支由北美青年科学家组成的团队，8年前开始研究基因检测临床转化，2014年在北京建立公司，三年后，他们来到这里，并获得了1亿元的产业引导基金。他们的目标，是把这里变成“基因谷”，并推动这里的基因产业突破百亿市值。他们取了想象无限的名字：“人和未来”。
在这里，冬日的萧瑟
并没有掩盖充满活力的底色。
这里是长沙，
一个北纬28°正在崛起的城市。
“我们希望这个城市给人们的印象是创新的、进步的、温暖的、开放的，而这些标签，已经开始逐渐形成。”长沙市委常委、宣传部长高山说。
神奇纬度带的“新轻年”
地球上北纬28°-30°附近区域，是人类文明的主要发源地。中国的长江、埃及的尼罗河、伊拉克的幼发拉底河、美国的密西西比河，在这一纬度汇入海洋。埃及金字塔、巴比伦空中花园、玛雅文明遗址，地球最高的珠穆朗玛峰和最深的马里亚纳海沟、约旦死海、百慕大群岛，神奇景观的密集分布，被外界赋予了特别的地理含义。
位于北纬28°12′，东经112°59′的长沙，也在这个神秘的纬度带上。虽然自然地理环境对一个地区发展影响的程度很难一概而论，但从人类社会发展的轨迹来看，有着相似的“自然条件”的人类活动，往往具有一定程度的同一性。这种区域内可以不分民族、人种。研究人员从某些移民国家的人口分布找到了证实这一理论的依据，结论是，只要不进行种族隔离，人类对“资源环境”的趋向性是一致的。
“长沙自古以来位置优越、人杰地灵，这是这座历史名城吸引我们的独特优势。”在2017年12月6日第二届中国(长沙)智能制造峰会上，京东集团与长沙经开区签署了100亿元无人车智能产业基地项目，也是该峰会上唯一一个百亿级项目。
京东负责人在解释为何选中长沙时称，长沙是国内市场半径最短且交通最佳的中心区位之一，具有巨大的商圈辐射优势和投资价值。同时，长沙是国内著名的装备制造基地，三一重工、中联重科等都在此落户，湖南机械制造、汽车及零部件产业均有良好的发展基础，汽车产业的未来发展空间极大。此外，他们还看中长沙的科研人才实力，坐拥国防科大、湖南大学、中南大学等高校，可以源源不断向京东智慧物流输送人才。
虽然在大家的印象中，长沙素以“大块头”的产业闻名，但事实上，与其他内陆重点城市相比，长沙市的产业结构反而是相对轻型的。
“一来是过去我们没有按照区域分工发展重工业，所以我们转型和发展时没有什么包袱，能够轻装上阵。二来我们的民营经济所占份额将近70%，再加上高效的产、学、研转化动能示范，也是长沙经济充满活力的关键。”高山说。
长沙市发改委副主任胡圣国介绍，“长沙的产业结构都是一些比较现代的产业，六大产能过剩的行业，在长沙经济中所占比例非常小。工程机械和汽车，虽然也是一些传统产业，但是有一点非常重要，它们都注入了很大一部分的现代因素，进入一个新的智能化时期，重新焕发出生机和活力。”
长沙的支柱产业分别为工程机械、新材料、电子信息、食品、汽车制造、文化创意、旅游，这七个产业规模目前已经超过千亿。新材料超越长沙的产业名片“工程机械”成为第一位，是近两年才发生的事；电子信息也是在近几年才一跃升至第三位；工程机械、汽车、食品等行业成为智能制造发展的重点示范领域。
产业结构的转型和升级，反映在经济指标上，是惊人的崛起。
2017年，长沙地区生产总值为10200亿元，增长9.0%，长沙站上了新时代的新起点。
“过去十年，长沙GDP增长460%，排名从第24位提升至第14位，增速领跑全国，这是长沙速度，更是长沙奇迹。”长沙市经济和信息化委员会主任黄滔说。
有媒体评价长沙是“不靠房产，靠知产”，因为并没有很多地方经济的通病，靠土地、靠房地产来拉动经济，房价几乎在同类城市中是最低的。而所依靠的资产，也不是资源推动型的资产，而是创新推动型产业。2016年，长沙在全国省会城市中唯一获评“全国创新驱动示范市”，长沙高新技术产业增加值占地区生产总值比重达30%以上。
（华曙高科与长沙理工大学合作研发的方程式赛车，关键零部件采用最先进的3D打印技术。摄影 黄启晴）
“新”经济、“轻”型化，已经成为带动长沙经济发展的主力军。
湖南省委常委、长沙市委书记胡衡华曾在2016年全国两会期间表示，“在长沙，以新产业、新技术、新业态为代表的‘新经济’爆发出来的强劲动力超出我们的预期，它带领长沙经济跑出高速，弥补传统产业下滑的影响，并为长沙传统动能改造升级创造了条件。”
靠实体 找未来
*** 中央总书记 *** 在 *** 十九大报告中指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。
这是整个国家调结构促发展的着力点，也是长沙这个地区近年来的主攻方向。
“二十年前，长沙的工业基础非常薄弱，现在的规模产业，都是近二十年，特别是最近几年发展起来的。我们以前的汽车产业是零，2017年汽车产业产值突破1千亿元，汽车及其零部件配套企业135家，形成6大类整车为核心的汽车产业集群，这样的速度超乎想象。”黄滔说，这就是长沙牢牢抓住实体经济、谋求发展的结果。
数据显示，2017年，长沙全市实现规模工业增加值3540亿元，增长8.5%。从全国省会城市看，长沙规模工业增加值总量排名第4，仅次于广州、武汉、成都，超过了郑州、南京和杭州等城市。
（中联重科2000吨全地面起重机。图片来源：凤凰周刊）
以新技术、新材料为代表的创新经济，推动了整个经济结构的转型和升级，使长沙由原来依赖工程机械行业，到多产业、多层次、多点支撑的发展，这样的发展路径，与同纬度带的休斯顿有很多的相似性。
曾经的休斯顿，是一个严重依靠石油产业的城市。
20世纪80年代中期，世界石油价格的下降、石化行业的大萧条，让当时的休斯顿遭受重大打击。随后休斯顿开始转型，进行深加工，延长产业链，提高资源的附加值，开发替代产业，着力促进产业结构多元化，依靠已有的优势产业基础，如港口贸易、制造业、航天中心、医疗中心等，促进机械设备和各类高科技产业的发展。其中包括：生物医药研究、研发实验室、工具器械、信息设备、人体器官化学、金属加工研究等等。到20世纪90年代末,尽管石油业还占有重要地位，但休斯顿已经摆脱了对能源产业的依赖。
特别要提出的是，休斯顿产业结构调整和城市持续发展的关键环节是高科技产业。1961年休斯顿成为美国国家航空和宇宙航行局(NASA)航天中心的所在地。在NASA的带动下，孵化出约1200家小型高科技公司。20世纪60年代休斯顿建立了得克萨斯医学中心，集健康教育、研究和治疗为一身。医药业是休斯顿另一新兴的高科技支柱产业。在20世纪80年代早期，医学中心对休斯顿的经济影响甚至超过宇航业。此后，医学中心逐渐重视由研究到技术的市场推广。
现在的休斯顿，已经是美国得克萨斯州的第一大城，全美国第四大城市，墨西哥湾沿岸最大的经济中心。
从休斯顿的身上，我们能够看到很多长沙的影子，也能隐约看到长沙转型升级后的未来。
但长沙与休斯顿最大的不同是，长沙这座历经三千余年城名、城址不变的国家级历史文化名城，还拥有悠久的历史文化积淀。
湖湘文化中，湖湘科学技术素来发达。早在商周时期，长沙的青铜冶炼已具相当规模。近代的锑都，更为全国冶炼之冠。马王堆出土文物之精美，令人叹为观止。它们从各个不同的角度，将湖湘文化独特的科学品格展现无遗。
这便是长沙科教资源发达、科技驱动创新的历史渊源。
而“经世致用”、“实事求是”的基本原则，又使得长沙可以充分利用已有的历史文化资源、科教资源，发展本地特色的支柱产业。
浓郁的历史文化不仅仅可以提供养分，还能直接转化为产业。
“我们的近邻，印度的新德里，在如何将城市本身的文化传统与城市发展相结合方面，给我们提供了很多有益的借鉴。”胡圣国解释称，新德里是在古老的德里城基础上扩建而成，在城市发展的过程中，很好地保护了传统历史文化，将历史文化旅游业打造成城市的支柱产业之一。”
相对于同纬度的两个城市，他认为，长沙有自身的优势和特点，除了长沙是一座新型、轻型产业为主的城市外，丰富的科教资源、交通区位优势都成为其发展的基础和纽带，给未来发展留足了想象空间。
当然，相比休斯顿和新德里外向型经济的优势，长沙在这方面的确存在不足。与国内一些外向型经济城市比较，长沙进出口总量或是首位度（一省域范围内，第一大城市经济指标占全省的比重）也存在一定差距。
也正是因此，长沙近年来开始全力“补短板”。
（山河智能旗下的山河科技自主研发的阿若拉固定翼轻型运动飞机。图片来源：凤凰周刊）
“加快临空经济示范区和黄花综合保税区等开放平台的建设，是我们近几年下大力气和下大决心做的事。”胡圣国称。
“我们将重点打造电子信息、生物医药、装备制造、精密仪器、新材料等航空偏好产业，成为长沙开放发展的新引擎、外贸服务的新基地、临空经济的新平台、结构优化的新战场。”长沙临空经济区相关负责人称。
长沙市第十三次党代会报告中，打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，正式成为长沙未来五年的新目标。这也是“扬长势，补短板”等一系列大刀阔斧的改革取得明显的成果后，他们发自内心的自信。
“智能制造”的长沙模式
北京时间2017年7月30日上午9时，庆祝中国人民 *** 建军90周年阅兵式举行，除了各式军队武器装备，核心位置或街道沿线多个重要拍摄点还出现了十余台“大块头”，它们是中联重科的高端装备，为央视提供拍摄支持。
就在2017年的5月，这家企业刚刚出售了其环境板块的控股权。
“我们把资金一次性拿过来，目的就是为了聚焦工程机械和农业机械两大装备制造板块。”中联重科副总裁孙昌军回忆起前几年行业颓势时，反而觉得庆幸。
“从2012年、2013年以后，工程机械板块确实是断崖式下滑的，最困难的时期出现在2014年-2016年，但是恰恰是这段时间，是一个行业的 *** 度、整合更加明显的机会，强者愈强。另外，在这期间，中国 *** 提出了‘三去一降一补’，这像是给工程机械开的一个治理的方子。我们在2016年确实经历了亏损和最困难的时期，但是这里面有一部分是因为我们推出4.0的智能产品，并进行了主动调整，要转型升级，就只能主动清库存、调管理、补短板。”
2011年，中联重科就开始了智能化产品的布局，但是当时还是没有收住产量。直到2014年，中联重科的管理层下定决心开始从模式上调整，把研发生产和销售分开，由事业部负责生产和研发，由大区负责销售，并在产品制造和研发上投入巨大精力。
“2017年年初，我们开始看到成果，整体的智能化4.0的产品都推向市场。”孙昌军的表情开始变得放松，“在集聚了全球客户代表的宝马展上，我们推出一个智能制造的宣传片，展出了我们4.0 的产品，引起了很大反响。很多人并不知道智能化产品究竟智能在哪里，简单讲，主要是利用产品嵌入的传感器，来实现物联、互联，人与物、物与物、此物与彼物这种相互的连接。这些能够实现的背后，是一个庞大的物联互联数据中心。”
他介绍，目前中联重科三季度的产品销售中，一半以上是智能化产品，“不需要很长时间，到2018年上半年，基本上我们的智能化产品就会实现全覆盖。”
在工程机械行业下行周期中，有的企业选择收缩战线，聚焦主业，也有企业则开始加大力量，培育新的市场。
2016年10月，山河智能收购加拿大航空公司AVMAX100%股权，这是一家全球第二大飞机租赁运营公司，业务覆盖飞机销售、租赁、维修维护、运营、航空电子等。加上原有从事通用航空装备研发制造的子公司山河科技、从事飞机培训和机场运营的华翔通航，山河智能目前已基本形成航空全产业链。
“工程机械这个行业调整的周期比较长，这次就长达五年多的时间。在行业调整过程中，山河智能也经历了一个相对比较艰难的时候，不仅仅是山河，整个行业都面临挑战。2015年，我们出现了上市十多年来第一次亏损。正因为这样，促使我们决心要培养和打造新的产业。之所以选择航空领域，是因为山河智能本身在该领域已有十多年的研发积淀。”山河智能总经理夏志宏回应了这次并购的原因。
“未来几年最重要的板块还是工程装备。”他说，“在这一领域，我们仍要依靠企业强大的创新能力，根据市场需求前瞻性地投入科研，再给市场提供高端的、智能化的、差异化的产品，以提高竞争力。”
龙头企业的智能化转型升级，是长沙市高端装备、智能制造发展的缩影。
在这方面，长沙可以说是启动最快的一批城市。
2015年7月，国务院发布“中国制造2025”行动纲领不到三个月，长沙就率先在全国发布《长沙智能制造三年（2015-2018年）行动计划》。这一份文件，为长沙转型升级赢下先发优势，并获批“中国制造2025试点示范城市”。
两年后，《长沙建设国家智能制造中心三年行动计划（2018-2020）》面世，根据该计划，三年预计财政投入超过100亿元用于人才引进、智能化改造及项目扶持；组建长沙智能制造研究总院，由 *** 购买服务，为全市制造业企业“问诊”；成功申报“中国制造2025”试点示范城市，截至目前，共启动330家市级智能制造试点示范工作，带动全市2800家规模以上企业的智能化改造，三一集团、华曙高科等9个项目获批国家级智能制造试点示范项目,杉杉能源、长城金融等11个项目入选国家智能制造专项,其数量在中部省会城市中遥遥领先。
三一重工的18号厂房，其生产全线使用数字化控制和管理，是国内工程机械行业首个全数字化工厂，是亚洲最大的智能化制造车间，号称“最聪明的工厂”。
不仅是本土企业，全球第一大汽车技术供应商的德国博世公司（ROBERT BOSCH）在长沙完全按照工业4.0标准建设成一条全新第九代防抱死马达生产线。与传统生产线相比，生产效率提高30%以上，质量损失减少30%，换型时间减少30%，真正实现了“智能生产”。
在类似重点项目的示范下，长沙机械制造的智能化转型成果斐然。“智能制造峰会”就是长沙推出的拳头产品，2017年已经是第二届。
本届峰会暨博览会达成签约项目24个，计划总投资410亿元，现场签约项目14个，计划总投资343亿元。项目涉及人工智能、无人车、机器人、工业云等众多智能装备制造领域和智能制造科研平台，投资单位包括世界500强企业、中国500强企业、上市公司和行业龙头。
“我们着力于将新一代信息技术与传统制造业融合，大力实施‘产业智能化’与‘智能产业化’，积极建设‘国家智能制造中心’。”黄滔说，“目标是要把工程机械，打造成世界级的产业集群，以智能制造推动产业转型升级。”
科技创新的巨大动能
2016年的冬天，中南大学湘雅医院临床药理研究所副所长欧阳冬生，跟另外两名同事在长沙市的一条名叫“都正街”的地方来来 *** 走了几十趟，最后决定，创业。
卖掉别墅，从一家很小的办公室开始，不到一年时间已经把办公区域扩展到麓谷科技产业园的两栋楼，“到2017年年底，我们的收益将接近一个亿。”欧阳介绍。“从刚开始的仿制药质量与疗效一致性评价起步，到创新药物临床试验，再到生物标志物检测与研究开发，目前我们多项技术已经领跑行业，未来五年，我们计划在创业板上市。”
麓谷科技园位于湘江新区的高新区内，2015年，湘江新区被国务院批准为第十二个国家级新区，也是中部首个国家新区。“高端制造研发转化基地和创新创意产业聚集区，是国家给我们的战略定位，也是我们最看重的定位。”湘江新区管委会主任张迎春说。
“我们新区有40多名院士，30多所大中专院校，还有国家超级计算长沙中心等120多个国家级技术创新平台，都是我们利用智力优势，加速产学研转化，做尖端科技工业产品的优势和特色。”大学科技城，被她称为是湘江新区的核心板块，也是布局未来的产业，“人工智能、生命基因，这些高端的、高新技术的产业，都是我们未来布局的重点。”
2017年5月，中国首家具有完全自主知识产权的大型喷气式客机C919首飞成功。
这架飞机机轮上刹车系统里面的刹车片，此前一直被国外垄断。长期从事新材料和粉末冶金研究的中国工程院院士、粉末冶金专家黄伯云，成功打破了这项技术壁垒。随后，位于湘江新区的企业博云新材、长沙鑫航，成为黄伯云创建的新材料成果转化基地，产、学、研成功转化，使得产品生产周期缩短、性能提高、使用寿命延长、成本降低。
“长沙经济发展的十年，是科技创新的十年，也是产、学、研深度融合的十年。比如，国防科技大学等高校的研究，直接引领了电子信息、新材料等科技产业的发展。”高山在介绍长沙的创新驱动型经济时表示，“创新产生了巨大的动能，推动长沙经济快速发展。‘创新的高地，成本的洼地’，我们希望这是未来长沙留给大家的印象。”
2016年6月，在国内手机视频直播社交行业居首位的映客，将华南总部落户麓谷。随着58到家的全国总部以及滴滴出行、陌陌科技等企业相继落户，移动互联网产业实现大幅跨越发展。
“从刚开始的100多家，到现在的4000多家，我们移动互联网产业每年的增长速度大概在60%以上。也就三四年的时间，移动互联网的收入从几个亿增至两百多亿元。由此，带动了一批创新创业企业来到长沙。”他们未来的目标，就是打造长沙下一个千亿产业集群。
近年来，长沙出台“长沙工业30条”、“人才新政22条”、科技创新“1+4”等系列政策，科技创新成为长沙转型创新发展的第一动力，据统计，科技创新对长沙经济增长的贡献率已经达到65%。
科技创新，离不开金融的支持。
“金融是实体经济的血液，但是实际操作中，总会遇到一些节点难以打通，最终使得资金在找项目，项目也在找资金。”张迎春坦言。
她谈了湘江新区的解决经验， *** 建立一支母基金，下面设立若干专项的子基金，子基金中大部分是天使基金，扶持初创企业。母基金不是由 *** 引导， *** 只是跟投，把投放的决策权、基金的管理权交给市场方。“在前期的培育和研发阶段， *** 这只手更多的发挥作用，一旦成熟，我们更相信市场，依赖市场那只手。”
张迎春介绍，湘江新区计划从2016年起至2020年，由本级财政出资30亿元，发起设立总规模为300亿元的产业发展基金。2016年，财政投入了9500万元，引导社会资金20亿元。产业基金采取完全市场化运作，以母基金加直投基金运作模式。目前，吸引了盛世投资、景林投资、海捷投资、昆仲资本等一大批优秀基金机构落户新区。
2017年9月，长沙市人民 *** 下发的《关于促进科技与金融结合的若干措施》中，从加强财政科技资金市场化引导、完善科技金融融资服务体系、加强科技型企业融资支持等五个方面，促进长沙科技资源与金融资源有效结合，发挥金融资本在实施创新驱动发展战略，推进大众创业万众创新中的积极作用。
“2017年的12月，首支科技创新发展子基金开始设立和应用。”长沙市科技局副局长宋新和介绍，“我们用财政科技资金的3个亿，已经带动了光大银行的7个亿，目前已经有10亿的资金经济规模。下一步准备向社会再公开，到2018年准备把这个基金规模扩展到30亿元，作为科技创新的子基金，要投一些技术含量高的、前沿的科学实验和科学技术的研发。”
从“长沙制造”走向“长沙创造”
在英国广播公司（BBC）拍摄的名为《中国创造》的纪录片里，用“今非昔比”来评价中国，“中国已经不再是那个只能批量生产他国创新产品的国家了，中国制造正在转型为中国创造。”
中国国家主席 *** 曾在调研时提出，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。官媒评论称，实现这“三个转变”,正是中国制造的未来所在。
此后，向着这三个目标，各地开始了更多的探索和思考。
“聚焦优势，布局未来”，这是整个长沙市在推动产业转型升级当中的两条主线。
长沙市委副书记、市长陈文浩指出，抓新兴优势产业链就是抓实体经济。2017年10月，《关于加快推进长沙市工业新兴及优势产业链发展的意见》提出，要围绕工程机械、汽车、新能源装备等22个产业链，分链施策，有序推进。
“建链、补链、强链、延链”，围绕22个产业链部署创新链，围绕重点产业的上下游产业，引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，形成聚集效应，成为这个城市创新发展明确思路。
从“制造”到“创造”，人才是不可或缺的必要条件。
2006年，长沙出台了两个70%的政策，在全国产生很大的影响，其中包括知识转化的70%是给个人，学校的70%由科学家自己来支配。中国工程院院士、时任中南大学校长的黄伯云说，“知识的干柴和资本的烈火一相碰的时候，就产生了巨大的动能。”
2017年10月，陆续有一批留学归来的人，收到了“留学归国人员租房和生活补贴”公示通过的通知，回到长沙工作的他们可以享受10万元人才补贴，分两年发放到位。
来自长沙市人社局的数据显示
截至2017年11月24日，长沙共收到512人申报留学归国人员租房和生活补贴。“从行业分布上看，他们相对集中在战略新兴产业。”长沙市人社局相关负责人介绍，如智能制造、生物医药、电子信息、文化创意、现代服务、科技环保、现代金融、新媒体、新材料、新能源、建筑等。
“产业人才聚齐，行业竞争力才能水涨船高。”这句话，写在2017年6月《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》中，22条人才新政落地之时。
配合其他一系列支持创新创业的政策“组合拳”，长沙在中部崛起的道路上，在迈向长沙创造的道路上，自信出发。
（来源：长沙发布综合凤凰周刊 | 记者：曹蓓 编辑：张晶 校对：邓佳莹）
