本
文
摘
要
一、营业网点现金夜间保管方式的延革
营业网点现金夜间的保管方式随着时代的变迁而发生变化。从工商银行成立之初到今天，三十多年来营业网点现金夜间保管的方式经历了起初的营业网点自行安排人员轮流守护到同城集中有专职人员守护，再到守押社会化等几个历史阶段（以浙江省某分行为例，下同）。
第一个阶段， *** 人员自行守护。工商银行成立之初，浙江省某分行的营业网点继承了原人民银行时期的做法，储蓄所或分理处大都设有简易金库。上世纪八十年中期某分行简易金库多达15个。简易金库主要用于营业网点现金、有价单证等贵重物品的夜间存放，晚上由营业网点安排人员轮流值班守护。由于现金是本地保管，因此早晚不用接送，也不存在上午迟开门和下午提早关门的服务问题。
第二个阶段，成立专职守押队伍集中守护。上世纪八十年中后期，社会治安形势一度失控。为此，中央专门组织开展全国范围内的“严打”活动。1985年3月时任 *** 的胡启立、田纪云等同志在《工商银行简报》增刊第一期“郑州市工商银行运钞途中丢失三十万元巨款”上作了重要批示。为贯彻 *** 的批示和公安部、中国人民银行《关于加强银行武装守卫、押运安全保卫工作意见的报告》，工商银行总行提出了全面加强安全保卫工作的八条意见，其中第三条是逐步建立一支政治素质好、战斗力强、遵守纪律、服从指挥的专职守卫押运队伍。从那时开始，各地按照要求陆续开始撤并库，将原先分散在储蓄所、分理处的简易金库逐步集中上收至支行。为适应金库守护方式的变化，各行开始组建专职守押运队伍，购置运钞车，配备枪支弹药，逐步形成了工商银行金库守护和现金押运的“一条龙”安全体系。
第三个阶段，实行守押社会化改革。上世纪九十年后期，工商银行总行提出“减人、减枪、减库、管少、管好”的安全保卫工作“十字”方针。本世纪初又提出加快守押社会化改革步伐的要求，并将守押业务列入《业务外包目录》。为贯彻落实总行安全保卫工作“十字”方针和守押社会化改革要求，各行开始大量撤并金库。因为只有金库数量减少了，才能做到减人减枪和管少管好。同时，由于守押社会化改革以后守库服务费的计算是按金库的数量，因此金库数量的减少有利于成本降低。
根据总行对守押社会化改革的要求，2007年9月，浙江省某分行全辖九个支行的64个营业网点，一个金库的守库押运工作全部移交浙江安邦护卫有限公司。
二、营业网点夜间保管现金的利弊分析
自从取消了营业网点夜间保管现金的做法以后，很长一段时间内这种做法获得各级管理层和员工的“好评”。这是因为它符合了当时银行安保工作的实际，解决了营业网点因夜间保管现金需要由员工轮流值守而产生的工休工学矛盾。但是随着时间的推移银行安全保卫部门又对营业网点现金夜间保管方式究竟是采用集中守护方式好，还是“留点过夜”保管好起了争议。争议的焦点是在现代科学技术完成可以有效控制风险的条件下，为什么还要另外再支付一笔巨额的押运服务费，让现金每天“早出晚归”的拉来拉去。
对营业网点现金夜间“留点保管”的利与弊，是仁者见仁，利者见利。笔者认为营业网点现金夜间“留点保管”是利大于弊。有利之处在于：一是可以避免因现金押运而产生的途中风险；二是减少了早晚押运而增加的服务成本；三是消除了因交通堵塞和恶劣天气影响可能产生的服务投诉；四是减少现金营运中心因早晚出入库和营业网点员工等候运钞车而产生的工作超时问题，减轻员工因搬运款箱而增加的劳累和伤害。
三、营业网点现金“留点过夜”的守护
综上所述，笔者认为随着银行业务的发展以及外包业务服务成本的逐年提高，针对当前社会治安和城市交通状况的实际情况，将营业网点现金采用“留点过夜”方式保管是一个减少风险、降低成本、提升服务的最佳选择。如何做好营业网点现金留点过夜保管的安全守护工作，我们建议可以采取以下措施：
1、在营业网点自助银行加钞间内设置夜间金库。目前各级营业网点都设有附行式自助银行，只要在附行式自助银行加钞间内设置一台夜间金库即可解决营业网点现金留点过夜的保管问题。夜间金库原本是用于满足小型商业企业或个人需要的一种自助设备，其特点是既可以存放现金，又可以存放硬币、票据等贵重物品，同样也适用于营业网点存放留点过夜的现金。
2、采用远程集中方式将夜间金库纳入报警监控中心值守。为了加强对营业网点现金留点过夜的守护，应该将目前分散在各支行的主要是针对营业场所的值守工作，通过远程控制方式将包括夜间金库在内的各种自助设备的报警信号和视频监控图像集中到报警监控中心，实行统一的值守和应急处置。
3、严格控制营业网点现金数额。实行现金留点过夜的原因之一是为了解决现金押运过程中存在的运钞车上午迟到，下午接款过早而导致营业网点服务受到的影响。因此，营业网点留点过夜的现金只能是少量的备用金，而非日常支付的大量现金。营业网点实行现金留点过夜后现金总量应严格控制，现金的上缴与下解通过预约实行有计划的调拨。现金调拨的押运仍然通过业务外包方式实行社会化。
四、营业网点现金不同守护方式的成本分析
1、现金集中入库保管。参照浙江省某分行守押社会化服务合同对现金押运收费标准的约定，每个营业网点每年押运服务费是人民帀13万元，服务包括了早晚头寸押运和营业期间头寸的调拨。
2、现金留点过夜的方式保管。要实行现金留点过夜保管需要测算两方面费用。一是给每个营业网点购置夜间金库。一台夜间金库大约6万元，如果按使用6年折旧每年只需1万元。二是支付营业期间头寸临时调拨服务费。在扣除法定节假日、双休日和营业网点轮休等因素以后按每周每个营业网点上缴和下解各2次，每次押运服务费400元计算，全年押运服务费86400元。两项费用合计96400元。
综上所述，单纯从对营业网点现金集中入库保管和现金留点过夜保管的成本费用支出对比，我们可以看到现金留点过夜保管方式在节约费用支出方面的优势十分明显。需要指出的是营业网点现金保管从集中入库守护再到留点过夜保管，不是简单现金保管方式的再次轮回，而是基于现代安防科学技术的发展和我国国情变化的思考，更是适应了银行业金融机构安全保卫工作“新常态”的新要求。
该文获得2015年《金融电子化》杂志社“创新安全管理模式，打造新型安防体系”优秀论文奖
