本
文
摘
要
国民经济和社会发展“十三五”规划纲要实施时间过半，进展如何？24日，第十三届全国人大常委会第七次会议第二次全体会议在北京举行，国家发展和改革委员会主任何立峰作关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施中期评估报告。
前两年居民人均可支配收入分别增长6.3%和7.3%
报告显示，主要目标指标进展总体符合预期。《纲要》提出的25项主要指标总体进展顺利，2项指标提前完成，19项指标达到预期进度。
经济发展总体平稳，前两年GDP分别增长6.7%和6.9%，今年前三季度增长6.7%；2017年全员劳动生产率超过10万元/人，常住和户籍人口城镇化率分别达到58.52%和42.35%。
创新驱动发展成效明显，2017年科技进步贡献率达到57.5%，今年上半年每万人口发明专利拥有量达到10.6件，互联网普及率提前达到规划目标。
民生福祉不断增进，前两年居民人均可支配收入分别增长6.3%和7.3%，城镇新增就业超过2600万人，农村贫困人口脱贫超过2500万人，城镇棚户区住房改造超过1200万套。
4项指标滞后于时序进度，分别是服务业增加值比重、研发经费投入强度两项预期性指标和新增建设用地规模、地表水劣V类水体比例两项约束性指标。
“大气十条”目标全面实现
补齐全面建成小康社会突出短板方面，防范化解重大风险取得积极成效，宏观杠杆率企稳，金融乱象得到初步遏制，举债融资行为进一步规范。
脱贫攻坚取得决定性进展，扶贫工作力度、深度、精准度达到前所未有的水平，2017年底贫困发生率降至3.1%。生态环境质量持续好转，“大气十条”目标全面实现，水污染防治力度加大，土壤污染防治稳步推进，美丽中国建设迈出坚实步伐。
具有完全自主知识产权的动车组“复兴号”实现商业运营
创新型国家建设方面，重大科技成果持续涌现，基础科学研究取得新突破，一批国家重大科技基础设施建成运行，多个战略高技术领域涌现出一批重大创新成果。
科技创新重大工程项目稳步推进，C919国产大型客机连续成功试飞，具有完全自主知识产权的动车组“复兴号”实现商业运营，军民融合重大示范项目扎实推进。国家创新体系建设有序推进，北京、上海具有全球影响力的科技创新中心加快建设，2018年我国在全球创新指数排名中位列第17位。
新设8个自由贸易试验区，中欧班列运行超1.1万列
改革开放方面，重要领域改革取得重大突破，产权保护法治体系加快完善，要素市场化配置改革持续深化，重点行业改革稳步推进，“放管服”改革成效明显，2018年我国在世界银行公布的营商环境排名上升至第46位。
对外开放新体制逐步健全，新设8个自由贸易试验区，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全国外商投资准入特别管理措施减至48条。人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。成功举办首届中国国际进口博览会。
“一带一路”建设取得重大进展，2017年对沿线国家进出口增速达到17.8%。亚洲基础设施投资银行正式运营。中欧班列自开行以来累计运行超过1.1万列。成功举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛。
4G用户超过11亿人，迎来“5G时代”
产业结构优化方面，现代产业体系建设步伐加快，先进制造业加速发展，传统产业加快改造升级，质量品牌建设稳步推进，健康、养老、文体、旅游等幸福产业加快成长。
网络强国建设成效显著，“宽带中国”战略深入实施，4G用户超过11亿人，5G技术试验加快推进。现代基础设施网络持续完善，综合交通运输体系建设成效显著，现代能源储运网络加快构建，水安全保障能力稳步提升。
3000多万非户籍人口进城落户，城市群建设推开
城乡区域发展协调方面，农业农村现代化加快推进，乡村振兴战略规划出台实施，粮食产量保持在6亿吨以上。
新型城镇化建设成效显著，3000多万非户籍人口进城落户，城市群建设稳步推开。区域协调发展战略扎实推进，京津冀协同发展迈出坚实步伐，河北雄安新区规划建设高质量推进，长江经济带生态环境保护修复取得积极进展，粤港澳大湾区规划建设顺利起步，海南全面深化改革开放加快推进，出台一系列促进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的改革开放创新举措。
“双一流”建设顺利开局，基本医保参保率超过95%
民生改善和社会建设方面，就业形势总体稳定，重点群体就业得到较好保障，城镇登记失业率和调查失业率分别稳定在4%和5%左右。
教育现代化稳步推进，义务教育经费保障新机制全面建立，2017年九年义务教育巩固率达93.8%，世界一流大学和一流学科建设顺利开局。
健康中国战略稳步实施，公立医院改革、分级诊疗和多元办医实现新突破，基本医保参保率超过95%。社会保障水平逐步提高，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，基本实现社会保障卡全国一卡通，企业职工基本养老保险基金中央调剂制度建立。
文化建设取得积极进展，现代公共文化服务体系加快构建。社会治理能力和水平不断提高，社会信用体系建设提速，安全生产领域改革持续深化。
165项重大工程项目，98.2%进展符合预期
165项重大工程项目统筹推进的顶层设计更加完善，责任分工和督促管理进一步明确，770条细化任务扎实推进，98.2%的工程项目进展符合预期，一大批标志性工程建成投运。
