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文
摘
要
近日，地处浙皖交界的临安区清凉峰镇颊口村一改往日的恬静，小山村的文化礼堂里灯光四射，热闹非凡，各种欢快的文艺表演正在 *** 上演，原来这里正在举办浙皖两省边界人民调解参与 *** 矛盾化解暨平安法治宣传活动。在主持人与观众互动平安建设知识的空档时，清凉峰镇司法所所长黄一明介绍道，地处杭州市临安区西部的清凉峰镇，西端与安徽省黄山市歙县三阳镇接壤，接边地区绵延数十公里，涉及行政村达四个，村落紧密相连，居民交叉居住，两地盛产山核桃，山核桃成为两地村民主要的经济收入。数百年来，边界地区的老百姓可以谈婚论嫁成为亲戚，也可以为争夺一棵山核桃树、一分林地产权纷争而大打出手，每年采摘山核桃的季节，相互偷盗采摘等原因引发的纠纷，使得边界矛盾纠纷接二连三。因涉及两省，缺乏沟通机制，双方固执己见，最终演变为省际纠纷，处理起来极为棘手。
1997年，原竹铺乡（现属安徽省歙县三阳镇）与原顺溪镇（现属临安区清凉峰镇）以山核桃为媒介，两地乡镇 *** 主动协调，联合成立浙皖首个省际联合调解委员会，跨界联合调解边民的矛盾纠纷，实现边界调解的“破冰之举”。为更进一步深化省际毗邻乡镇的联排联调工作，打造平安边界。清凉峰镇和三阳乡直面边界地区在地界划分、资源开发、权属确认、重点工程建设、婚姻家庭、劳务用工等引发跨界矛盾纠纷增多新特点。他们又共同商议打造平安边界新机制，联合制定《清凉峰镇、三阳乡平安边界联调协作工作制度》。
跨省联调机制不仅在维护社会稳定方面起到积极作用，还为省际边界地区平安、经济发展作出贡献。2015年，为深化弘扬“枫桥经验”，巩固联调维稳平台机制，在两地司法行政机关的大力支持和推动下，经清凉峰镇司法所牵头，杭州市临安区清凉峰镇与黄山市歙县三阳镇两镇 *** 形成共识，建立了社区矫正、禁毒协作工作组，制定了《突发事件应急处置预案》，进一步完善了《联防联调工作议事规则》，形成了“联情、联调、联宣、联矫”四联跨界联调工作新机制。
如今，跨界联调的工作机制建立二十年多来，临安共成功调解跨省纠纷1000余起，没有发生因跨省纠纷引起的群体性械斗、群体性集体 *** 事件和无民转刑案件。跨界联调创新的工作机制，共圆了浙皖省际边民关系和谐，边界经济社会更加平安、健康的发展梦。 程志强
