本
文
摘
要
近年以来，铜官区以创建“全国社区治理和服务创新实验区”为动力，在深化改革、强化服务、提升效能、推进自治上作出积极的探索，有效提升了社区治理和服务创新水平。该区先后荣获了“全国和谐社区建设示范城区”“中国社区治理十大创新成果”提名奖、“ 全国平安区”多项荣誉称号，并受到了国家民政部、省民政厅的充分肯定。然而，目前社区治理与服务创新工作还处在初始阶段，如何在新形势下加强社区治理和服务创新，仍需进行不断地努力。一、社区治理和服务工作上存在的问题
1.社区工作者队伍呈现不稳定状态。目前因社区工作者待遇偏低，不少本科毕业生将社区工作作为一个跳板，在社区工作一段时间，通过公务员、事业单位招考成为“体制内”人员，或者寻求机会进入条件更好的单位。
2.社区发展存在不平衡现象。虽然近年来全区社区建设步伐加快，但精品社区仍然不多。同时社区之间因基础设施条件、社区工作者队伍素质、辖区单位支持情况等因素的影响，导致社区之间发展存在不平衡现象。
3.社区自治仍处于初始阶段。现阶段，居民在社区建设的参与程度总体上表现为，经济条件较好的居民对社区的需求弱，参与积极性低；年轻人由于工作比较忙，参与积极性低；企业单位比行政机关事业单位参与积极性低。而社区又承担着大量的行政性事务，也无力开展社区自治工作。
4.社区社会组织发展缓慢。社区社会组织是提供公共服务、完善社区自治、加强社会建设、构建和谐社会的重要载体。目前，社区社会组织虽然已初具规模，但社会组织类型不完善，大多以群众文体类组织为主，慈善救助类、法律 *** 类社会组织不多。同时，经费不足、活动场地偏少、发展参差不齐、队伍素质不高等问题也较为突出。二、关于社区治理和服务的工作建议一是加强统筹规划，推进社区均衡发展。社区建设涉及 *** 各部门，因此要做好社区建设工作、推进社区发展就需要强有力地统一领导，需要各相关部门通力配合，协调好各部门和社会各种资源。铜官区区委、区 *** 提出的服务、文化、美丽等“三个社区”建设，就是从全局的高度由上至下进行统筹安排、合力推进。各相关部门应强化责任担当意识，在基础设施投入、社区工作者队伍建设、工作经费保障等方面提供保障，在打造精品社区的同时，努力推进社区均衡发展。
二是突出自治功能，推广社区居委会规范化建设。组织居民开展民主选举、民主决策、民主监督和民主管理，使社区内部的政治生活在法治、有序的规范化轨道上进行。培育社区内部力量，多元共治，如目前正在铜官区推广的组建社区居民理事会等，推动居民直接参与社区各项工作及各项自治活动，实现居民群众的自我管理、自我教育和自我服务，积极推进基层的民主化建设进程，力促社区居委会回归自治和服务的本位。
三是培育社会组织，推行“三社联动”机制。社会组织以其非营利性、民间性、公益性、自愿性及组织性为特征，在社区建设中具有不可替代的独特性优势。要加大资金政策扶持力度，大力培育孵化各级各类社会组织，指导和培训本地社会组织加快发展和有效承接 *** 购买服务。通过开展多层次的社区公益创投活动，激发社区、社会组织、社工的积极性，形成“三社联动”新机制。四是善用互联网思维，推动社区治理服务创新。全面推广社区服务管理信息化平台应用，初步形成 “互联网+社区治理服务创新”的雏形，抓住“互联网+”带来的历史机遇，充分发挥信息手段在推进社区建设网格化、精细化、扁平化、多元化等方面的重要作用，让“互联网+”成为推进社区治理和服务创新的重要载体，实现社区服务无缝隙、社区管理无盲点、社区信息无遗漏，为打造“功能完善、服务高效、优美时尚、和谐幸福”的现代新区作出应有的贡献。
作者：杨杰
