本
文
摘
要
……县之背景
县的历史比郡早，至少可以说，从春秋开始，县就普遍设立了。
秦孝公统一了县的标准，一方面统一了县的组织，即把当时秦国全境划分为四十一县，每县设一令，后因大小县之区别，小县的长官叫县长。。县令的名称一直延续到了宋代，才出现知县，县知事或者是县正堂等名称。另一方面，就区域范围来看，即《汉书·百官公卿表》所说：“县大率方百里。其民稠则减，稀则旷，乡，亭亦如之，皆秦制也”。百里为一县的古制为标准，但是实际操作上又不可能整齐划一，所以有了“民稠则减，稀则旷“的灵活规定。其中很重要的标准就是户口数，这关系到赋税的收入和兵徭役的征调。战国时人认为，一个县大体应该是一万户左右。秦朝也是以万户为标准，所谓“万户以上为令，减万户为长“。
汉代的县又因不同情况有不同的名称，《汉书·百官公卿表》云:
列侯所食县曰国，皇太后，皇后，公主所食曰邑，有蛮夷曰道。
其名称虽然有县，国，邑，道之别，但就行政区划而言，都是属于县制。
西汉县的数目，根据《汉书·百官公卿表》云:凡县，道，国，邑千五百八十七。地理志所载数与此数相同，为汉平帝时统计的数字。至于东汉，光武帝刘秀时省县邑侯国四百余所，至明帝，章帝，和帝，安帝，所有县又逐渐复分置，至于顺帝，“凡 县，邑，道，侯国千一百八十“，较西汉末几乎省去了三分之一。
县以下还有乡，亭，里等基层组织。
县廷和郡府一样，也有长官和佐属。
……汉之县令，县长
1)名称和等级
大体来说以万户上下分别设置县令和县长
《后汉书·百官志》: 每县、邑、道，大者置令一人，千石；其次置长，四百石；小者置长，三百石；侯国之相，秩次亦如之。......县万户以上为令，不满为长.....皆秦制也
但是根据很多实际情况来看，很多都不是以户数多少而设令，长的。有些地方比如巴郡，蜀郡，户数虽多，但设令之县甚少。所以汉官仪中所说:令，长以水土为之及秩高下。水土，指当时的自然条件，秩高下即被派去官员的秩位高下，比如南方地区，虽然户口多，但是长官的地位不高，故为长;有些地方比较重要，派去的官员秩位较高，则为令。一般而言，令大于长。而且令长本身也有秩位高下之分，有千石或六百石的令，也有四百石或者是三百石的长。
比如
汉书.召信臣传:以明经甲科为郎，初补谷阳长，举高第，迎上蔡长。显然，上蔡长要比谷阳长的秩位高。
汉代的县有剧县和平县之分，这种区分，主要是根据治理的难易来决定的。两汉察举有治剧之科，所谓的治剧就是能够治理老大难的县。
2)执掌
县令长之职
后汉书.百官志:皆掌治民，显善劝义，禁奸罚恶，理讼平贼，恤民时务，秋冬集课，上计于所属郡国。县内一切事物无所不管。
3)与郡守的关系
县令长与郡守是直接的上下级关系，郡守是县令长的顶头上司。
4)选用中的问题
汉制，县令长的选用途径很多，或由察廉，或由治剧，或由茂才，孝廉，或由征辟，或由吏积功，而其主要的途径是由郎官出补。
……上蔡县
上蔡县是属于扬州刺史部的豫章郡。现在的江西。
文昭甄皇后，中山无极人，明帝母，汉太保甄邯后也，世吏二千石。父逸，上蔡令。甄后的爸爸就是上蔡令。
"汉朝的县令等同于现在的市级别下面的区长？甄后的父亲仅仅只是区区小区长，甄后也只是小小区长的女儿。陈寿的“二千石“明显就是拍马屁乱吹的。完全不可信"
查证下来，汉朝的县长和现在的区长完全就不是一个概念。
比如孙坚先后为盐渎，盱眙，下邳三县丞，你能说他是小小的副区长？
这是汉代县级别的官吏组织系统表，是不是和想象中的完全不一样？西汉职官秩禄表
---万石
太师 ，太傅，太保，丞相，太尉，御史大夫，前后左右将军
---中二千石
太常，光禄勋，卫尉，太仆，廷尉，大鸿胪，宗正，大司农，少府，执金吾
---二千石
---比二千石
注意五官中郎将---千石
注意县令---比千石
---六百石
注意县令---比六百石
---四百石
县丞，县尉
---比四百石
五官侍郎，左郎中，右郎中
---三百石
次县长
---比三百石
五官郎中，左郎中，右郎中
---二百石
---比二百石
---百石
---斗食
