本
文
摘
要
建设中的临江新区顺庆片区。
十年砥砺奋进，十年步履铿锵。党的十八大以来的十年，是南充经济社会高质量发展实现历史性跨越的十年。锚定产业兴市，南充的这十年是有色彩的，那是重大产业项目开工现场的猎猎旌旗，勾勒出“担当实干谋发展”的感人画面；坚定项目为王，南充的这十年是有声音的，那是挖掘机与车床共同发出的交响曲，协奏出“奋楫争先向未来”的动人乐章。
十年来，南充以项目为抓手，强壮产业筋骨，筑牢发展基石，以更加坚实的“稳”，更高速度的“进”，奋力谱写了高质量发展的新篇章：经济体量不断实现提档升级，地区生产总值连续迈上两个千亿级台阶；三次产业结构比由2011年的29.1：38.8：32.1调整为2021年的18.2：39.2：42.6，实现了由“二三一”型向“三二一”型的转变。
A 产业结构 “二三一”型转为“三二一”型
过去十年，是南充产业转型发展、快速发展的十年；也是“量”与“质”并重，“速度”与“规模”并存的“高光”十年。产业支撑不断夯实，产业结构不断优化，现代化产业体系日益完善，三产共兴成为立城之基，托起了南充实现高质量发展的希望。
近日，记者在南充富安娜家居用品有限公司生产车间看到，一条条流水线上的纺织生产设备满负荷运转，工人们使用纺织机器对产品仔细缝合，一件件款式新颖的床上用品正不断下线、打包装箱，准备运往全国各地市场。这一片隆隆“机杼声”，正奏响着南充丝纺服装产业转型发展的最强音。
南充富安娜家居用品有限公司作为老牌丝纺服装企业，落户高坪区已有十余个年头。“这十年来，是我们企业飞速发展的十年。企业生产规模不断扩大，企业产值从2012年的2000万增长到2021年的11亿元，人员从260多人扩充到1100多人，厂房面积从8000平方米扩大到17万平方米。”公司办公室主任祁爱强说。
“过去十年，全市发展进程实现大跨越，产业结构调整迈出了新步伐，”市统计局总经济师胡佳富分析说，我市三次产业结构比由2011年的29.1：38.8：32.1调整为2021年的18.2：39.2：42.6，实现了由“二三一”型向“三二一”型的转变。
十年来，全市持续擦亮农业大市金字招牌，大力发展粮油、生猪、蚕桑、蔬菜、晚熟柑橘“五大主导产业”，大力培育油料、中药材、牛羊、水产“四大特色产业”，加快发展国家农业科技园、川东北农产品精深加工园等现代农业园区。2021年粮食产量达317万吨，列全省第2位，生猪出栏591万头，列全省第1位；现有“国字号”园区6个，省星级园区7个，省级园区数量和规模全省第一。
十年来，全市工业加快调结构、促转型、增效益，综合实力和发展水平持续提升。聚力发展汽车汽配、油气化工、食品饮料“三大千亿产业集群”，高端装备制造、电子信息、生物医药“三大百亿战略性新兴产业”，改造提升丝纺服装等传统产业，着力打造全国汽车汽配产业基地、全省绿色化工基地、成渝地区食品饮料产业基地。全市规模以上工业企业户数由2011年的481户增加到2021年的853户，规模以上工业增加值10年年均增长9.7%。2021年“3+3+1”产业总产值近2200亿元。
十年来，全市积极发展现代商贸、现代物流、现代金融、文化旅游“四大支柱型服务业”，培育科技信息、商务会展、人力资源、医疗康养、社区家庭“五大成长型服务业”，全市现代服务业加快成势。南充入选首批国家文化和旅游消费试点城市，阆中古城入选国家级夜间文化和旅游消费聚集区，南充现代物流园跻身国家示范物流园区。2021年服务业增加值突破千亿大关，达到1108亿元，占地区生产总值比重达42.6%，较2011年提升10.5个百分点。
B 招大引强 推动项目建设提速增效
项目是推动高质量发展的硬核支撑。十年来，南充始终坚持“项目为王”理念，牢固树立“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，项目招引捷报频传，项目攻坚扎实推进，抓项目促投资干劲十足，为南充经济社会高质量发展提供了强劲动力。
作为近年来南充工业领域投资规模最大的单体项目，总投资330亿元的永盈新材料年产80万吨功能性新材料一体化产业链项目，自今年6月30日开工后，就“上紧发条”全力推进建设进度。“目前推进十分顺利，我们力争在年底完成土建交安，确保项目按质完工、如期投产。”四川永盈新材料有限公司副总经理陈建生说。
十年间，一个个打基础、利长远的重点项目在投资建设，一大批投资体量大、科技含量高、产业带动强的项目集中上马，为我市高质量发展提供了有力支撑。
吉利四川、中科九微、凯普松等一批重大产业项目落户南充，香港电阻、英联达、川晶科技等一批延链补链项目落地建设；总投资330亿元的永盈新材料项目落地南充经济开发区，对南充打造绿色化工产业集群基地具有重大意义；总投资102亿元的弘信电子项目签约落地……一个个重大产业项目成为推动南充经济高质量发展的“生命线”。
从北湖公园综合提升改造工程，到滨江大道、江东大道、清泉坝双层互通工程等城市干道提升改造；到“印象嘉陵江”“黄金江岸”、双女石公园等城市公共空间打造；再到川东北金融广场、市博物馆、高铁商务区等城市新地标的精彩呈现……一个个重大基础设施项目、民生项目成为推动南充城市加快发展的“新引擎”。
十年，是时间的标尺，也是发展的刻度，非凡十年，南充巨变可见可感可得。如今的南充，升腾着干事创业、高质量发展的滚滚热潮，一张张图纸正不断兑现为实实在在的大项目。发展不止步，奋斗无穷期。站在新的起点，南充经济高质量发展将扬帆再启航。
■部门访谈
加快构建现代产业体系 以大项目支撑“六个区域中心”建设
——专访市发展改革委党组书记、主任徐坚
记者：在积极融入成渝地区双城经济圈发展的大背景下，我市将如何进一步推进产业转型、优化产业结构、加快构建现代产业体系？
徐坚：我们将坚定不移推动制造强市、创新驱动、绿色低碳“三大发展战略”深入实施，积极抢抓产业链、供应链重构和国内产业转移等战略机遇，聚焦油气化工、汽车汽配、丝绸纺织、食品饮料、电子信息、高端装备等重点优势产业，强链、补链、延链，推动全市工业特别是制造业转型发展，实现区域制造中心蓄势突破。
第一方面，坚持统筹谋划，科学发展。加强战略谋划、总体设计，聚焦产业问题短板，科学制定政策举措、强化专班协同推进，努力破除瓶颈、缩小差距、补齐短板、筑牢优势。第二方面，坚持龙头带动，集群发展。积极发展上下游关联产业、配套产业和支撑产业，形成头部企业引领带动、腰部企业延链配套、基础企业蓬勃发展的现代产业集群。第三方面，坚持项目引领，高效发展。建立完善重大项目生成机制、要素保障机制、快速推进机制，形成竣工投产一批、加快建设一批、全力开工一批、谋划储备一批的项目攻坚态势。第四方面，坚持创新驱动，转型发展。加快构建以市场为导向、企业为主体、产学研用紧密结合的制造业创新体系，推动产业数字大赋能，塑造产业发展新优势。第五方面，坚持生态优先，绿色发展。严格落实碳达峰、碳中和目标任务，坚决遏制高能耗、高排放项目盲目发展，推进产业绿色化改造、企业循环式生产、园区生态式发展，建立生产高效、空间集聚、资源循环利用的绿色低碳产业链。第六方面，坚持开放合作，协同发展。积极融入国内国际双循环，主动承接发达地区产业转移，协同达州组团培育跨区域产业生态圈和产业功能区，构建内外联动、合作共赢的产业开放发展格局。
记者：加快建设“六个区域中心”，最终都要靠具体的项目来带动和支撑，我市未来将如何推进“六个区域中心”重大项目建设，推动现代化区域中心城市建设尽快成势见效？
徐坚：项目总抓手，投资主驱动。我们将坚持以项目工作统揽经济工作，以高质量高效率的项目建设，推进科技创新、突破产业瓶颈、畅通经济循环，解决发展不足和不平衡不充分的问题，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展，以大项目支撑和推动“六个区域中心”建设成势见效。
千方百计夯实项目支撑。紧盯国家战略，对照“十四五”规划、现代化区域中心城市建设目标，围绕提升南充产业链供应链稳定性和竞争力，坚持科学谋划，扎实开展全局性、战略性和前瞻性调查研究，通盘考虑、精心包装、对接争取、招大引强，着力储备一批大项目、好项目，做实项目工作基础。今年1—8月，我市已围绕国省“十四五”规划纲要102项和105项重大工程共储备项目1466个、计划总投资8742.3亿元，申报项目987个、计划总投资7183.6亿元。
积极主动抢抓政策机遇。抢抓国家稳住经济大盘系列政策机遇，精准对接国家政策投向，围绕“六个区域中心”建设，谋划储备申报一批重大项目，全力争取中省预算内资金和其他政策性开发性金融工具等方面支持，力争更多项目、资金进“盘子”、入“笼子”，切实把政策红利转化为推动我市高质量发展的实际效果。今年以来，全市上下围绕“六个区域中心”建设，积极抢抓政策机遇，资金争取捷报频传，截至9月底，累计争取各类资金254.5亿元。1.争取到位中省预算内资金24.68亿元，超2021年全年2.94亿元，增长13.5%。其中，保障性安居工程到位资金10.69亿元，居全省第一。2.成功发行2022年度地方 *** 专项债券84.16亿元，全面完成年度发行任务。3.政策性开发性金融工具通过国家发改委审核项目58个、争取资金55.44亿元，分别居全省第1、第3位；30个项目成功签约，投放到位资金37.93亿元，居全省第3。4.国家发改委审核通过我市中长期贷款项目26个、争取资金额度64.49亿元，居全省前列。5.设备购置与更新改造贷款财政贴息项目通过省发改委审核项目15个、资金额度25.7亿元，居全省第1。
全力以赴推进项目建设。坚持抓重点、补短板、解难题，推进项目建设提速提质提效。严格落实项目建设目标责任制，按照“一项目一实施方案、一市县领导、一牵头单位、一推进专班、一进度图表、一迎督迎审组”的“六个一”项目工作机制，压茬加压、全力冲刺，形成“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的强大合力,推动项目投资量、实物量、工程量“三量齐增”，确保重点项目产生最大经济效益、社会效益，夯实财源税源基础，为建设“六个区域中心”提供坚实支撑。
系统全面优化营商环境。营商环境是企业发展、投资落地、项目建设的重要保障。我们将坚持把以经济建设为中心转化为以企业发展为中心，努力绿色制约企业发展、阻碍项目推进的问题短板，按照“资金、要素跟着项目走”原则，将资金、用地、能源、原材料等资源要素向重大项目倾斜，推进项目建设提速提质提效，全力打造稳定、公平、可及的全省一流营商环境，坚决稳住市场主体、稳住就业。
本版文字由南充日报社全媒体记者冯方雄采写，图片由南充日报社全媒体记者张力拍摄
