本
文
摘
要
作者：银华农业50ETF基金经理 王帅
1 什么是转基因技术？
转基因是指利用现代生物技术，将人们期望的目标基因，经过人工分离、重组后，导入并整合到生物体的基因组中，从而改善生物原有的性状或赋予其新的优良性状。转基因技术在农业领域的应用，主要表现在培育了一批具有抗虫、抗病、耐除草剂等性状的转基因作物，目前转基因技术正在朝着改善农艺性状如光和效率、肥料利用效率、抗旱耐盐和改善品质等方向发展。
2 为什么要转基因
2.1 转基因育种技术相比传统育种技术存在明显优势
育种技术包括自然驯化、人工选育、人工诱变、杂交育种、分子育种、转基因育种等方法。技术发展的过程是不断提高育种效率的过程，其共同之处就是通过基因的改变获得优良性状。转基因育种技术相比于传统育种技术来说存在一些优势，首先，传统育种技术是在生物种内个体上实现基因转移，而转基因育种技术不受生物体间亲缘关系的限制，可打破不同物种间天然杂交的屏障。另外，传统育种技术的操作对象是整个基因组，不能够准确地对某个基因进行操作和选择，选育周期长，工作量大，而转基因技术可以对目标基因进行操作，目标明确、可控性更强，后代表现可以预期。
2.2 转基因技术能够减少农药使用，增加作物产量
转基因作物通过给普通作物赋予抗虫抗病的基因，能够减少农药化肥的使用，提高作物产量。4月1日华西证券分析师表示，欧洲研究人员对全球20年147项调查综合分析显示，转基因技术可减少37%的农药使用，增加22%的作物产量，使农民增收68%。据中国工程院院士吴孔明，我国通过转基因技术培育的3个耐除草剂大豆已获得生产应用安全证书，可降低除草成本30元/亩以上，较主栽品种增产10%以上，亩均增效100元，同时可以实现合理轮作。转基因技术对缓解资源约束、保护生态环境、改善产品品质、拓展农业功能等具有重要作用。
2.3 粮食安全对于中国至关重要
我国是一个人口大国，解决14亿人口的吃饭问题始终是头等大事，在工业化、城镇化快速发展的过程中，突破耕地、水等资源约束，保障国家粮食安全与农产品产期有效供给，归根结底要靠科技创新和应用，转基因技术是生物育种的重要方面，也是迄今为止全球发展速度最快、应用范围最广、产业影响最大的现代生物技术。推进转基因技术研究与应用，是着眼于未来国际竞争和产业分工的重大发展战略，是确保国家粮食安全的必然要求和重要途径。
数据显示，我国为大豆进口大国，大豆进口量从2010年的5480万吨上升至2020年的超过一亿吨，并且进口大豆量占国内大豆消费量常年大于80%，2020年这一比例达到86.55%；近年来，我国玉米进口量也大幅上升。据了解，2019年、2020年，农业农村部相继批准了7个转基因耐除草剂大豆和转基因抗虫耐除草剂玉米的安全证书，其商业化应用有望缓解国内粮食供需紧张格局。
3 转基因技术是否安全？
3.1 一些关于转基因的谣言……
在具体展现转基因技术是否安全前，先来看一些关于转基因的谣言
1）“转基因致癌”
2012年12月，法国里昂大学教授塞拉利尼发布于《食品化学毒物学》杂志的一项研究称，用转基因玉米NK603喂养的实验鼠换上了肿瘤，通过转基因技术，这种玉米对草甘膦除草剂“Roundup”具有抗药性，因此种植这种转基因玉米的农民可以放心使用“Roundup”，既不会对作物造成影响，又能节省费用。但凯恩大学研究团队发现，用NK603和被“Roundup”污染的饲料喂养的实验鼠，罹患肿瘤和其他内脏损伤比例非常高。
实际上，从实验来看，该实验使用的大白鼠寿命为2-3年，在自然生长状态下1年多以后就容易自发长出肿瘤，2年以后80%以上的大鼠会长出肿瘤，如果吃得过饱，生长肿瘤的时间会更早，概率会更高。因此这种大鼠只适合做饲喂90天的毒理实验，不适合做饲喂2年的致癌实验，但是塞拉利尼做的就是饲喂2年的实验。日本科学家早在2008年就做过同类实验。用的大鼠比塞拉利尼的大鼠寿命长，饲喂的也是转基因抗除草剂玉米，饲喂时间同样是2年，得出的实验结果是：转基因玉米与非转基因玉米，对实验鼠的生理影响没有显著差异，不致癌。
目前该论文已被撤回。
2）美国人不吃转基因食品，生产出来都卖给中国人
美国是转基因技术研发大国，也是转基因食品生产和消费大国。2017年，美国转基因作物种植总面积为10.9亿亩，占可耕地面积的40%以上；92%的玉米、96%的棉花、94%的大豆和99%的甜菜都是转基因品种。（数据来源：中国青年报）
目前，美国批准了20种转基因植物产业化，品质改良转基因马铃薯，抗褐变转基因苹果、快速生长的转基因三文鱼等新型转基因产品率先在美国获得批准。
3）转基因致老鼠减少，母猪流产
新京报报道显示，2010年9月21日，《国际先驱导报》报道称：“山西、吉林等地区种植‘先玉335’玉米导致老鼠减少、母猪流产等异常现象”。科技部、农业农村部分别组织多部门不同专业的专家调查组进行实地考察。
据调查，“先玉335”不是转基因品种，山西、吉林等地没有种植转基因玉米，老鼠减少、母猪流产等现象与转基因无关联，属虚假报道。
3.2 那么转基因真的安全吗？——关于转基因食品的安全性
转基因技术本身是中性的，关键在于如何应用。一方面，利用这个技术可以解决农业生产或生活中存在的问题，增进人类福祉，推动社会进步；另一方面，也可能由于使用不当而带来风险。因此我们不能笼统地说转基因技术安全不安全，而是要针对具体的产品进行个案分析，科学评价，确定其安全性。正因为如此，我国和世界各国均加强对转基因生物的安全监管，对每一个转基因产品进行安全评价，以确保转基因技术朝着有利于人类、造福于人类的方向发展。
从科学角度看，转基因产品上市前需要经过食用的毒性、致敏性，以及对基因漂移、遗传稳定性、生存竞争能力、生物多样性等环境生态影响的安全性评价，确保通过安全评价、获得 *** 批准的转基因生物，除了增加人们希望得到的性状，例如抗虫、抗旱等，并不会增加致敏物和毒素等额外风险。
从国际上看，经济合作与发展组织、世界卫生组织和联合国粮食及农业组织在充分研究后得出结论，目前上市的转基因食品都是安全的。根据500多个独立科学团体历时25年开展的130多个科研项目，欧盟委员会2010年发表报告得出结论，“生物技术，特别是转基因技术，并不比传统育种技术更有风险”。
从应用实践上看，转基因技术1989年开始应用于食品工业领域，目前广泛使用的啤酒酵母、食品添加剂等，很多都是转基因产品。自1996年转基因作物商业化种植以来，全球70多个国家和地区几十亿人口食用转基因农产品，没有发生过一例经过科学证实的安全性问题。
我国对于转基因植物和动物有着严格，细致且条目众多的评价标准。从政策细则来看，制种企业需要同时获得安全证书及品种审定才能开始进行转基因种子制种。安全证书获批的时间周期非常冗长，企业需要经历五大阶段，且耗时最短至少五年才能获得。取得安全证书后，企业需要进入下一个阶段：品种审定。品种审定流程依据不同的条件需要的审定时间各不相同。已获得安全证书且受体品种位于适宜种植区域范围内的企业，只需要一年的生产试验审定期。一旦通过品种审定，企业将获得转基因种子上市销售的资格，也能够随即投入到制种阶段。
4 转基因技术在中国农业领域的发展
全球转基因作物产业不断扩大。自1996年转基因作物商业化以来，全球29个国家或地区批准种植，42个国家或地区批准进口，种类从转基因大豆、棉花、玉米、油菜拓展到马铃薯、苹果、苜蓿等32种植物，累计种植400多亿亩。在已批准商业种植的主要国家，转基因作物种植比例已接近饱和。农业技术杂志显示，截至2018年2月，全球范围内主要转基因农作物种植比例，棉花79%，大豆74%，玉米31%，油菜27%。
我国从1998年开始种植转基因作物，当时主要是抗虫棉的推广，1998-2007年9年间，中国转基因作物的种植面积由30万公顷增长至390万公顷，9年CAGR达到32.98%，之后转基因作物种植面积较为稳定，2019年为320万公顷。
4.1 中国转基因作物的商业化种植
我国转基因农作物采用“非食用-间接食用-食用”的发展路径，首先发展非食用的经济作物，其次是饲料作物、加工原料作物，再次是一般食用作物，最后是口粮作物。
到目前为止，我国批准投入商业化种植的转基因作物只有两种，一种是转基因抗虫棉花，二是转基因抗病毒番木瓜。
我国既是棉花生产大国，也是棉花消费大国；棉花既是纺织业的重要原料，也是重要战略物资，栽培面积最高曾达700多万平方米。中国最早开始种植的农作物是转基因抗虫棉，其应用也最为广泛，1992年开始，黄河流域棉铃虫猖獗，棉花总产几乎减半，棉纺企业因缺乏原料纷纷停产，工人待业，超量使用化学农药防治害虫引发了一系列严重后果。此时，美国具有Bt杀虫基因的抗虫棉杀入中国，国产抗虫棉的研发之路也正式开启。
另外，我国批准种植的转基因作物还有抗病毒番木瓜。
目前我国商业化种植的转基因作物较少，市场前景广阔。
4.2 中国转基因作物的进口
我国还批准了转基因大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等5种国外研发的转基因农产品作为加工原料进入国内市场。以大豆为例，在中国批准的农业转基因生物安全证书中，进口转基因大豆用途均作加工原料。目前，中国主要从美国、巴西、阿根廷、乌拉圭等国家和地区进口转基因大豆，几乎全部用于压榨加工，约20%的加工产品为豆油，80%的加工产品为豆粕。
4.3 中国发放的转基因安全证书
截至目前，我国共批准发放8种转基因植物的农业转基因生物安全证书，即1997年发放的耐贮存番茄、抗虫棉花安全证书，1999年发放的改变花色矮牵牛和抗病辣椒（甜椒、线辣椒）安全证书，2006年发放的转基因抗病番木瓜安全证书，2009年发放的转基因抗虫水稻和转植酸酶玉米安全证书，2020年到2021年，3个耐除草剂大豆和4个抗虫耐除草剂玉米获得生产应用安全证书。我国转基因产品种类不断丰富，耐旱玉米、耐旱小麦、抗蓝耳病猪等已形成梯次储备。
4.4 中国转基因政策
我国转基因种植行业成长与国家政策息息相关，虽然我国转基因作物在1997年就进行了商业化推广，但是在2010年之后，由于政策导向趋于审慎，转基因育种商业化停滞，直到2016年以来，转基因商业化推广重新提及，但未见明显成效。
进入2020年，国家频频提及转基因商业化，例如2020年12月，农业农村部发布《2020年种业市场监管工作方案》，提出规范生产基地，推进许可备案信息化，严查非法转基因种子，严格监督种子质量，加强植物新品种权保护，开展种禽畜和桑蚕种质量检查。2021年中央一号文件继续强调粮食安全时，提出要打好种业翻身仗。农业现代化，种子是基础。提出要加强农业种质资源保护开发利用，对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持，加快实施农业生物育种重大科技项目，支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系等，2021年以来，种业相关政策密集发布。
2022年1月21日，农业农村部法规司发布公告称，为有序推进生物育种产业化应用，发展现代种业，保障粮食安全，农业农村部决定对《农业转基因生物安全评价管理办法》《主要农作物品种审定办法》《农作物种子生产经营许可管理办法》《农业植物品种命名规定》4部规章的部分条款予以修改。
2021年以来，转基因相关政策密集发布，转基因技术在我国发展历史上迎来重要转折点，标志着玉米等粮食作物转基因推广的政策准备全部完成，转基因作物推广实质性启动，商业化帷幕正式拉开。我们认为，从上述政策可见国家对转基因商业化的支持和鼓励，也体现了国家对转基因商业化的信心，转基因商业化正渐行渐近。
4.5 我国转基因研发水平
我国转基因研发水平不断上升。基因克隆从零星少量到数量质量双升，获得了抗病虫、耐除草剂、耐寒耐盐碱、养分高效利用、优质、高产等重大育种价值基因300多个。转基因技术实现了从局部突破到整体跃升，多项关键技术获得了突破。获得发明专利近3000项。（数据来源：中国纪检监察报）
从转基因看投资机会：
粮食安全对于中国至关重要，国家已将粮食安全提及重要战略高度，在城镇化日益推进，耕地面积缺乏弹性的背景下，保障国家粮食安全与农产品产期有效供给，归根结底要靠科技创新和应用，转基因技术是生物育种的重要方面，也是迄今为止全球发展速度最快、应用范围最广、产业影响最大的现代生物技术。因此转基因技术在中国的发展有其必要性、重要性和战略意义，且有良好和日益完善的政策法规和体系的支撑。
通过梳理可知，目前中国批准商业化种植的作物仅为抗虫棉和抗病番木瓜。转基因玉米、大豆等品种已发放安全证书，但尚未批准商业化种植，因此中国转基因作物的商业前景和市场潜力巨大。
2021年11月招商证券研报显示，我国种业集中度较低，转基因商业化或将重塑行业格局。中国是世界上第二大种子市场，2020年市场规模1300亿元。虽然种子市场规模庞大，但中国种业的竞争格局却与全球大相径庭。全球种子龙头企业CR5占比32%，而中国种业CR5仅为12%。同质化严重，抄袭模仿，以及非法入侵等问题泛滥，严重挫伤了种子企业的研发创新积极性，研发投入与回报不成正比影响了种业良性发展的进程。而随着相关保护政策的不断推出，种子权益将得到有力保障，激发种子企业的研发创新积极性。转基因商业化将提高种子行业技术门槛，加速行业集中度提升，行业巨头受益。
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