本
文
摘
要
被评为“中国十大丑陋建筑”的人工岛——海花岛位于海南省儋州市，因存在违法行为，还造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被永久破坏，被勒令停工并拆除违建，违规审批的官员被判无期徒刑。此事曾一度引发热议，如今，继复议机关就海花岛39栋楼行政复议案，依法作出了变更原拆除为没收的决定后，39栋楼的处置有了新进展。
儋州市自然资源和规划局发文称，自2022年10月21日至2022年11月20日，对《儋州海花岛控制性详细规划优化调整》进行批前公示。
调整
租赁型住房16栋、19栋招商
公示中介绍，为加强引导和规范儋州海花岛的建设，本次优化调整内容包括“规划远期楼栋”地块调整、 2-14-1地块调整、设施服务用地调整以及海警站调整等。公示时间为30天，自2022年10月21日至2022年11月20日。
该调整显示，落实整改中将改变39栋住宅楼的商品属性的要求。2-14-1地块已建未售楼栋全部由住宅调整为旅馆、商务金融、零售商业、餐饮用地混合经营；规划指标按照海南洋浦新英湾开发运营有限公司专项研究小组结果执行；用地性质以旅馆(85%)、商务金融用地(10%)为主，兼容2.5%的零售商业，2.5%餐饮用地。
调整前，用地性质为二类住宅用地；调整后，用地性质旅馆商务金融混合，兼容少量零售商业和餐饮，容积率下调0.06，其他规划指标不变。
将以合作或租用方式进行经营。其中，租赁型住房16栋，酒店式公寓4栋，招商19栋。租赁型住房和酒店式公寓均属于商业-旅馆用地。19栋招商楼栋大部分用于商业-旅馆用地，少部分用于商务金融用地。在此基础上预留2.5%零售商业用地，2.5%餐饮用地。
关注：幼儿园从居住用地类别中被剥离
设施服务用地调整为：按照现行标准将幼儿园从原居住用地类别转换为公共管理与公共服务用地，将幼儿园从居住用地类别中剥离开来。调整前后，仅用地性质发生因标准不同发生转换，实际的规划指标以及建筑使用功能不变，也满足现行通用用地分类标准的要求。
调整中还介绍，为了满足海花岛海上救援、消防等需求，现拟位于二号岛选址海警站一处，规划用地性质为特殊用地。
调整前，该地块为留白用地；调整后，该地块一分为二，部分为海警选址用地，部分保留留白用地性质。
调整前后，对海花岛整体用地布局和功能定位无大的影响，但为海花岛的海上救援提供更强有力的保障。
相关
项目曾多次被处罚甚至要求拆除
海花岛由1号、2号、3号三个岛组成，号称世界最大人工岛。这39栋楼占2号岛的1/10左右，占整个海花岛的1/30左右。
公开报道显示，2017年8月10日至9月10日，中央第四环境保护督察组对海南省开展了环境保护督察，并于2017年12月23日反馈了督察意见，其中海花岛项目被定性为“鼓了钱袋、毁了生态”。
之后因未办理环评文件就擅自提前开工建设等原因多次被处罚。并被勒令停工建设、暂停营业。
2020年10月19日，海南省发布《海南省贯彻落实中央第三生态环境保护督察组督察报告整改方案》，在整改清单中，对海花岛在内的9个围填海项目提出了详细的整改措施等。
2022年年初，网传的一份由海南省儋州市综合行政执法局发布的行政处罚决定书显示，儋州市海花岛2号岛2-14-1地块建设的39栋楼，因项目违法取得的规划许可证已被撤销，现责令相关开发商限期10日内拆除。如逾期不拆除，执法局将依法组织拆除。涉事公司回应将按照决定书的指引，积极沟通、妥善处理。
4月份，媒体报道称，39栋楼不拆了。因为复议机关就海花岛39栋楼行政复议案，依法作出了变更原拆除为没收的决定。
进展：违规审批的官员已获无期徒刑
据公开报道显示，在2021年度“中国十大丑陋建筑”评选中，海花岛建筑群位列榜首，被认为是“资本任性妄为，破坏海洋生态，形态怪异杂乱，是炫富、媚俗文旅项目的典型”。有评价称，海花岛的总体设计形态怪异杂乱。海花岛是一个建筑密度非常大的人造环境，将不同地域、不同历史时期各种风格类型的建筑胡乱拼凑在一起，是以追求猎奇为目标的奇观建筑的 *** 代表。与海南历史、文化、生态毫无关联的大杂烩式建筑群，带来的是一种视觉污染。
而当初之所以获得审批，就是因为海南省委原常委、海口市委原书记张琦任儋州市委书记时，违规推动海花岛项目，涉及填海总面积783公顷。在他的极力推动下，儋州市 *** 及海洋部门通过“化整为零”的方式，将填海项目拆分成36个面积小于27公顷的子项目瞒天过海，使得不过关的项目得以推进，该禁止的项目得以审批，造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被永久破坏。
2019年9月，中央纪委国家监委对张琦严重违纪违法问题立案审查调查。他长期利用职务上的便利，为相关企业和个人在承揽工程项目、变更土地性质、土地征收拆迁等方面提供帮助，直接或通过家人非法收受财物上亿元，其中绝大部分为党的十八大后收受。2020年2月，经批准，决定给予张琦开除党籍、开除公职处分。2020年12月，张琦因 *** 罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
文/北京青年报记者 宋霞
编辑/田野
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