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要
齐鲁网·闪电新闻3月27日讯 在山东，又一个促进民营经济高质量发展的专项行动方案敲定。
日前，山东省工业和信息化厅印发《山东省促进民营经济高质量发展2022年十大专项行动方案》（简称《行动方案》），提出10个专项行动，着眼于当前制约全省民营经济高质量发展的突出问题推出具体措施，且目标清晰分工细致。足以看出，山东对民营经济发展的高度重视。
山东是民营经济大省，一直以来民营经济就占据着山东经济“半壁江山”。如何助力民营经济发展向来是山东发展的大事、要事。如今放在奋力开创新时代社会主义现代化强省建设的新语境下，以10个专项行动再促民营经济高质量发展，更彰显创新引领走在前的时代要义。
【01】创新，既是首选题，也是必选题
如何促进民营经济高质量发展，创新依旧是首位。《行动方案》提出的“专精特新”企业激发涌现行动、创新创业能力提升行动、产业生态创新行动等皆聚力企业创新。
在“专精特新”企业激发涌现行动中，山东提出全面实施《山东省“专精特新”企业培育方案》，新培育专精特新“小巨人”和重点“小巨人”达到150家、50家左右，确保走在全国前列，力争成为排头兵。同时，组织“专精特新”企业参与重点产业链技术攻关目录创新攻关，推动平均研发占比提升0.2个百分点以上。
在创新创业能力提升行动中，山东除了继续完善以企业为主体的创新体系，提出力争高新技术企业达到2.3万家、科技型中小企业达到3万家的目标外，还更为关注中小高新技术企业的培育工作。根据《行动方案》，山东将推动发展天使投资，培育一批天使投资人和创业投资机构，对投资于未上市的中小高新技术企业以及种子期、初创期科技型企业的投资额，按规定抵扣所得税应纳税所得额。
山东的实践证明，创新既是民营经济高质量发展的首选题，也是必选题。此前，山东坚持用智能化技改带动传统制造业升级，通过“一县一企一策”开展技改供需对接，滚动实施万项技改、推动万企转型已经取得明显成效，真正实现了身处传统制造业的山东民企转型升级与高质量发展。从这一角度看来，山东今年全力推进民营企业创新行动的意义在于——通过对产业结构、生产要素进行脱胎换骨的系统性重塑，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。
【02】赋能，绿色民企发展的第一难题
迈进“十四五”，山东促进民营经济高质量发展的底色上，持续加码资本赋能、纾困帮扶，不断优化营商环境。
《行动方案》提出中小企业纾困帮扶攻坚行动，将增值税小规模纳税人免征房产税、城镇土地使用税政策的执行期限，再延长至2022年12月31日。同时为进一步支持小微企业发展，至2022年12月31日，对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。
对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业，则通过技改贴息、社保补贴、稳岗返还等方式给予支持。
除了真金白银支持小微企业发展，山东推出的“三位一体”资本赋能行动，被看作是山东解决民营企业融资难融资贵问题的措施升级之举。
山东将实施“齐鲁企舞”品牌路演对接、投融资联盟精准服务、区域股权市场转板上市“三位一体”资本赋能，通过量身定制金融对接方案、提供差异化精准融资服务等，进一步激活“专精特新”企业资金血脉。
细品《行动方案》，无论是加大减税力度还是拓宽民营企业融资途径，“优化营商环境”这一主题贯穿始终，从更深层意义上讲，这实际上是意义深刻的“一以贯之”，关乎绿色民营企业发展的最大难题。而不断“升级”“换代”的政策措施的推出，更表现了山东“刀刃向内”的自我革新之态。
【03】重视，打造能感知、有温度的营商环境
任何一项政策出台，不管初衷多么好，都要考虑到实际执行同政策初衷的差别，不断提高政策水平。如何让民营企业从政策中增强获得感，山东在政策细化上足功夫。
比如在产业生态创新行动中，山东山东提出实施“一链一制”、“一链一策”，全面提升产业生态质量。实施“专精特新”企业卡位入链工程，打造“链主”与“专精特新”企业强链补链共同体，推动200家以上“专精特新”企业与链主企业对接合作、配套协作。
比如在民营经济全生命周期服务行动中，山东提出在打造山东省民营经济中小企业“一站式”公共服务平台的同时，充分发挥各领域互联网平台专业优势，实施“一业一策”，加快全产业链数字化转型。
无论是“一链一策”还是“一业一策”，其背后凝聚了山东对全省产业发展的梳理、对政策落实中的重大问题的提炼、对新形势精准施策的考量。
如果说政策细化彰显出山东在加强制度设计、加大政策供给上的魄力，那么对市场主体的关注则体现出山东的温情一面。闪电新闻记者注意到，《行动方案》明确的10大专项行动中，对“人”的关注颇为明显。在龙头企业“挂帅出征”引领行动中，山东提出发布年度“山东省民营企业家‘挂帅出征’百强榜”，提升民营企业家的荣誉感、获得感和社会影响力；在创新创业能力提升行动中，制定实施支持大学生创新创业的指导意见，推动开放部分免费空间。
通过打造能感知、有温度、见效果的营商环境，山东以期吸引更多的市场主体落户山东，带动地区发展。而此次10个专项行动的推出也再次诠释出对民营经济的重视，那就是：民营经济过去是、现在是、将来也一定是山东发展不可替代的重要力量。
闪电新闻记者 贺晓菲 报道
