本
文
摘
要
过去五年，是湖南发展史上极不平凡又充满成就的五年。一路砥砺奋进，勇毅前行，省十三届人大常委会走过了不平凡的履职历程。五年来，在省委坚强领导下，省十三届人大常委会坚持以 *** 新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求，坚定跟党走、紧紧盯住法、全力抓落实，围绕全省工作大局发挥职能作用，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南贡献力量。
带动市州建立128个基层立法联系点
1月13日上午，省十四届人大一次会议举行新闻发布会。大会新闻发言人范文彬介绍，五年来，我省共制定、修改省本级地方性法规67件，其中先进制造业促进、网络安全和信息化、现场救护、居民自建房安全管理等在全国率先立法。
先后制定先进制造业促进、自由贸易试验区、洞庭湖保护、红色资源保护和利用、居民自建房安全管理等法规，及时作出关于依法科学精准及时有效做好全省新冠疫情防控工作的决定，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
加快重点领域、新兴领域立法，编制五年立法规划和实施省“十四五”规划重点立法项目，出台实施科技成果转化法办法、乡村振兴促进、通用航空等法规，不断强化法治制度供给的精准性。
着眼促进农业农村高质量发展，加强涉农领域地方立法。五年来，省人大常委会审议通过了乡村振兴促进条例、关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定等10件法规和1项决定，确保以良法促发展、谋振兴、保善治。
深入践行全过程人民民主，不断丰富人大代表参与立法的形式，拓展联系渠道，建立9个省级基层立法联系点，带动市州人大常委会建立128个基层立法联系点，民主立法实践更加生动。
综合运用多种监督方式
“人大监督坚持奔着问题去，追着问题查，盯着问题改。”范文彬介绍了省人大常委会创造性地开展执法检查工作的生动实践。
从执法检查、听取报告、专题询问，到意见交办、听取反馈、跟踪督办……五年来，省人大常委会打造全过程、全链条的监督闭环，尽显人大监督的“铁腕本色”和“刚性气质”。连续五年开展生态环保领域法律法规执法检查和专项监督，解决了许多污染“老大难”问题，全面系统地完善了许多具有长远意义的环境保护制度机制。
五年来，省人大常委会将监督的重心由个案拓展至类案，督促省 *** 及有关部门建立完善管长远、利长久的制度安排，是省人大常委会开展执法检查最为重要的价值取向。例如，2022年，省人大常委会开展母婴保健执法检查，推动有关部门对有关问题进行整改，推动省 *** 及有关职能部门完善“三孩”政策配套支持政策等体制机制。
在国有资产监督方面，省人大常委会从制度建设入手，出台了关于建立省人民 *** 向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见，综合运用多种监督方式，依法履行职责，增强监督实效，守护好人民共同财富。先后听取全省金融企业国有资产、行政事业性国有资产、企业国有资产、文化企业国有资产、国有自然资源资产五类专项报告以及国有资产管理情况综合报告，实现了本届内国有资产管理情况全部听取审议一轮的全覆盖。
紧盯农村民生保障和乡村产业发展强化监督。省人大常委会连续四年跟踪督促脱贫攻坚工作情况，开展巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接视察调研，推动省 *** 及相关部门出台系列政策文件。围绕耕地保护和粮食安全“国之大者”，实施农村土地承包法办法、耕地质量管理条例实施情况开展执法检查，针对检查中发现的163个问题，持续跟踪问效。
我省坚持全过程人民民主，邀请人大代表、专家学者、基层群众参与执法检查活动，确保监督各个环节都能听到来自人民的声音，增强监督工作实效。
县乡两级共票决民生实事1.1万余件
“截至2022年底，全省所有乡镇推行代表票决制工作，并在50个县市区本级推行，县乡两级共票决民生实事11000余件。”范文彬介绍，在市县乡三级党委、人大、 *** 的共同努力下，我省代表票决制取得积极进展。
2019年以来，省人大常委会按照“试点带动、逐步推广、全面铺开”的步骤，在全省乡镇推行民生实事人大代表票决制。
“在法规中明确票决制工作内容，召开会议交流工作经验，出台意见规范指导票决制工作……”范文彬介绍，省人大常委会连续四年将代表票决制工作写入常委会工作报告，逐步规范提升票决制工作。
2022年4月，省人大常委会办公厅出台加强和改进乡镇民生实事人大代表票决制工作的指导意见，明确票决制工作分为“征集初定、审议票决、组织实施、监督评议”四个阶段实施，形成“党委领导、人大主导、 *** 主责、代表主体、群众参与”的工作格局，并在全国率先打通票决制同预算决算审查监督之间的制度通道，形成了具有湖南辨识度的代表票决制品牌。
潇湘晨报记者章杨梓昕
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