本
文
摘
要
（一）厦门具有打造总部经济集聚区的区位优势
1.厦门市是位于我国长三角和珠三角之间经济活跃度最好的城市。在珠三角国家中心城市广州到长三角上海1400公里之间厦门是经济最活跃的，经济发展质量最好的城市，也是国家“十四五“规划粤闽浙沿海城市群中的核心城市。厦门也是福建省委省 *** 闽西南城市群的中心城市。
2.厦门市拥有对台的“地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久”的“五缘”优势，构建对台交流合作的前沿平台，是党中央、国务院赋予厦门的重要历史使命。比如（1）地理上厦门市是祖国大陆距离台湾地区最近的城市：厦门小磴岛到小金门1200米，厦门港到高雄160海里。 厦门是因我国台湾地区设立的经济特区，因此，厦门到金门的“小三通”；厦门是祖国大陆对台贸易中心：国家部委在厦门设立了20多个对台交流合作基地，海峡论坛等涉台盛会影响力持续扩大。
3．厦门毗邻港澳地区和东南亚的地缘优势
一方面，福建乡亲是在港第二大族群，人数达百余万。厦门市和我国香港、澳门经贸联系密切，（1）香港是厦门重要的贸易伙伴，2018年厦门市对香港地区进出口额236亿元人民币，其中出口233.9亿元，香港是厦门仅次于美国的第二大单一出口市场。（2）香港也是厦门吸收投资的最主要来源地。截至2019年9月，香港累计在厦投资项目共4955个，合同外资382.0亿美元，累计实际利用港资200.1亿美元，约占全市实际利用外资总量的50.9%。（3）香港还是厦门企业对外投资的主要目的地。截至2019年9月，厦门累计在香港投资项目587个，累计投资项目金额达64.4亿美元。厦门对香港投资项目数26个，比上年同期增加8个项目，总协议投资额5353.3万美元。
另一方面，厦门市和东南亚各国政治经贸关系紧密。（1）厦门目前三个外国领事馆都是东南亚国家：菲律宾、新加坡和泰国在厦门设立了领事馆。（2）厦门市福建人尤其是闽南人联系东南亚最紧密的城市。比如印度尼西亚的原富豪 ：林绍良（祖籍泉州永春）、黄奕聪（祖籍泉州）、林天宝（祖籍泉州）；菲律宾富豪 ：陈永栽（祖籍晋江）、郑周敏（祖籍石狮）、许寰哥（ 祖籍厦门）、吴奕辉（祖籍晋江）、郑少坚（祖籍永春）、施至成（祖籍晋江）。新加坡富豪：邱德拔 （祖籍泉州）、郭令明（祖籍同安）、黄廷芳（祖籍泉州）、李成伟（祖籍南安）、黄祖耀（祖籍泉州）、马来西亚华人富豪 ：郭令灿（祖籍同安）、林梧桐（祖籍安溪）、林国泰（祖籍安溪）、李深静（祖籍永春），这些富豪绝大多数是从厦门港出发去东南亚各国的。（3）2020年厦门其和东盟进出口1299.9亿元，东盟是厦门第一贸易伙伴。
（二）厦门拥有打造总部经济完善的基础设施优势
1.厦门市港口资源优势明显
（1）海港资源优势。厦门1842年辟为“五口通商”口岸之一，1864年，厦门港就被设为闽海关，开展对外贸易。1996年8月，厦门港被确定为海峡两岸直航试点的两个口岸之一。2006年1月1日，厦门港突破厦门行政区范围，向漳州行政区延伸，即在厦门港已有的东渡港区、海沧港区、嵩屿港区、刘五店港区、客运港区5个港区的基础上，将漳州招银港区、后石港区、石码港区及海沧西侧岸线纳入《厦门港总体规划》，实现“大厦门港”。2011年厦门港被确认为国际东南航运中心。2013年厦门港被确定为全国性综合交通枢纽，2016年厦门被确定为厦门被确定为全国性综合交通物流枢纽；2017年3月2日厦门港被国务院确定为国际性综合交通枢纽。
历经40年发展，如今的厦门港已具备接待全球最大集装箱、国际豪华邮轮的能力，码头、航道水平世界一流，世界知名航商悉数进驻，航线通达全球44个国家和地区的138个港口。
截至2020年年底，厦门港现有生产性泊位176个（含漳州），其中万吨级以上泊位78个；全年港口货物吞吐量2.07亿吨，下降2.8%；港口集装箱吞吐量1140.53万标箱，增长2.5%。2020年全球集装箱第14位，国内第7位。
（2）厦门空港优势明显。截至2020年年底厦门空港现开通运营城市航线175条，含国际（地区）航线36条，其中洲际航线13条（联接北美、澳洲、澳洲具体涉及澳大利亚、美国、加拿大、荷兰、俄罗斯以及东南亚等国）、。在厦门机场通航运营的外国（地区）航空公司11家，与17个国际及境外城市（含香港、澳门、台北、高雄）通航。空港旅客吞吐量1671.02万人次，
并且厦门正在修建厦门翔安国际机场。总投资约1300亿元，规划建设51平方公里的新机场片区，跑道长度3800米属国际最高等级4F级；规划吞吐量7800万人次！此次规划计划整体迁建厦门机场，强化厦门新机场区域综合交通枢纽功能，构建以轨道交通为核心、公共交通为主体、多种交通方式紧密衔接的机场集疏运系统，辐射厦漳泉龙都市区，将厦门翔安国际机场建设成我国重要的国际机场、枢纽机场、国际货运口岸机场和对台主要口岸机场。
2.铁路交通运输便捷。厦门有福厦高铁、厦深高铁、龙厦高铁、杭福深高铁、渝长厦铁路、渝厦高铁、鹰厦铁路等把厦门和我国的东北、华北、长三角、粤港澳大湾区、中部和西北西南等省市联接起来。
3.高速公路众多。厦门拥有厦蓉高速、福厦高速公路等，以及G228、G324、S318国道省道把厦门和祖国各地联系在一起。
(三)厦门具有多区叠加的政策优势，有利于发展高质量的总部经济
1.厦门是我国改革开放最早的四大经济特区之一。1980年8月26日，五届全国人大常委会第十五次会议决定批准国务院关于设置经济特区的方案，1980年10月7日，国务院正式批复设立厦门经济特区。经过一年多的筹备，1981年10月15日，厦门经济特区在湖里出口加工区2.5平方公里的土地设置厦门经济特区。1984年2月7日～9日。厦门经济特区从湖里2.5平方公里扩大到厦门全岛131平方公里。
2.经济政策优惠。1989年和1992年，国务院先后批准设立海沧、杏林和集美３个台商投资区，在区内的投资按现行经济特区政策办理。1992年11月，国务院批准厦门建立象屿保税区。
3.国内五个副省级的计划单列市。1988年，国务院批准厦门市为计划单列市，赋予相当于省一级的经济管理权限。1994年2月，中央确定厦门为副省级城市，为厦门加快发展创造了有利的体制优势。1994年3月，八届全国人大二次会议授予厦门在经济特区范围内制定法律规章的权力.
4．2011年12月，《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》获国务院批准实施。
5.2015年4月21日厦门获得国务院批准的自贸区政策；2015年7月4日国务院发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中,福建被定位为“海丝”核心区,厦门等16个沿海城市被列为“海丝”战略支点城市。
6.2016年厦门被国务院确定为建设福厦泉国家自主创新示范区。随后2017年9月厦门成功举办金砖峰会。
因此厦门拥有经济特区、台商投资区、保税区、副省级计划单列市、两岸交流合作综合配套改革试验区、自贸区、海丝核心区战略支点城市、福厦泉国家自主创新示范区等多区叠加的政策优势，非常有利于厦门打造总部经济集聚区。
（四）经济发展的质量非常好
1.厦门土地产出率很高。厦门2020全年地区生产总值（GDP）6384.02亿元（全国第34位），厦门以占福建全省1.4%的土地面积，创造出全省14.5%的GDP、26.2%的财政收入和近50%的外贸进出口。厦门土地产出率3.76亿元/平方公里，名列前茅。每度电创造GDP21.90元，人均GDP2万美元以上，这些指标在全省以及全国大中城市保持前列。产业结构比较优化，三次产业结构为0.4∶39.5∶60.1。
2.厦门地方 *** 财政势力雄厚。2020年厦门GDP位居全国第34位，但地方财政收入有783.9亿元，位居全国第18位。每平方公里产生的财政收入位居国内城市前茅。2020年厦门人均可支配收入居58140元，高居全国城市的第9位（具体见表9）
表 9 2020年国内居民可支配收入前10位城市
资料来源：2020年各城市统计公报汇总所得
2020年厦门市个人所得税总额达214亿元，在全国主要城市位居第11位。说明厦门居民可支配收入高，生活富裕。
（五）厦门优越的营商环境有利于打造总部经济集聚区
近年来，厦门不断打造市场化、国际化、法制化的营商环境。对标新加等先进经济体和国内领先城市最优做法，厦门市逐年提出改革目标和任务清单。厦门市营商环境从2014年相当于全球经济体排名第61位，提高到2018年的第25位，四年提高了36位。2020年营商环境要提升至相当于全球经济体20位左右水平。
厦门着力构建国际化、法治化、便利化的一流营商环境，全流程推进“减法”改革，形成一套减环节、压时限、降成本的机制，取得良好成效。我国营商环境评价领域的首部国家报告《中国营商环境报告2020》中，厦门以突出综合表现与北京、上海等共同跻身全国15个标杆城市行列。软环境指数有人才吸引力、投资吸引力、创新活跃度和市场监管四个大类，采用等权重。数据显示，2020年软环境最好的前五名是深圳、厦门、杭州、西安、北京。每千人的市场主体数，是反映市场活跃度高低的重要指标。厦门位居第三。每千人的市场主体数和企业数，是创新创业活跃度的最主要指标，说明厦门创新创业活跃，而且创新的质量也高。
比如厦门市在中国社会科学院马克思主义研究院、社会科学文献出版社与腾讯公司政务舆情部共同主办的“‘互联网+’城市基本公共服务满意度理论研讨会暨2018年《公共服务蓝皮书》的评估中“公共服务满意度，厦门排全国第二 。而2020年全国政务服务第三方评估成果发布暨营商环境服务提升研讨会”上，零点有数发布了 《2020年全国政务服务监测第三方评估报告》。厦门排在全国主要城市第三位（表10）
表10 政务服务满意度排名
2020年4月29日，厦门市委市 *** 研究通过了《关于全面深化国际一流营商环境建设的意见》，包括六个方面、29条具体改进任务，配套出台两批共181项突破性、引领性改革举措，并将营商环境建设纳入全市各区各部门年度绩效考评内容。全市各级各部门以硬性指标倒逼改革创新，以更优环境聚要素、强招商、促发展，确保营商环境继续保持在全国前列水平。
厦门市委市 *** 从五个方面推动营商环境国际化的特色内涵。一是在经济运行上与国际接轨，如市场秩序和对外开放程度在全国居于前列，国有、私营、外资企业等混合所有制经济较为活跃且能基本平等参与市场竞争，具有较好的创新环境。其次，产业实力在国际价值链分工处于中游以上的水平；高新技术与知识型密集产业发展保持较快增长，服务业较为发达，成为海峡西岸航运物流、旅游会展、软件信息的重要中心城市。第三，在基础设施上达国际标准。第四，在社会治理上向国际看齐，政务环境高效专业、廉洁透明的 *** 服务体系；社会治安良好。最后，在文化环境上对国际开放：民众普遍具有较高的道德水准、教育素质和法律意识，具有开放和亲商重商意识，在包容国际文化的同时具有闽南地方文化特色。
（六）厦门市在国内外有极高的城市美誉度和品牌度，十分有利于厦门打造总部经济集聚区。
改革开放以来，厦门市委市 *** 不断通过改革建设，极大地提高了厦门市在国内外的城市美誉度和品牌度。具体有：1996年厦门获得全国双拥模范城、国家卫生城市；1997年获得国家园林城市、国家环境保护模范城市；1998年获得全国科教兴市先进城市；1999年获得中国优秀旅游城市、全国无偿献血先进城市、全国创建文明城市工作先进城市；2000年厦门获得全国城市环境综合整治特别奖——；2001年全国十佳人居城市、全国“两基”教育先进城市；2002年国际花园城市；2003年全国交通管理模范水平（一等）城市、中国人居环境奖2004年联合国人居奖、2005年至今多次获得全国文明城市荣誉；2006年全国法制宣传教育先进城市、中国青年喜爱的旅游目的地；2007年最受农民工欢迎十大城市、全国宜居城市、全国绿化模范城市、中国最具国际竞争力旅游城市；2009年 全国节水型城市（第一名）、中国十佳宜居城市、中国旅游竞争力百强城市、中国十大魅力会议目的地城市；2010年全国人民防空先进城市、中国服务外包示范城市、中国十大最受关注会议目的地、中国最佳绿色会议城市、中国休闲城市、中国青年喜爱的海西旅游目的地；2012年 “全国创业先进城市”；2013年中国最美会议城市、“国家森林城市”；2014年10月31日，由联合国人居署、住建部和上海市 *** 联合主办的首届“世界城市日”，厦门入选全球首个世界城市日全球最美的20个城市；2015年“厦门入围中国最具幸福城市、中国大陆最干净城市。2016年至今厦门获得“全球二线城市”、“改革开放最成功40城”、
“中国城市综合经济竞争力二十强”、“2018年中国百强城市”、“国家跨境电商综合试验区”、全国"小康城市100强"、“国家海洋经济发展示范区”、“国家森林城市”等诸多美誉；厦门还打造的国际知名的“98”投洽会和中国最美马拉松；这都是历届厦门市委市 *** 努力的结果。
（七）厦门市人力资源丰富，有利于打造总部经济集聚区
根据厦门市第七次人口普查数据，厦门市总人口为5163970人，人口的受教育年限11.17年福建省内最高，高于全省的9.66年，也高于全国的9.91年。与2010年第六次全国人口普查相比，每10万人中拥有大学文化程度的由17799人上升为26940人；拥有高中文化程度的由18909人下降为16168人；拥有初中文化程度的由34670人下降为27818人；拥有小学文化程度的由19475人下降为 18621人（具体见表11）
表11 2020年厦门市人口结构
年龄结构
0-14
15-59
60
比率（%）
17.16
73.28
9.56
大学
高中
初中
小学
391167
834921
1436517
961559
7.57%
16.17%
27.81%
18.62%
受教育年限
11.17年
资料来源：厦门市第七次人口普查数据
由此可见，厦门市人力资源中劳动适龄人口15岁到59岁之间占73.28%；其中大学（包括大专的）有391167人占总人口的7.57%，高中文化程度有834921人，占总人口的16.17%。全市常住人口中，15岁及以上人口的平均受教育年限为11.17年，比2010年第六次全国人口普查提高0.88年。这些丰富的人力资源都为厦门发展总部经济提供便利的人力资源。
（八）厦门的宜居的环境有利于打造总部经济集聚区
1.气候宜人。厦门属亚热带气候，温和多雨，年平均气温在21℃左右，夏无酷暑，冬无严寒； 厦门是国家森林城市，森林覆盖率42.07%（2018年），91个公园，面积104平方公里。因此，2018年以来全市空气质量综合指数3.31，在全国169个重点城市排名第七；空气质量优良率98.6%，在全国169个重点城市排名第二。
2.厦门享有“国际花园城市”的美誉，其中鼓浪屿、万石山是国家重点风景名胜区。荟萃了海、岛、山、岩、洞、寺、楼、亭、园、林等多种美景，吸引八方游客。如全市海域面积约390平方公里，海岸线总长约234公里，大小岛屿31个，有著名的鼓浪屿（2014年被国家地理杂志评选为“中国最美五大城区之首”，素有“海上花园”的美称。岛上完好地保留着许多具有中外建筑风格的建筑物，有“万国建筑博览会”之誉）、大嶝岛和小嶝岛，有著名的南普陀寺、厦门大学、胡里山炮台、集美鳌园、环岛路（厦门国际马拉松比赛的主赛道，被誉为世界最美的马拉松赛道）、厦门同安影视城。观音山海滨、厦门园博苑、曾厝垵、厦门五缘湾湿地公园。
3.旅游文化资源丰富。两岸战地观光园、华侨博物馆（华侨文化）、济慈文化、佛教文化和闽台五缘文化等。这些
（九）厦门已经具有较强的总部经济集聚区
1.厦门已有好的总部经济集聚区。厦门的鹭江道金融CBD、软件园（一期、二期和三期）、观音山国际商务营运中心、会展北片区、五缘湾商务营运中心岛外的杏林湾国际商务运营区、厦门新站营运中心以及环东海域营运中心。正在兴建的滨北超级总部经济区都是为此服务的。
2.厦门已经拥有各类行业总部经济。目前厦门有厦钨、厦门金龙、戴尔、盛屯矿业等30家制造业总部。厦门拥有戴尔服务中国总部、亚马逊南方营运总部等跨国公司总部，中国移动手机动漫基地、建行研发中心等国内大型企业研发总部，中绿集团、恒安集团、英蓝集团等大型企业海西区域总部。上述一批国内外大型公司在厦门设立区域总部，一方面吸引了德勤、阿里巴巴、蚂蚁集团等会计师事务所、律师事务所、咨询公司等服务性机构进驻，另一方面也带动了相关上下游企业落户以及一批本地总部企业崭露头角，如建发、国贸、象屿等3家企业进入全球500强，嘉晟、恒兴集团等13家企业进入全国服务业500强，4399、美图秀秀、趣游、弘信等新兴产业优势总部企业发展迅速。
2019年厦门总部性质的企业营业收入占厦门全市企业营业收入的29.07%，实现利润总额占全市企业利润的43.09%，为我市提供就业岗位22万个。
（十）厦门逐步推出打造总部经济的各类政策
2012年12月厦门市委市 *** 出台了《厦门市人民 *** 关于印发厦门市鼓励总部经济发展若干规定的通知 》2016年，《思明区关于鼓励厦门市观音山国际商务营运中心区发展的若干意见》2018年，《厦门市进一步促进总部经济发展若干规定 （厦府办【2018】72号）》；2020年《 *** 厦门市委 厦门市人民 *** 关于加快总部经济高质量发展的意见》。
这些法律法规或文件对厦门总部经济的认定；落户的政策；涉及经营和人才等税收奖励政策、人才户籍和子女教育政策、土地办公楼的和人才的住房政策、出入境便利化等先后推出许多利好厦门总部经济发展的政策。
