本
文
摘
要
置身商业中心，百事无须远行；和优质学校为伴，与品牌医院毗邻；可览翠林美景，拥有发展机会——这样的住所，你想不想拥有？答案无疑是肯定的，而这样完美的住所正被山阳县1万多户搬迁家庭所拥有。
近年来，山阳县围绕“搬得出、稳得住、能脱贫、逐步能致富”目标，科学规划，超前布局，优化配套产业，大力实施移民搬迁，1万多户5万多人安居和乐业同步，群众的幸福生活从这里开始。
搬得出：从山里搬到城镇一次性安置到位
连日来，山阳县漫川关镇乔家村移民安置房正如火如荼地建设着。在工地现场，大型机械轰鸣、200多名工人正挥汗如雨……一片繁忙景象。据了解，该工程总投资2亿多元，将建设33栋1200多套移民搬迁安置房，于今年10月底建成。届时，将解决周边4镇1200多户贫困群众住房难问题。
近年来，山阳县围绕“搬得出”目标，将移民搬迁与工业园区、农业园区、旅游景区、特色小镇建设相结合，在前两年建成集中安置点26个，搬迁群众0.28万户1.21万人的基础上，去年又一次性规划、全部启动建设集中安置点23个，对1.02万户4.2万人易地扶贫搬迁对象实施搬迁，今年年底前全部建成入住。
山阳县紧盯“两年全面启动、三年基本建成”的总目标，全县扎实开展扶贫对象数据清洗和易地扶贫搬迁对象接续调查，重点核查家庭基本情况和人口结构，同步签订“三项协议”，切实摸清全县“十三五”易地扶贫搬迁总规模，为以人定房、以户定建，人房精准对接打下坚实的基础。全县“十三五”易地扶贫搬迁总规模是13094户54127人。
稳得住：加强配套建设完善后续管理
“下个月就能搬进新房了！”虽然辛苦，但是看着自己一手装修的新房，31岁的阮家琦忍不住心中的激动。阮家琦老家位于姚湾村郭家沟组，距离镇上大约5里多路，虽然不远，但是由于道路不通、季节性缺水，全家人渴望有一个好的居所。地理条件差加上母亲患有肿瘤，导致了家庭贫困。去年10月份，按照扶贫政策，他们一家4口人只需拿出1万元就能在镇上的易地扶贫搬迁点获得一套98平方米的安置房。拿到房子的那一刻，他发现房屋水电已经入户、门窗也已经到位。“基础设施已经全部就位，自己只需简单装修一下就能住了。”阮家琦没有请工人，自己动手，仅仅花了3万多元，一个温馨、舒适的家已经基本装修得差不多了。见到他时，他正忙着擦拭门窗玻璃，只等着找个好日子搬家就行了。
阮家琦所在的荷花园小区位于镇 *** 驻地的姚湾村谢院组，该移民小区于2016年元月启动，占地94.4亩，计划新建安置房666套，总建筑面积59354平方米。规划建房15栋，64个单元，采取一梯两户设计。目前，房屋主体已经竣工，大小配套正在有序实施中。荷花园小区已安置易地扶贫搬迁对象205户884人，其中本镇安置175户735人，跨镇安置30户149人。
在移民搬迁安置点建设中，山阳县按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的要求，加快推进水、电、路、视、讯等“小配套”和学校、卫生室、文化健身广场等“大配套”项目建设。全县新建幼儿园14所、文化休闲广场14个、排水管道130公里，新修道路11公里，为群众生产生活提供了便利。结合安置点实际情况，将安置社区挂靠迁入地社区党组织管理，按照“原籍管理林和地、社区管理人和房”的思路，将搬迁群众纳入系统有序的管理，为搬迁群众提供优质便捷的服务。同时增加公益性岗位，为社区招聘保洁员、物业管理员，做到移民小区干净卫生、宜居宜业。目前全县50户以上安置点89个已有28个实行专业物业管理，14个正在按程序安排相关物业入驻，其余由当地社区进行代管，搬迁群众生产生活质量、舒适度大幅提升。
能脱贫：实行多措并举强化产业配套
小康不小康，关键看老乡，更关键的是看贫困的老乡能不能脱贫。山阳县围绕“能脱贫”这一目标，因地制宜，大力推进后续产业配套，解决搬迁群众离开土地资源进入城镇、社区生活的后顾之忧。
围绕全县“十大脱贫产业”，山阳县编制了《山阳县移民搬迁安置小区产业规划》。涉及50户以上的集中安置点89个，划分54个安置区。重点规划县、镇规划区和省级重点镇、文化旅游名镇的易地移民安置小区的产业布局,确保每个50户以上集中安置点有1-2个主导产业，每个搬迁家庭能有1个人就近就地就业。
山阳县针对实际入住群众中留守妇女、中老年人、残疾人等就业困难群体比较多的情况，推行“居家式就业”模式。在全县发展社区服装加工厂10个，吸纳搬迁群众3000多人就业，就业人员年均收入两万元以上。同时，在全县推广肠衣护套加工产业，今年计划建设4个示范点，吸纳搬迁群众就近就业。对于属于复合型致贫的易地扶贫搬迁户，做好资产收益、教育资助、医疗救助、社会兜底等脱贫叠加政策。
可致富：拔穷根扎新根奔向幸福新生活
搬迁是手段，致富是目的。要真正实现搬迁群众“挪穷窝、拔穷根”，还需要在移民搬迁安置社区“扎新根”。新根扎地深，群众长久致富有保障。
为促使群众“扎新根”，山阳县加大旧宅基地腾退复垦力度，于2017年7月出台了《山阳县移民搬迁旧宅基地腾退复垦管理办法》，明确了旧宅基地腾退奖补标准和责任分工，为推进旧宅基地腾退复垦工作提供了政策性依据。同时，利用春节前后村民返乡有利时机，加大旧宅腾退宣传，聘请测绘公司进村入组，实地测量旧宅基地面积，监理腾退台账，为实施旧宅基地腾退和完成增减挂钩工作打下坚实基础，促使搬迁群众真正意义上的“挪穷窝、拔穷根”。
以“双示范”社区创建为抓手，打造“宜居宜业”新家园，加大安置地吸引力，帮助群众“扎新根”。按照“双示范”社区创建要求，一方面抓住“宜居”二字，完善社区配套设施建设，加强社区后续管理，营造社区文明氛围，让搬迁群众真正住得舒心；一方面，抓住“宜业”二字，强化社区后续配套产业，按照“宜工则工、宜农则农”的原则，大力建设以搬迁户就业为核心的“社区工厂”、农业产业园区，让群众住得安心，不再为生计忧愁。今年计划利用一年时间建设4个“双示范”社区示范点，总结形成经验后，在全县范围内推广。
加快推进“三单一卡”制，更好地发挥 *** 职能，搭建适合搬迁群众的产业体系、就业支撑和创业平台，为搬迁群众提供就业服务。山阳县围绕易地扶贫搬迁对象开展产业就业意向、技能培训意愿、劳动力素质调查，实事求是填写“易地扶贫搬迁对象就业状态清单和劳动力资源账单”，通过劳务输出、开发生态扶贫和公益性岗位等渠道，落实就业脱贫措施，填写“易地扶贫搬迁户就业岗位菜单和脱贫致富明白卡”。通过“三单一卡”的填写，将易地扶贫搬迁户的就业需求与 *** 为贫困户提供的就业菜单进行对接，确保每个易地扶贫搬迁户中至少有一人实现稳定就业。
*** 总书记春节前夕在成都凉山调研时指出，“易地扶贫搬迁是实现精准脱贫的有效途径，搬迁安置要同发展产业、安排就业紧密结合，让搬迁群众能住下、可就业、可发展。”山阳县委、县 *** 将不忘易地初心，不忘扶贫初心，不忘搬迁初心，以只争朝夕、时不我待的精神，撸起袖子加油干，继续将“安得广厦千万间、大庇天下寒士俱欢颜”的惠民政策落实到丰阳大地，带领1.3万户5.4万名搬迁群众同全县人民一起奔向幸福新生活。
（来源 商洛日报）
