本
文
摘
要
党的二十大报告描绘了全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图，对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出一系列重大部署。
中国式现代化的推进和拓展，面向全局、覆盖全域，需要集众智合众力。每一城、每一域都要明大势、识大局，时刻明晰自身的历史方位和时代坐标，清醒认识自己的使命所在、职责所系，在宏大格局中展现自身站位和应有担当。
围绕“加快构建新发展格局、着力推动高质量发展”，报告指出，“促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”
对于济南而言，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略是必须把握好、落实好的区域重大战略，是服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要着力点。
黄河重大国家战略，是党的十八大以来，继京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展之后的第五大国家区域发展战略，也是最高层级的区域发展战略，是党的二十大报告中提及的“一系列具有全局性意义的区域重大战略”之一。
行进在中国式现代化的发展之路上，国家需要济南做什么？济南能够做什么？作为黄河流域中心城市、山东半岛城市群核心城市、省会经济圈龙头城市，作为国内大循环战略节点、国内国际双循环战略枢纽，“大济南”如何在大格局中展现大担当？
看格局——
战略蓝图承载，妙笔写好“黄河文章”
提出至今已满3年的黄河重大国家战略，使济南真正意义上成为国家顶层战略布局的“关键一子”、成为全国新一轮区域发展战略重构的“重要一极”、成为辐射带动黄河中下游城市的“关键一核”，为济南从更高层面、更大范围、更深层次融入新发展格局提供了重大支撑。
“如何践行黄河重大国家战略”，是济南作为黄河流域中心城市必须回答的“时代之问”。2021年10月8日， *** 中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》正式对外发布，用15个章节、2.5万字描绘了一幅壮丽激扬的黄河画卷。济南在《纲要》中被直接“点名”四次，全文与济南发展轨迹契合的内容更是不胜枚举。
济南新旧动能转换起步区是《纲要》中唯一支持建设的城市新区，被国家赋予“黄河流域生态保护和高质量发展的新示范、山东新旧动能转换综合试验区的新引擎、高水平开放合作的新平台和绿色智慧宜居的新城区”的重大使命。2021年4月25日，国务院批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。2021年10月22日， *** 总书记在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并强调，咬定目标脚踏实地埋头苦干久久为功，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。
由此，黄河重大国家战略的实施进入了新的阶段，济南锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，开始书写新的发展篇章。
济南市第十二次党代会提出：“在国家重大区域发展战略布局中，打造链接京津冀协同发展和长三角一体化发展的核心节点、引领黄河流域生态保护和高质量发展的核心增长极”。
2022年5月20日，省推进济南新旧动能转换起步区建设工作领导小组召开第一次会议，省委书记、省长“双组长”领导推进机制得以构建，起步区获“顶格推进”。
9月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》指出，山东要培育发展济南都市圈，“高质量建设济南新旧动能转换起步区”，为济南加快发展再赋重任。
……
黄河重大国家战略提出3年来，始终坚持高标准顶层设计、高水平规划建设、高质量推进实施。大河两岸正在发生肉眼可见的变化，济南正在以胸怀大局的视野，用实干的妙笔挥写“黄河文章”。
看能级——
万亿体量承载，动能、生态、开放活力喷涌
加快构建新发展格局，深入实施黄河重大国家战略，需要有足够的发展体量做支撑，需要有充满活力的动能、持续改善的生态、不断深化的开放来注入动力。
济南，无疑拥有融入和服务新发展格局的规模和实力——
高质量发展能级跃升，有基础有动力作支撑。党的十八大以来的十年，济南完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进新旧动能转换，由“量的积累”向“质的跃升”转变，GDP跨越7个“千亿台阶”，2021年地区生产总值达到11432.2亿元，在发展竞速跑中跑赢时间，站上了新的高度；十年来，济南创新实力不断增强，在大科学装置建设等方面实现了一系列历史性突破，高新技术企业数量达4397家，“创新动能”愈发澎湃。
生态环境能级提升，有条件有资源作支撑。十年来，济南坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，PM2.5浓度下降61.2%，达到有监测数据以来最好水平，优良天数占比增加106%。国控河流断面水质全部达标，好三类水体比例达到100%，受污染耕地均实现安全利用。
对外开放能级提升，有平台有优势作支撑。十年来，济南外贸外资蓬勃发展，随着山东自贸试验区济南片区、综合保税区、跨境电商综试区等高能级开放平台的加速壮大，开放发展的步伐不断加快，全市进出口总额保持了年均11.5%的增速，实际利用外资年均增长7.1%，81家世界500强企业落户济南。通过不断拓宽国际物流大通道，加速形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，积极融入共建“一带一路”，全面对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），全力打造黄河流域对外开放门户，打造国内大循环战略节点、国内国际双循环战略枢纽前途光明。
看空间——
广阔空间承载，“东西南北中”皆是发展热土
宏大的战略需要广阔的空间来辐射和承载。如今，这座大河之城加速绘就发展蓝图，面积超过1万平方公里、人口超过1000万，迈入特大城市行列……
十年来，济南向四面八方伸展，不再受限于南山北水。
“东强、西兴、南美、北起、中优”的“新十字”城市发展新格局加快构建——
在东部，济南中央商务区快速崛起，新兴产业加快布局，山东自贸试验区济南片区迅速发展，齐鲁科创大走廊迸发出强劲的“创新动能”；
在西部，济南国际医学科学中心蓬勃发展，一系列好项目、大项目加快建设；
在南部，生态保护工作以更大力度推进，绿水青山交相辉映的“南山美景”愈发秀丽；
在北部，继雄安新区起步区之后的全国第二个起步区——济南新旧动能转换起步区加快建设，“万里黄河第一隧”济南黄河济泺路隧道、济南黄河凤凰大桥等跨河桥隧建成通车，还有更多跨河桥隧已经开工建设或超前布局；
在中部城区，一批“老片区”通过保护建设焕发出“新活力”，老城区的品质实现了质的提升……新格局，为这座城带来了新面貌、新气象。
值得一提的是济南真正迈入“黄河时代”的标志——新旧动能转换起步区的崛起。
承载重大国家战略的抢抓机遇、乘势而上，济南全力以赴加快新旧动能转换起步区建设发展，各项工作进展迅速、成效显著。放眼大河之畔，在面积达798平方公里的空间，“1+4+16+N”规划体系已基本编制完成，市民中心等一批高星级绿建项目已投入使用，“零碳未来生活社区”等超低能耗技术平台正在加快布局。如今，起步区成为优秀企业、优质项目的“向往之地”，已签约高端优质项目132个、总投资达3161.2亿元，其中世界500强（含中国500强）企业项目38个、央企项目24个、省企项目35个。
广阔的空间、广袤的热土，足以服务和承载大战略、大格局落地。
看未来——
发展机遇承载，创造奇迹、实现突破成为常态
承载重大战略，既要有奋斗的冲劲干劲，又需要叠加的机遇优势。
回望近年来济南的奋进轨迹，无论是GDP冲上万亿元大关并不断进阶，还是诸多“首个”“第一”等关键词的涌现，这座城市在发展答卷中书写了太多令人振奋的“答案”。
这是一座名副其实的奋斗之城——
在全国文明城市年度测评中连续4年位列省会、副省级城市组别第一名；在中科院发布的2022数字经济城市排行中居全国第6位；在国家发改委营商环境评价中位列全国第9；全国首个科创金融改革试验区落地建设；在副省级以上城市中率先全面放开落户限制；在全国公共安全满意度测评中，连续5年位列前十，获评“全国最安全城市”。
这是一座前景光明的机遇之城——
战略红利交汇叠加、交通网络四通八达、科技创新实力雄厚、数字赋能势头强劲、人才保障基础坚实、金融服务优势突出、营商环境持续优化、消费市场潜力巨大、城市品质生态宜居、人文环境厚重淳朴。善弈者谋势。“十大发展优势”的加快塑成，让越来越多的企业在发展布局上标注济南，在项目投资中选择济南，在深化合作时认可济南。
如今，济南正向着“六个现代化强省会”目标疾驰——加快建设动能充沛、实力跃升的现代化强省会，创新涌动、富有活力的现代化强省会，功能完备、品质一流的现代化强省会，人民幸福、共同富裕的现代化强省会，绿色低碳、生态宜居的现代化强省会，治理高效、平安和谐的现代化强省会。
优势、机遇与劲头不断累积叠加，“大济南”可以在大格局中展现大担当！
来源：济南日报
