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文
摘
要
2001年,中国成为世贸组织的第143个成员国。但其实,从八十年代中期开始,中国就一直在为加入WTO而努力。而要说到促进中国入世的大功臣,非龙永图莫属。
可在美国,还有一人自称是“促进中国入世之功臣”。此人便是美国前总统,克林顿。
当年,克林顿为“帮助”中国入世,曾不厌其烦地游说国会,还拿出“三个理由”说服国会及其谈判代表。
然而,时隔多年之后,再回想克林顿当年的所作所为,其实就是黄鼠狼给鸡拜年,狼子野心昭然若揭!
那么,中国入世前后,克林顿究竟是如何操作的?他的三大理由或者说“三大阴谋”最后都是怎样的结果?对中国到底产生了什么影响呢?
“中国必须要以发展中国家复关”
世贸组织的前身,其实是1947年在日内万签署的为关贸总协定(GATT)。中国本是就是关贸总协定的成员国之一。
但1950年,退守台湾的 *** 因不想大陆 *** 继续从中受益,就主动从GATT退出了。
*** 这一退关,影响了大陆二十多年。改革开放前,中国经济上更多倾向于“自产自销”,和国际贸易的联系并不紧密。
但改革开放后,中国经济开始回归国际轨道,大量外资工厂进驻中国,对我们本土的企业造成了巨大冲击。于此同时,中国人口众多,拥有巨大的市场,同样对西方国家来说,是再美味不过的蛋糕。
西方国家受益的同时,我国从中得到什么好处呢?并没有多少。
一来我们并不是GATT成员国,这意味着我国的产品远销国外时,对方只需要加征关税,便能让中国制造的产品彻底卖不出去。
二来,虽说中美建交后,美方给了我们贸易最惠国待遇,但这期限却是年抛的,美方对我国每年都会审核一次,一旦双方关系上发生了什么摩擦,贸易方面的关系也会生变,极其不稳定。
因此,为规避背后可能存在的风险,八十年代中期,中央上作出指示:我中国必须要复关。
根据关贸总协定的规则,中国如果想要复关,需征得全体成员国的同意,落下一个都不行。中国曾是GATT的一员,按理说,这复关之路应该会走得比较顺遂。可美国却第一个跳出来表示反对。
八十年代中国刚开始发展,经济并不发达。但以美国为首的西方各国,为了中国缴纳更多的“复关入门费”,并让中国削减更多关税,妄图想将发达国家的帽子扣在我国头上。甚至美国要求,其对中国出口的部分产品,必须采用零关税政策。
中国自然不同意, *** 总理后来就多次强调:
“中国必须要以发展中国家复关”。
为了各自的利益,中国和美国欧盟等就这么展开了多年的谈判。从1986年,熬到1995年,关贸总协定都改名为世贸组织了,我国也将目标,从“复关”改为“入世”,可依然没有成功。
中国首席复关入世谈判代表龙永图表示:
中国为什么一定要入世?除了经贸方面,也是为了争一口气。
后来的对外贸易经济合作部部长石广生回忆当年入世时的场景说:
“美国是对中国要价最高、内容最多的WTO成员国,如果美国能谈下来,基本上大局可定。”
美国阻止中国的主要原因,还是其大多数政客都认为,中国入世之后将会很快成长起来,实力会进一步增强,从而威胁到美国。
不过,时任总统的克林顿,却持不同的观点。
绯闻老流氓,对入世比谁都积极
克林顿一直是一个摇摆不定的人。
1992年,克林顿击败老布什,成为了美国的新一任总统。他甫一上位,便推翻了老布什在位期间的对华友好政策,在人权、武器扩散等问题上频频对中国施压。
1993年,克林顿决定延长中国最惠国待遇,却附加7项条款,使两国关系急剧恶化。
但银河号事件后,克林顿又开始意识到,美中两国的关系如果继续恶化下去并不是好事,尤其从经济层面来讲,对美国会造成巨大损失。因此1994年,克林顿于是又延长中国最惠国待遇,7项附加条款也取消。
但1995年,克林顿 *** 公然不顾中国反对,支持李登辉访美,两国关系再次降至冰点。
可1996年克林顿连任后,又开始了缓和中美关系,美国通过《中美联合声明》,称中国是美国的“战略合作伙伴关系”。克林顿本人也于1998年访华。
可见,克林顿是一个只根据美国利益,把握对华态度方向盘的领导人。但是他对中国入世,却一直持较为积极的态度。
克林顿的支持自然有自己的观点,但此时摆在他面前的有两座大山,一座是一直以来持反对态度的国会,还有一个就是美国的底层民众。
国会的反对态度很好理解。可美国民间的部分势力,却对中国入世的态度也并不友好。比如美国劳工组织。他们反对的理由就是因为中国廉价的劳动力,很可能会抢了他们的饭碗。
其实,九十年代时,美国贸易专家便开始认为,美国应该集中力量去生产那些附加值更高的产品。
所以那个时候,劳动密集型企业在美国本土,本身就处于被淘汰的边缘。
而中国一旦入世,那些劳动密集型产业,比如服饰行业的市场,会被劳动力较低的中国尽数占据,这可不得把那些本就处境堪忧的美国劳动密集型企业,挤兑得连生存空间都没有了?
面对诸多阻挠,克林顿提出了三点自己的见解。
第一自然是人尽皆知,中国入世能让美国资本占据中国庞大市场。
这一点是那些反对中国入世的美国政客也不得不承认的事实。不过按照美国人的强盗理论,他们并不想在进行贸易时,中美双方是平等的。
“美国必须占据主导地位,吃拿卡要,占尽好处”。
这也是后来进行中国入世最后谈判时,美国试图再次耍赖皮的关键原因。
克林顿许出的第二大愿景,便是通过和我国对话,在加强全球安全问题上合作的同时,这样美国能进一步得知我国的某些动向,好实现对我国的进一步防范。
知己知彼,百战不殆。克林顿提出的这一点,也同样获得了美国国会的强烈认可,毕竟苏联倒了后,美国有意识地将我国当成潜在的假想敌看待,也不是一天两天的事。
至于第三点,是最为关键,也最恶毒的一点。
克林顿想借助合作,彼此渗透,在意识形态上将中国彻底西化。
这可是说到了美国政客的心口里。
最终,在克林顿的不停游说,国会的态度有所转变。但到了谈判桌上,事情发展的依旧不是那么顺利。
不过,有一个人挺身而出,最终还是让这次谈判取得了成功,成为新世纪的献礼。
一个人的到来,让美国彻底傻眼
美国谈判代表对中国的态度,那可真是数十年如一日。比如1997年进行的一次谈判时,美方代表说了一句话,让龙永图怒不可遏。
当时我国要求美国出口到中国的肉进行二次检验,本是合理要求,但美国却坚决拒绝。
“我们美国的肉很好,不需要检疫,而你们中国的肉在我们国家只能给狗吃!”
当时龙永图深觉受到了侮辱,气得拍起了桌子,将美国代表“请”了出去。
1999年11月10日,中美双方第25轮谈判正式开始。两年过去,美方代表依然目下无尘。
即便美国内部已经统一了意见,代表团出发前克林顿总统也一再强调:此行势必要让谈判成功,但因为美国在汽车进口关税、特殊保障条款、音像、分账电影、银行、证券、增值电信及“管理控制权”等问题上半步不肯退让的态度,中美一直无法达成共识,使得谈判陷入僵局。
几天几夜的谈判都没有换来一个美满结果,谈判代表们从身到心都疲惫不堪。然而,正待所有人打算养好精神继续完成使命时,美国又闹幺蛾子了。
11月14日,住在酒店的美国代表突然对中方传达消息,他们将会在第二天打道回府。这潜意思就是:你们如果再不同意,我就不和你们谈了。
于是在14号当天晚上,美国一众代表集体失踪。所有人找遍大使馆、酒店,却遍寻不着。
在双方谈判时搞这一招,是极不负责任,也极其傲慢的。为了复关入世,中国付出的实在太多太多,有人青丝谈成白发,谁也不愿意在眼下这个最接近入世关头的时刻,恒生巨变。
龙永图当机立断,将这事告知给 *** 总理知道。 *** 当即拍板:你们谈不成是吧?我亲自去和对方谈!
15日凌晨四点, *** 同美方代表巴尔舍夫斯基和斯珀林会面,谈判再次开启。
刚上谈判桌, *** 总理先就美国此前的失踪行为表示了谴责。打对方一棒子后,又给一个甜枣:对三个美国比较在意,但我们没那么关注的音像、分账电影,增值电信,这三方面作出了让步。
我方的龙永图急得给朱总理递写着“国务院未授权”的条子时, *** 却直接拍了一下桌子,冲龙永图喊了一句:
“你别再给我递条子了。”
美方代表见状,心里应当生出一股欢喜,这总理还是很好说话的。
然而没多久,他们就高兴不起来了。
就在美方代表递出第四个问题,并觉得中方会和之前一样做出让步时, *** 总理突然一改之前的忍让态度,变得强硬起来。
“前三个问题,我们已经做出来了让步,后面这四个,你们让步,我们就签字!”
彼时的 *** 总理,浑身上下无一不是在给美方传递这样的信息:中国只会让步到这里,过时不候。
虽然我们迫切想要入世,为此奋斗了十多年,但这并不代表着中国就是那砧板上的肉。
看着 *** 总理的态度,美国代表心里也明白了:我们也就只能争取到这里了。
最终,本次谈判,以一个还算圆满的结果作为终结。而中国的一大重要收获,便是将美国给中国的最惠国待遇,从当初的“年抛”改成了永久。
签字前,远在大洋彼岸的克林顿,接到了巴尔舍夫斯基的电话,得知谈判终于成功的消息后,他长长地舒了一口气。
克林顿后来表示,那段时间,他其实都没睡过一次好觉。
看来,随着中国入世这事的尘埃落定,这位“促进中国入世功臣”的总统,终于能够睡上一次好觉了。
啃下了美国最难啃的那块骨头,和世贸组织其他国家的洽谈,便也顺风顺水起来。
2001年9月17日,随着最后一个国家墨西哥在文件上签字,中国的入世之路终于迎来了收尾工作。
2001年,12月11日,经过整整15年的努力,中国终于正式成为了世贸组织的一员。
此时,美国总统克林顿在暗地里发笑:中国入世,那么他的计谋也将开启了!
然而,事实却恰恰相反。
计划没得逞,只能走上制裁之路
中国入世后,经济开始飞速发展起来。我国的劳动力优势确实十分吸引外国资本,这也为“MADE IN CHINA”遍布世界各地,打下了非常坚实的基础。
至于入世前克林顿的那三大阴谋?美国资本确实进入了中国市场,但与此同时,中国也吸纳了世界其他各国的资金,美国并未达到“侵占”这一层面。
反倒是中国的廉价商品进入国外后,一度占领了更多国外市场,美国对中国的贸易逆差也就因此形成。
至于第二点,纯粹就是克林顿想多了。
在加强全球安全问题的合作上,中国一直扮演着重要的角色。但我国的某些军事政治动向,该让你知道的全世界都能知道,不该让你知道的,谁也甭想了解到。
所以美国后来只能在背地里搞“窃取”,例如郭万钧、张建革事件。而这种在暗中的行为与光明正大地了解中国相比,绝对不可同日而语。
至于这第三点,美国的渗透无孔不入,也无所不用其极。但中国也一直都在防范着,拔除了一颗又一颗钉子。然而美国唱的一幕幕闹剧,反倒让中国的警惕防范意识更强了。时至今日我们可以看见,中国不但没有被美国西化,反而在独立自主发展的道路上越走越强。
就像世界贸易组织总干事伊维拉甚至表示:
“如果没有中国,世界贸易组织就不是世界贸易组织”。
因此,美国不止一次地无奈发表出类似“让中国入世是最错误的选择”的言论,使得其如今开始不停地在贸易战、在政治上上试图制裁我国。
结语:
克林顿总统当年支持中国入世的确有自己的私心,但不可否认的是,他的主张帮了我国一个大忙。
2000年,正是美国新一轮的总统大选年,中美两国在1999年11月,新一届领导班子上台前,将这个争执了十多年的老大难问题给解决了。
试想,如果美国大选之前,依然不同意我们入世,那么,新任领导班子上台后,两国之间少不得又要耗费更长的时间来相互磨合。
毕竟,美国政客对华的态度一直以来也是扑朔迷离的,下一任总统对中国是抱着友好态度还是敌对态度,当时谁都说不好。