本
文
摘
要
2022年1月24日
文件名：国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》
论述：《方案》明确，到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%以上、10%以上。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。作为实现双碳目标的重要路径之一，方案明确了“十四五”期间节能环保的工作目标，部署了十大重点工程，从八个方面健全政策机制，对环保板块构成一定利好。
主要内容：
.cn/xinwen/202201/24/content_5670214.htm
2022年1月18日
文件名：国务院印发《关于“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》
论述：第八章全面推进绿色低碳转型。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先，全面推动交通运输规划、设计、建设、运营、养护全生命周期绿色低碳转型，协同推进减污降碳，形成绿色低碳发展长效机制，让交通更加环保、出行更加低碳。重点从以下五个方面展开：优化调整运输结构，推广低碳设施设备，加强重点领域污染防治，全面提高资源利用效率，完善碳排放控制政策。
主要内容：
01/18/content_5669049.htm
2021年12月23日
文件名：《关于开展气候投融资试点工作的通知》（环办气候〔2021〕27号）
主要内容：《方案》提出，通过3-5 年的努力，试点地方基本形成有利于气候投融资发展的政策环境，培育一批气候友好型市场主体，探索一批气候投融资发展模式，打造若干个气候投融资国际合作平台，使资金、人才、技术等各类要素资源向气候投融资领域充分聚集。试点地方须将坚决遏制“两高”项目盲目发展有关要求纳入地方投资和产业政策制定，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案及能耗双控、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。
链接：
gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202112/t20211224_965174.html
2021年11月16日
文件名：《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》》《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》
主要内容：关于气候变化问题， *** 指出，中美曾携手促成应对气候变化《巴黎协定》，现在两国都在向绿色低碳经济转型，气候变化完全可以成为中美新的合作亮点。中国将用历史上最短的时间完成全球最高的碳排放强度降幅，需要付出十分艰苦的努力。中国讲究言必信、行必果，说了就要做到，做不到就不要说。
链接：
content/202102/22/content_5588274.htm
2021年11月8日
文件名：人民银行推出碳减排支持工具
主要内容：人民银行通过碳减排支持工具向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款，贷款利率应与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。碳减排支持工具发放对象暂定为全国性金融机构，人民银行通过“先贷后借”的直达机制，对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，按贷款本金的60%提供资金支持，利率为1.75%。为保障碳减排支持工具的精准性和直达性，人民银行要求金融机构公开披露发放碳减排贷款的情况以及贷款带动的碳减排数量等信息，并由第三方专业机构对这些信息进行核实验证，接受社会公众监督。
链接：
42/4357176/4357209/4384182/index.html
2021年10月26日
文件名：国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》
主要内容：《方案》提出非化石能源消费比重提高、能源利用效率提升、二氧化碳排放强度降低等主要目标，并要求将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施“碳达峰十大行动”。《方案》提出，到2025年，我国非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年，我国非化石能源消费比重达到25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。
链接：
2021年10月24日
文件名：《 *** 中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》
主要内容：《意见》是“双碳”的指导性、纲领性文件，对碳达峰碳中和这项重大工作进行了系统谋划、总体部署。从顶层设计上明确了做好碳达峰碳中和工作的主要目标、减碳路径措施及相关配套措施，为日后碳达峰碳中和行动方案、各重点领域及行业政策措施和行动提供政策支撑。
一、明确实现“双碳”目标将是全社会的系统性工程
二、明确了“双碳”目标关注的重点产业领域和未来的升级方向
三、点明了能源是实现“双碳”目标的主战场
四、实现“双碳”目标需要依托技术的突破性进展
五、提升生态碳汇能力是实现“双碳”的重要途径
六、明确实现“双碳”目标需要 *** 、市场双轮驱动
链接：
2021年10月18日
文件名：国家发展改革委等部门发布《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》
主要内容：《意见》明确提出了2025年和2030年重点行业能效水平提升和碳排放强度下降的目标，实施重点领域节能降碳，将有助于强化企业主体责任，提升能源资源利用效率，降低能源成本，提升企业市场竞争力，并有助于从源头减少碳排放，实现企业绿色发展与全社会减排“双赢”。
链接：
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2021年7月27日
文件名：《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》
主要内容：《通知》指出，本次试点主要开展建设项目二氧化碳（CO2）排放环境影响评价，有条件的地区还可开展以甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）、三氟化氮（NF3）等其他温室气体排放为主的建设项目环境影响评价试点。
《通知》要求，根据碳排放水平测算结果，分别从能源利用、原料使用、工艺优化、节能降碳技术、运输方式等方面提出碳减排措施。在环境影响报告书中明确碳排放主要工序的生产工艺、生产设施规模、资源能源消耗及综合利用情况、能效标准、节能降耗技术、减污降碳协同技术、清洁运输方式等内容，提出能源消费替代要求、碳排放量削减方案。
链接：
02107/t20210727_851553.html?keywords=%E7%A2%B3
2021年5月30日
文件名：《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》
主要内容：立足区域环评、规划环评、项目环评、排污许可、监督执法、督察问责“六位一体”全过程环境管理框架，从宏观、中观、微观等层面，事前、事中、事后各阶段，提出了具体指导意见。一是加强生态环境分区管控和规划约束﹔二是严格“两高”项目环评审批;石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。三是推动“两高”行业减污降碳协同控制;四是依排污许可证强化监管执法;五是建立管理台账，加强监督检查和责任追究。
链接：
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2021年1月11日
文件名：《碳排放权交易管理办法（试行）》
主要内容：2021年1月5日，生态环境部发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》（以下简称《办法》），该管理办法将于2月1日起开始实施。将温室气体重点排放单位单独列为一章（第二章），并做了细化。纳入重点排放单位名录的门槛为属于全国碳排放权交易市场覆盖行业且年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的温室气体排放单位，不再考虑综合能源消费量约1万吨标准煤这个条件；补充了移出重点排放单位名录的情形规定：a)连续二年温室气体排放未达到2.6万吨二氧化碳当量的或因停业、关闭；b)其他原因不再从事生产经营活动，因而不再排放温室气体的温室气体排放单位，满足条件之一，确定名录的省级生态环境主管部门应当将其从重点排放单位名录中移出。
链接：
210105_816131.html?keywords=%E7%A2%B3
2021年12月8~10日
会议：中央经济工作会议
主要内容：
会议提出，要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
链接：
https://m.thepaper.cn/baijiahao_15797512
2021年12月24日
会议：2022年全国能源工作会议
主要内容：
全力保障能源安全
要继续发挥煤炭“压舱石”作用，有效发挥煤电基础性调节性作用，扎实提升电力安全保供能力，持续提升油气勘探开发力度，不断完善产供储销体系，保障北方地区群众安全温暖过冬，加强能源安全运行预测预警。
加快能源绿色低碳发展 加快实施可再生能源替代行动，推进东中南部地区风电光伏就近开发消纳，积极推动海上风电集群化开发和“三北”地区风电光伏基地化开发，抓好沙漠、戈壁、荒漠风电光伏基地建设，启动实施“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”。积极稳妥发展水电，加快推进西南地区龙头水库电站建设，核准开工一批重大工程项目。有序推进生物质能开发利用。
积极安全有序发展核电。计划建成福清6号、红沿河6号、防城港3号和高温气冷堆示范工程4台机组，新增装机367万千瓦。在确保安全前提下，有序推进具备可靠条件的核电项目核准建设。
提升电力系统调节能力。加强抽水蓄能等调峰电站建设，推进煤电灵活性改造，推动新型储能发展，优化电网调度运行方式。优化全国电网格局。引导用户侧参与市场化需求侧响应，推动源网荷储协同发展。
持续推进中央生态环境保护督察整改。落实管行业必须管环保责任，对照中央生态环境保护督察要求，举一反三，研究建立问题整改长效机制。
加快推进能源科技创新
加快推进技术装备攻关。重点推动燃气轮机、核电、可再生能源、油气、储能、氢能等重点领域技术攻关，力争绿色低碳前沿技术取得突破。
链接：
