本
文
摘
要
*** 中央政治局9月18日召开会议，研究拟提请党的十八届七中全会讨论的十八届中央委员会向中国 *** 第十九次全国代表大会的报告稿、《中国共产 *** 程（修正案）》稿、十八届中央纪律检查委员会向中国 *** 第十九次全国代表大会的工作报告稿，审议《关于五年来中央政治局贯彻执行中央八项规定并以此带动全党加强作风建设情况的报告》。 *** 中央总书记 *** 主持会议。
会议听取了十八届中央委员会向中国 *** 第十九次全国代表大会的报告稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，听取了《中国共产 *** 程（修正案）》在党内一定范围征求意见的情况报告，听取了十八届中央纪律检查委员会向中国 *** 第十九次全国代表大会的工作报告稿征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将这3份文件稿提请党的十八届七中全会讨论。
会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区各部门各方面和党的十八大代表、党的十九大代表对党的十九大报告稿和 *** 修正案稿提出了许多很好的意见和建议，要认真研究和吸收各方面提出的意见和建议，充分发扬民主，凝聚各方智慧，努力起草出顺应全党全国各族人民共同心愿、符合中国特色社会主义发展要求、适应党和国家工作新形势新任务的大会报告，制定出适应党的理论创新和实践发展、推进新形势下党的建设新的伟大工程需要的 *** 修正案。
会议认为，党的十九大是在全面建成小康社会关键阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，对鼓舞和动员全党全国各族人民继续推进全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义具有重大意义。要全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，深入总结党领导人民推进改革开放和社会主义现代化建设的生动实践和新鲜经验，从新的历史起点和新的时代条件出发，针对我国发展面临的突出矛盾，贯彻以人民为中心的发展思想，从战略全局上对党和国家事业作出规划和部署，更好统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，带领全国各族人民团结一心、再接再厉，决胜全面建成小康社会，不断开创中国特色社会主义新局面，不断创造更加美好的生活。
党的十九大根据新形势新任务对 *** 进行适当修改
会议认为， *** 是党的总章程，对坚持党的领导、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。党的十九大根据新形势新任务对 *** 进行适当修改，有利于全党更好学习 *** 、遵守 *** 、贯彻 *** 、维护 *** ，更好把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。要把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入 *** ，使 *** 充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十八大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验，把我们党建设得更加朝气蓬勃、坚强有力，始终保持党同人民群众的血肉联系。
10月9日召开十八届中央纪律检查委员会第八次全体会议
会议认为，十八届中央纪律检查委员会向中国 *** 第十九次全国代表大会的工作报告稿，实事求是反映了在党中央坚强领导下，各级纪律检查机关推进全面从严治党的实践探索、重要成效、工作体会。要紧紧围绕坚持和加强党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，坚定不移全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反 *** 斗争，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。会议同意2017年10月9日召开中国 *** 第十八届中央纪律检查委员会第八次全体会议。
会议指出，党的十八大以来，以 *** 同志为核心的党中央以强烈的历史担当和顽强的意志品质，直面党内存在的种种问题和弊端，从制定和执行中央八项规定破题，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，进而推动了全面从严治党，推动了党风、政风、社会风气好转。中央八项规定成为管党治党、从严治党的重要抓手，对维护党中央权威、增强党的向心力，对保持党同人民群众的血肉联系都起到了重要作用。
压实主要领导干部管党治党主体责任，以行动作无声的命令，以身教作执行的榜样
会议认为，通过抓中央八项规定精神贯彻落实，深化了我们党对作风建设的规律性认识，积累了宝贵经验。要精准发力，从具体事情抓起，以小见大、以小带大，抓铁有痕、踏石留印，以钉钉子精神加以推进。要以上率下，从中央政治局做起，各级领导干部带头，压实各级党组织特别是主要领导干部管党治党主体责任，以行动作无声的命令，以身教作执行的榜样。要聚焦问题，针对人民群众反映强烈的突出问题，扭住不放、持续发力、铁面执纪，集中解决 *** 、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要标本兼治，注重用制度治党管权治吏，用改革的思路和办法绿色作风顽症，着力从体制机制上堵塞漏洞。
会议强调，全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上。贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风只能加强不能削弱。要保持战略定力，坚持问题导向，锲而不舍、持之以恒，强化责任、强化督查、强化查处，不断把作风建设引向深入，努力使党的作风全面好起来，确保党同人民群众始终同呼吸、共命运、心连心。
会议还研究了其他事项。
附历届 *** 修改的重大时刻
一大：通过了《中国 *** 的第一个纲领》起到了 *** 的作用
１９２１年７月在上海召开的中国 *** 第一次全国代表大会，讨论并通过《中国 *** 的第一个纲领》，这份１５条约７００字的简短纲领，确定了党的名称、奋斗目标、基本政策、提出了发展党员、建立地方和中央机构等组织制度，兼有党纲和 *** 的内容，是党的第一个正式文献。同时，讨论并通过的《中国 *** 的第一个决议》，对今后党的工作作出安排部署。
二大：讨论通过的《中国共产 *** 程》 是我党历史上第一个 ***
１９２２年７月在上海召开的中国 *** 第二次全国代表大会，讨论和通过了《中国共产 *** 程》 。这部章程是中国 *** 第一部比较完整的章程，共六章，二十九条。章程第一次明确提出了彻底地反对帝国主义和反对封建主义的民主革命纲领，即党的最低纲领；第一次详尽地规定了党员条件和入党手续，对党的组织原则、组织机构、党的纪律和制度，也都作了具体的规定。
三大：中国 *** 第一次修正章程
１９２３年６月在广州召开的中国 *** 第三次全国代表大会，通过了《中国 *** 第一次修正章程 》。章程共六章，三十条。它和二大通过的 *** 相比较，基本是二大 *** 原来的结构的内容，只是个别条文的改动。如在关于党员入党手续方面，第一次规定了新党员候补期（劳动者三个月，非劳动者六个月）。 *** 还分别规定了候补党员和正式党员的权利和义务。
四大：规定党员三人以上可成立支部 第一次将党支部规定为党的基层单位
１９２５年１月在上海召开的中国 *** 第四次全国代表大会，通过了《中国 *** 第二次修正章程 》。章程规定，“凡有党员三人以上均得成立一支部”，在党的历史上第一次将党的支部规定为党的基层单位。并规定从四大开始对中央委员会委员长的职务，改称为“总书记”；地方各级党的执行委员会的委员长职务，改称为“书记”。
五大：没有专门讨论修改 *** 的问题 闭幕后通过《中国 *** 第三次修正章程议决案 》
１９２７年４月至５月 *** 在武汉召开的第五次全国代表大会没有专门讨论修改 *** 的问题，在五大通过的《组织问题决议案 》中，“认定必须改正并补充旧时的 *** ”。五大闭幕后不久， *** 中央政治局于１９２７年６月１日通过了《中国 *** 第三次修正章程议决案 》。第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”。这是在我们党的根本法规上，第一次出现民主集中制的提法。同时，第一次规定入党者的年龄必须在１８岁以上。第一次把党与青年团的关系列入 *** ，并规定“青年团中央，应派代表出席党的中央政治局会议，各级团部亦应派代表参加各级党部机关之常务委员会议，此等团部之出席代表应有表决权。”
六大：突出强调了共产国际的领导
１９２８年６月至７月在苏联莫斯科举行的中国 *** 第六次全国代表大会，通过了《中国 *** *** 》。 *** 共十五章，五十三条。六大 *** 基本保持了五大 *** 的基本内容，在结构上作了一些调整。六大 *** 较以前几部 *** ，更加突出地强调了共产国际的领导。在第一章规定“中国 *** 为共产国际之一部分，命名为‘中国 *** ’，为共产国际支部”；在第二章规定“凡承认共产国际和本党党纲及 *** ，加入党的组织之一，在其中积极工作，服从共产国际和本党一切决议案且经常缴纳党费者，均得为本党党员”，这是按照列宁建党思想对党员资格作了更为完整的表述。在关于执行党的民主集中制的组织原则方面，规定党员及地方组织要无条件地执行“共产国际代表大会或本党代表大会，或党内指导机关所提出的某种决议”，并规定党的全国代表大会要“得共产国际同意后召集之”。
七大：共产国际解散后我党独立自主制订 *** 标志着党在政治的成熟
１９４５年４月至６月在延安召开的中国 *** 第七次全国代表大会，通过了《中国 *** *** 》，是我党独立自主制定的第一部 *** 。七大 *** 共有十一章七十条。它的主要特点是：第一，在 *** 发展史上第一次增加了 *** 的总纲部分。总纲是党的最基本的政治纲领和组织纲领，是 *** 的前提和总则，是每一个党员“一切活动的准则”。总纲总结了党成立二十四年来的斗争经验，以简洁的文字阐明了党的性质与理论，中国革命的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的基本方针和必须具备的条件。第二，确定了 *** 思想为全党的指导思想。第三，特别强调了党的群众路线。第四，更加完善了党的民主集中制的原则，对扩大党内民主和实行集中统一领导作了详细的规定。
八大：党执政以后制定的第一部 *** 提出全面开展社会主义建设的任务
１９５６年９月２６日 *** 第八次全国代表大会通过的《中国共产 *** 程 》，是中国 *** 执政以后制定的第一部 *** 。提出了全面开展社会主义建设的任务。总纲规定：“中国 *** 的任务，就是有计划地发展国民经济，尽可能迅速地实现国家工业化，有系统、有步骤地进行国民经济的技术改造，使中国具有强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防。” *** 对贯彻党的民主集中制的根本原则作出了许多新规定。针对党处于执政党地位的情况，强调“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”。此外，八大 *** 对党的组织机构也作了一些新的规定。如中央委员会除选举中央政治局以外，还选举中央政治局的常务委员会；党的监察委员会增加了要积极检查党员遵守党的章程、党的纪律、共产主义道德和国家法规、法令的状况；明确共产主义青年团是党的助手，在党的领导下进行工作等。首次把“各尽所能，按劳取酬”的分配原则写进 *** 。
九大：背离了八大 *** 的正确纲领
１９６９年４月１４日 *** 第九次全国代表大会通过的《中国共产 *** 程 》，体现了九大在思想上、政治上和组织上的错误方针。九大 *** 背离了八大 *** 的正确纲领，否定了八大已经明确的党的工作重点的转移和党领导社会主义四个现代化的任务。
十大：继续了九大的“左”的错误
１９７３年８月２８日 *** 第十次全国代表大会通过的《中国共产 *** 程 》继续了九大的“左”的错误，沿袭了九大 *** 的总纲和条文，只作了个别的修改和补充。
十一大：恢复了八大关于把中国建设成四个现代化的社会主义强国的提法
１９７７年８月１８日 *** 第十一次全国代表大会通过的《中国共产 *** 程 》是十年内乱结束以后的第一部 *** 。它恢复了八大关于把中国建设成四个现代化的社会主义强国的提法。在内容上与九大、十大 *** 比较作了较多的修改。譬如：在总纲及有关条款中增写了关于民主集中制的内容；在党的中央委员会，地方县和县以上、军队团和团以上各级党的委员会，都设立纪律检查委员会；提出党要认真执行“任人唯贤”的干部政策等等。但是，由于十一大仍然肯定十大的政治路线和组织路线是正确的，十一大 *** 没能清除“左”倾错误的影响，这些错误在党的十一届三中全会后才得到彻底的纠正。
十二大：吸取了历届 *** 正反两方面的经验 彻底清除了“左”的错误
１９８２年９月６日 *** 第十二次全国代表大会审议通过了《中国共产 *** 程 》。这部 *** 吸取了历届 *** 正反两方面的经验，是在七大、八大 *** 的基础上发展、提高而写成的，也是吸取了九大、十大 *** 的教训并彻底清除了十一大 *** 中存在的“左”的错误而写成的。十二大 *** 的重要特点是：第一，有一个比八大 *** 更为充实完整的总纲，总纲对党的性质和党的指导思想，对科学社会主义的理论和实践，对社会主义制度的优越性，对中国现阶段社会主义的主要矛盾和党的总任务，对加强党的建设基本要求，对党在国家生活中如何正确发挥作用都作了规定。对 *** 思想，新 *** 在十一届二中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的基础上，作了比七大更科学的表述。第二，新 *** 对全体党员、党的干部提出比过去历次 *** 更加严格的要求。第三，对党的民主集中制作了比较充分、比较具体的规定。而且吸取了历史教训，明确规定“党禁止任何形式的个人崇拜”，“凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定”。“不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上”。第四，新 *** 对党的中央和地方组织体制作了重要的改变和新的规定，规定党的全国代表大会在选举中央委员会时，还要选举中央顾问委员会和中央纪律检查委员会。还规定党中央只设总书记，不再设主席和副主席，“总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。”第五，对加强和改善执政党的领导也作了一系列具体的规定。另外，十二大新 *** 首次将入党誓词载入 *** 。
十三大：对十二大 *** 的部分条文作了修正
１９８７年１１月１日 *** 第十三次全国代表大会通过的《关于〈中国 *** *** 部分条文修正案〉的决议》，对十二大通过的 *** 部分条文的内容作了修正。修改部分涉及到十二大 *** 的十个条款，即第十一、十六、十九、二十一、二十二、三十、三十三、四十三、四十六、四十八条。
十四大：建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线贯穿 *** 全文
１９９２年１０月１８日 *** 第十四次全国代表大会通过的《中国共产 *** 程》，对党的十二大通过的 *** 的进一步修正，突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，并将其贯穿 *** 全文。新 *** 在总纲部分，增加了关于党的十一届三中全会以来历史进程的表述，阐明十一届三中全会以来的历史是我们党开创建设有中国特色社会主义道路并不断前进的历史。把这一段历史写入 *** ，反映了建设有中国特色社会主义的理论的形成和发展过程。新 *** 把 *** 同志建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指导下制定的党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系列方针载入 *** ，并对党的工作和党的建设提出了切合实际的新要求。根据中央顾问委员会向党的十四大提出的建议，从十四大起，不再设立党的中央顾问委员会和省、自治区、直辖市顾问委员会。鉴此， *** 删去有关顾问委员会的条文。
十五大：把 *** 理论确立为党的指导思想
１９９７年９月１８日 *** 第十五次全国代表大会通过了《中国共产 *** 程修正案》。这次修改 *** 集中在一个重大问题上，即在 *** 中明确规定，把 *** 理论确立为党的指导思想。 *** 总纲规定：“中国 *** 以马克思列宁主义、 *** 思想、 *** 理论作为自己的行动指南。” *** 总纲在原来关于马克思列宁主义的论述和关于 *** 思想的论述之后，对原来有关建设有中国特色社会主义理论的内容加以调整补充，形成了关于 *** 理论的论述：“十一届三中全会以来，以 *** 同志为主要代表的中国 *** 人，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设有中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了 *** 理论。 *** 理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是 *** 思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国 *** 集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。”修正后的 *** 对第三条第一款、第三十一条第二款、第三十四条第一款的文字作了相应的调整，规定党员和党的干部要认真学习马克思列宁主义、 *** 思想、 *** 理论。
十六大：把“ *** ”重要思想写入 ***
２００２年１１月１４日，中国 *** 第十六次全国代表大会通过了关于《中国共产 *** 程（修正案）》的决议，把“ *** ”重要思想同马克思列宁主义、 *** 思想、 *** 理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想。这次 *** 修改工作，突出了“ *** ”重要思想对新形势下党的工作和党的建设的指导作用，坚持了与时俱进和改革创新的精神，在保持 *** 整体框架不变的前提下，对一些内容作了适当修改或补充完善。十六大对 *** 作了几项重要修改 ，第一、 *** 总纲部分，增加了关于党的十三届四中全会以来历史进程的表述，阐述了“ *** ”重要思想的历史地位和重要作用。第二、对党的性质作了进一步阐述。第三、结合中国实际对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的表述作了新的概括。第四、总纲中对我国新世纪新阶段经济和社会发展的战略目标和指导原则增加了新内容。第五、对党的建设和党的领导提出了新要求。第六、对党员队伍和干部队伍建设提出了新要求。第七、对党的基层组织的有关规定作了补充和修改。第八、对党的纪律检查机关的职责和任务作了补充规定。第九、对中国共产主义青年团的性质作了进一步的表述。第十、增写了党徽党旗一章，作为第十一章。
*** ：将“科学发展观”写入 ***
２００７年１０月２１日，中国 *** 第十七次全国代表大会通过了《中国共产 *** 程（修正案）》，科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入 *** 。增写的第七自然段表述为：十六大以来，党中央坚持以 *** 理论和“ *** ”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。 *** 总纲和条文部分的其他修改，也都体现了科学发展观的要求。 *** 总纲在总结改革开放的伟大历史进程时，增写了第八自然段，强调改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。党的 *** 通过的 *** 修正案主要修改内容共有１５条，既充分体现了党的理论创新和实践发展的重大成果，又充实了论述党的基本路线和中国特色社会主义事业总体布局的内容，充实了党的建设的内容。
