本
文
摘
要
“王姨，你家女儿中考成绩上联招线了吗？”
“哎，别提了，孩子考得差，还差30多分，正为上高中发愁呢，孩子他爸正在找关系呢”
随着各地中考、高考成绩陆续出炉，相信我们总能听到这样的对话，成绩一出，几家欢喜几家愁。没有考上的家长正在八仙过海各显神通，试图通过各种关系，希望孩子能上心仪的学校。
一些热门学校的领导电话可能已被打爆，几乎都是试图走后门上学的“求助”。那么，此时的校长们应该怎么办，能否为这些家长分忧呢？其实，招生入学是校长职务犯罪的高发领域之一。为了预防校长职务犯罪，我们对校长涉及的职务犯罪进行了大数据检索。
我们通过裁判文书网，以“校长的职务”进行全文检索，共有一审刑事判决书384份，其中 *** 罪270件，贪污罪94件，挪用公款罪48件，单位 *** 罪5件，私分国有资产罪3件，行贿罪11件，对单位行贿罪1件，单位行贿罪1件，滥用职权16件，玩忽职守罪1件，职务侵占罪5件，挪用资金2件。详见下图：
通过对罪名进行分析，校长涉嫌职务犯罪具有以下特点：
1. *** 罪占大多数，占比超过70%；
2.贪污罪比例高，占比达20%，贪污罪与 *** 罪比例为2:7，而同期全国范围的职务犯罪中，贪污罪与 *** 罪比例约为1:10；
3.挪用公款罪占比突出，超过10%，这表明校长的法律、财务合规意识差，也表明学校财务监管制度落实不够。
从地域分布看，北京市1件，天津市1件，河北省2件，山西省14件，辽宁省4件，吉林省9件，黑龙江省4件，上海市1件，江苏省19件，浙江省19件，安徽省14件，福建省17件，江西省5件，山东省36件，河南省43件，湖北省13件，湖南省22件，广东省18件，广西自治区11件，海南省10件，重庆市3件，四川省22件，贵州省10件，云南省72件，陕西省5件，甘肃省4件，宁夏自治区2件，新疆自治区2件。
这表明各地校长职务犯罪发案数差距较大，打击力度也有显著差异。当然，出现这种差异的原因也与判决书并不一定全部在裁判文书网公布有关。
从近10年的案件数量看，起伏较大。详见下图：
2016年达到最高峰，达到90件，之后逐年呈下降趋势，这与全国职务犯罪案发量的趋势大致相当。需要指出的是，这种趋势并不是因为反 *** 力度不大，而是与反 *** 工作取得的压倒性优势以及纪律与法律追究相衔接有关。
从学校类型看，中学占比最高，达40%以上，小学校长职务犯罪也值得关注，占比1/4，大学校长占比虽然不到20%，但从大学学校数量的占比看，大学校长职务犯罪比例相对较高。详见下图：
从行为人的职务看，校长（含书记）占比高达80%，这充分表明校长的权力高度集中，是副校长比例的近8倍。详见下图：
从发案领域看，工程建设领域和后勤采购领域是校长职务犯罪的主要领域，这两个领域占比超过60%，组织人事（含招聘、调动、职称评定等）方面的职务犯罪也需引起高度重视。
从犯罪数额看，20万到300万（对应现行刑法，刑期为3年以上10年以下）的案件占绝大多数，占比仅3/4。详见下图：
从刑罚的幅度看，3年以上10年以下占比最高，其次是3年以下，这与犯罪数额的趋势保持了一致；缓刑占比不足10%，这表明校长职务犯罪法律后果严重。
从上述分析可以看出，一把手职务犯罪突出，工程基建、后勤采购仍是校长职务犯罪的高法领域，校长被围猎现象明显，校长贪污、挪用公款犯罪比例高，规则意识严重缺乏。这些特点表明，校长的职务犯罪预防工作任重道远。
