本
文
摘
要
编者按
家政服务业是朝阳产业，大有可为。深入学习贯彻党的二十大精神，促进家政服务业提质扩容，有利于扩大居家养老和育幼等服务的供给，是着力解决好人民群众急难愁盼问题的重要举措，是发展现代服务业提高人民生活品质的重要内容。2019年以来，促进家政服务业提质扩容领跑者行动重点推进城市（简称“家政领跑城市”）扛起“领跑”责任，加强组织领导，印发工作方案，形成上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，“头雁效应”初步显现，形成了一批典型经验。为此，国家发展改革委社会司会同城市和小城镇改革发展中心、中国发展改革报社进行了总结梳理，现予以刊发，供其他地方学习借鉴，引导全国各地深入贯彻党的二十大精神，持续推动家政服务业规范发展。
广东省广州市自2019年成为家政领跑城市以来，相继成立了“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动领导小组，提出支持发展家政服务业的十类30项措施，确定了7家领跑企业、3个领跑社区和两所领跑学校，助力广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”。2021年底，广州市家政企业数（不含个体工商户）774个，较2019年增长39%；家政从业人员46万人，较2019年增长31%。其中，员工制家政企业64个，企业产值2.3亿元，在全国处于领先地位。
亮点之一：打造全国领先的家政产业体系
一是加大财政扶持。对认定为市级家政服务龙头企业和诚信企业的按规定分别给予30万元、20万元一次性奖补；对“羊城家政优质服务门店”给予10万元一次性奖补，逐步建成供给与需求基本平衡的家政服务产业体系。
广州市市民在海心沙广场参观“安心家政”品牌展摊位
二是促进产业融合。依托176个羊城基层服务站整合养老、医疗等资源，积极打造“家政+养老”“家政+智能家居”“家政+社工”等特色示范项目，满足多样化、差异化需求，较好地实现了产业融合。
三是大力培育员工制家政企业。出台员工制家政企业补贴政策，平均每年从就业补贴资金中安排5000万元。鼓励高校毕业生到员工制家政企业就业，按规定给予每人每年1万元的专项就业补贴。
四是建立区域帮扶机制。广州积极与梅州、清远及贵州等地建立家政扶贫对接帮扶机制，助推对口帮扶地区就业扶贫。2021年3月，“南粤家政”羊城行动助推毕节就业家政扶贫入选全国社会领域公共服务助力脱贫攻坚58个典型案例。
“南粤家政”毕节订单班学生来广州家政企业实习
亮点之二：初步形成“15分钟优质家政服务圈”
一是建设线下服务站点。依托党群服务中心布局，搭建起包含居家服务、母婴服务、养老服务、医疗护理、转介服务等五大服务内容的服务站点，形成“一街（镇）一品”的“家政+”多元素组合特色服务模式。目前，家政街镇服务能力覆盖率达到100%。
广州市北京街羊城家政基层服务站
二是打造线上服务平台。建设完善公益性家政公共服务平台——家政服务综合平台，打通176个羊城家政基层服务站，提供管理平台和服务端口。截至今年11月25日，平台进驻家政企业528家，登记在册家政从业人员动态数据26万条，服务超47万余人次，累计登记追溯约40万个服务订单。
广州市发布《2022年度广州市家政服务综合平台发展报告》
亮点之三：打造家政培训“广州标准”和“广州质量”
一是强化家政专业建设。2021年，广州有市属本科高校和职业院校（含技工院校）45所，其中开设家政服务相关专业的共24所，相关专业学生1.49万人，市属职业院校2021年就业率92%以上，技工院校就业率98%以上。
二是打造先进培训体系。构建“技能培训+操作实训+技能评价+就业服务”一体化的服务体系，与法国、日本、菲律宾等国家的高端机构合作，完成4项全省家政课程培训标准体系编订工作。2021年7月，参加省第一届“南粤家政”技能大赛总决赛，获得金牌、奖牌、总分皆为全省第一。
广州市开展从业人员技能培训
三是落实培训优惠补贴。打造省市区三级家政培训基地38个，累计发放培训基地补贴1000余万元。开展引进家政培训课程、服务标准、评价规范补助，符合条件的基地每个给予5万元一次性补贴。3年累计培训家政从业人员21.6万余人次。
四是推进家政领域产教融合。推进国家产教融合试点城市建设，筹划广州市轻工高级技工学校产教融合实训基地等75个重大项目。截至2022年3月，5家家政企业入选省级产教融合型企业建设培育库。
亮点之四：率先出台多层次的人才保障政策
一是提高职业保障水平。推出全国首个家政服务业“商业+公益”保险保障新模式，制定《广州市家政服务“商业+公益”综合保险办法（试行）》，推出“商业保险+公益补贴”线上投保、补贴及理赔申请通道，帮助家政企业及从业人员增强抗风险能力。
广州家政服务“商业+公益”综合保险项目举行启动仪式
二是给予积分入户优惠。自2020年起，将家政从业人员纳入广州市特殊技能、特殊艰苦行业一线从业人员范畴，并给予积分入户照顾。2020年~2021年，共有11名家政从业人员通过该项政策成功落户广州。
三是开展行业薪资调查。开展2021年广州市“南粤家政”工资报酬水平调查，发布保姆、月嫂、育婴员等相关岗位工资价位数据，为保护从业人员合法权益提供了重要抓手。
亮点之五：建立可信赖的家政服务信用体系
一是发放“安心服务证”。2020年5月启动广州市家政“安心服务证”项目，推进持证家政服务“可查询、可追溯、可评价”。已累计培训发证超6万人。
二是开展信用等级评价。创新发布全国首个家政从业人员信用等级评价标准，将家政企业信用等级划分为5A~1A五个等级，为家政服务信用评价提供标准和支撑。目前，广州市5A级家政企业9家；4A级家政企业8家；3A级家政企业17家；2A级家政企业60家；1A级家政企业39家。
