本
文
摘
要
文：未晞
众所周知，在我国一个城市的经济发展与国家的定位有很大关系。如果定位非常高，就可以为城市带来大量的发展资源。城市交通、教育和科技资源可能都会略好于其他城市。例如，直辖市和经济特区就属于定位比较高的城市。
近年来，中国出现了“国家中心城市”，这是我国城市体系规划的最高水平。国家中心城市是非常重要的，它既要代表国家参与国际竞争，又要引领区域发展，是在直辖市和省会城市层面的新“塔尖”。因此，能够成为国家中心城市，对于其他城市来说，是莫大的荣幸。
一旦被认定为国家中心城市，就意味着从国家层面对该城市发展定位的认可。在一些重大举措中，将获得优先机遇，一些功能性项目和基础设施在配置上也会有所倾斜，这对城市的长远发展具有实质性的好处。按照国家中心城市的定义，区位优势、地理位置和经济基础是非常重要的考虑因素。
目前，我国有九个国家中心城市。那么，第十个国家中心城市会是谁呢？
据悉，“国家中心城市”的概念最早出现在2010年国务院发布的《全国城市体系规划纲要（2010-2020年）》中，第一阶段批准了5个城市。除了北京、上海、广州三个超一线城市外，还有天津、重庆两个直辖城市。随后，成都、武汉、郑州、西安先后被确定为“国家中心城市”，以点带面辐射发展，充分发挥中心城市的活力作用。
这九个城市分别对应京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原等重要城市群。它们具有得天独厚的地理优势和突出的城市竞争力。各个城市GDP均已经超过1万亿，每个城市都有自己独特的优势。例如，天津有最大的港口，北京是中国的首都，而武汉则是华中地区的中心城市等。
然而，这么多年过去了，中国国家中心城市的名单并没有扩大。许多城市都在为之努力。各个城市都希望能够成为下一个国家中心城市，以此来带动区域经济发展。此外，南京、杭州、长沙、福州、厦门、青岛、济南、沈阳等国家早就提出要建设国家中心城市，随后合肥、南昌也加入其中。在今年的两会上，有代表和委员建议将昆明也纳入国家中心城市建设规划。
其中，从城市地域分布来看，杭州、南京、合肥均属于长三角城市群。沈阳是东北地区的，济南属于黄河流域经济带，福州在海峡西岸经济圈。它们都属于不同的地区。因此，我国不再单独使用地区来分配国家中心城市的配额。
对于杭州和南京这两个城市，相信大家都很熟悉。经济国模自然也就不用说了，它们拥有的实力不言而喻，但被选为“国中”的概率并不高，必要性也不大。一方面，这两个城市都在长三角城市群范围内，而上海是长三角唯一的一座龙头城市。因此，从区位上看，杭州和南京入选的概率并不高。
众所周知，国家中心城市的主要作用是在区域内发挥辐射带动作用。江浙地区的发展本来就是很好的。而且，如果杭州和南京入选的话，它们也与上海的辐射圈重合，对区域经济的提升意义不大。其实退一步来说，对于这两个城市而言，国家中心城市的头衔并不一定被需要。
在中部六省中，没有人能预料到合肥会被提出成为国家中心城市。既然之前，合肥能够从一个人口不足5万，面积不足5平方公里的县城，发展成为一个800万以上人口和面积1万平方公里的大省会。那么，合肥就有希望和信心，成长为国家中心城市。
目前，黄河流域生态保护和高质量发展已成为国家战略。而山东作为黄河流域唯一的沿海省份，无疑会在黄河经济带中发挥主导作用，给予山东成长为一个国家中心城市，或在情理之中。同时，山东济南作为首位度（省会GDP/省GDP）最低的省会城市，要想打造“强省会”，无疑需要一个国家中心城市来提升城市能级，进一步扩大省内资源整合能力。
而福州的情况与济南有些相似。随着两岸统一，海峡西岸经济圈的发展也需要一个国家中心城市带动，其福州无疑是最佳选择，而且，福州也得到了省内的支持。
此外，在经济基础上，沈阳是东北地区唯一的新一线城市。从区域上看，沈阳地处中国东北、辽宁中部，是东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心。是长三角、珠三角、京津冀地区乃至中国东北地区的重要枢纽，也是建国初期以装备制造为主的国家重工业基地之一。
从长远发展的战略高度看，沈阳作为国家中心城市，将肩负着振兴东北老工业基地的重任。同时，有利于发挥引领、示范、辐射作用，带动东北地区实现产业升级，促进高质量发展。因此，虽然经济规模弱于南京、杭州、青岛等其他竞争对手，但沈阳的胜算可能是这几座城市中最大的。
此外，还有3个国家中心城市，而且苏州、无锡、南通等区域性城市的经济发展也十分强劲。当然，珠三角的经济发展也不差。广州和深圳这两个全球城市，能够为珠三角经济发展提供助力。
结语
当然，中心城市是发展出来的，不是竞争出来的。对此，你觉得未来哪个城市最有可能成为第十个国家中心城市呢？
