本
文
摘
要
【万典律师】
《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，确需征收房屋的，由市、县级人民 *** 作出房屋征收决定。
那么何为公共利益的需要呢？
（一）国防和外交的需要；
国防需要主要是指因国防设施建设的需要而使用国有土地的情形，及直接用于军事目的的设施用地，主要有国防工程设施、基地仓库设施、营房工程设施、国防及军事设施等用地。
外交是一个国家在国际关系方面的活动。这里的外交需要用地主要是指经我国外事机构批准、按照对等原则用于外国 *** 及国际组织的驻华使领馆、办事处等建设需要的用地。
（二）由 *** 组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
基础设施是指为了社会生活和居民生活提供公共服务的工程设施，包括能源、交通、水利等基础设施。基础设施建设必须是基于 *** 组织实施的， *** 组织实施的项目不限于 *** 直接实施或者独立投资的项目，也包括了 *** 主导、市场化运作的项目。企业、事业单位等非 *** 组织基于自身利益实施的能源、交通、水利等基础设施建设，不应认定为公共利益的需要。
（三）由 *** 组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
公共事业是指面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接提供公共服务的社会活动，具体指：科学、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等。
根据《公益事业捐赠法》第三条的规定，公益事业是指非营利性的救助灾害、救济贫困、辅助残疾人等困难的社会群体和个人的活动，其比公共事业范围要宽泛，因此二者不能等同。
（四）由 *** 组织实施的保障性安居工程建设的需要；
保障性安居工程主要是指 *** 在对中低收入家庭实施分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。
依据《国务院办公室关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》规定，保障性安居工程大致包括三大类：第一类是城市和国有工矿棚户区改造，以及林区、垦区棚户区改造；第二类是廉租房、经济适用住房、限价商品房、公共租赁房屋等；第三类是农村危房改造。
（五）由 *** 依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
《城乡规划法》第三十一条，旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。根据该条规定，由 *** 依法组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要属于公共利益的需要。
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
兜底条款，法律或行政法规规定为公告利益需要特殊用地情形。
