本
文
摘
要
自己家门口，有人造起违建房。自己向多个部门举报十多次，可那房还是完工了。
87岁的嵊州市下王镇下王村村民童生海纳闷：这事就没人来管管？
童生海说，找过嵊州城管局，城管局下达了停建通知，但没能阻止违建。
嵊州城管局说，对于下王镇的违建，他们没有执法权，这事得找下王镇 *** 。
可下王镇 *** 说，他们曾作了不少努力，但没能阻止违建。因为他们没执法权，这事得找嵊州城管局。
没法子，童生海家将下王镇 *** 和嵊州城管局告上法庭，诉其行政不作为。
87岁的童生海不明白：
举报10多次，家门口的违建咋还是建起来了
嵊州下王镇下王村。
87岁的村民童生海房子正门口，立着一栋别墅。与旁边的房子比起来，别墅显得特别高大。别墅前放了很多水泥袋子，还有装修工人在刷墙。
在现场，童生海的女婿告诉钱江晚报记者：
别墅主人也是这个村村民，叫童某法。
2013年7月，童某法开挖地基造房。童某法2000年曾把户口迁到深圳，2013年户口仍不在村里，房子也没经过审批。童生海和家人向下王镇 *** 、嵊州市三改一拆办、国土资源局、规划局等 *** 部门举报。童某法家不得不停止施工。
去年5月，童某法户口迁回村，规划也通过审批，房子重新开建。
但童生海家发现，童某法的新房，面积超过审批许可，与童生海家房间距就不对——按规划，两家房间距应是6米，但现在只有4米2。童生海家的采光大受影响。
童生海一家再次向下王镇、嵊州市规划局举报。嵊州市规划局回复：童某法未按照规划许可建设，属违法建筑。去年6月16日，下王镇 *** 和嵊州城管局向童某法下发停工通知，但没能阻止建房。
此后多次举报，都没能阻止违建。
为此，童生海家聘请律师，向下王镇 *** 和嵊州城管局发出律师函，请两家单位履行法定职责，责令当事人立即停建。
在此期间，童某法家依然没有停止建设。为此，童生海和家人向嵊州法院提出行政诉讼。
法院立案后，童某法家依然没有停止施工。
童生海不明白，举报10多次，为啥房子还是建起来了。
钱江晚报记者拿卷尺量了一下，两房间距确为4米多。
对于童某法家违建等事实，记者从下王镇镇 *** 和嵊州城管局得到确认。
嵊州城管局：
无执法权，这事得找镇 ***
既然下达停工通知，为何违建还是造起来了？
钱江晚报记者就此采访了嵊州城管局的徐友军局长和闾明副局长，得到的说法是：他们没有执法权，这事得找下王镇 *** 。
两位局长表示，嵊州城区范围内30平方公里的城镇，属于嵊州城管局执法范畴，而下王镇不在这个范畴内。
闾副局长称，对于下王镇的违建，还得找镇里。嵊州城管没有执法权，只能配合与帮助镇 *** 。比如镇 *** 需要嵊州城管出面帮助拆，他们可以出面。
徐局长说：“我们下达通知书没用，既然已经告到法庭上了，就由法院判决。”
下王镇：
无执法权，这事得找嵊州城管局
那么，下王镇 *** 有什么说法呢？
钱江晚报记者又采访了下王镇建设办副主任陈彭瑜。
陈彭瑜承认，童某法的新房的确有部分超出规划面积。
他表示，其实镇里进行了不少努力：
2013年童某法家刚刚有造房的想法时，童生海家就反对。镇里曾几次出面协调，但没有成功。
开建后，因为没审批过，镇里就过去阻止施工——主要是劝说。童某法家也确实停工了。
去年审批过后，童某法家重新开工。发现那房子地基间距不对，镇里和村里，也一再过去做工作。包括协调两家关系，提出给予经济补偿之类。
对于没能阻止施工，陈彭瑜强调，他们没有执法权，这事得找城管局，城管局才有执法权。
下王镇缪功明镇长向记者倒苦水：“发现他违建时，城管局下达停建通知书，我们就把他们的施工队都劝退。但是童某法又叫了其他施工队过来，快速施工——我们也不可能天天盯着他们。”
记者：“既然是违建，为啥没有拆掉？”
缪镇长：“这个房子整体结构的规划审批过了，后来是部分违建，房子是整体的，(光拆违建部分)我们拆不了。”
增强执行力
才能提升 *** 公信力
教育部长江学者特聘教授、浙江大学公共管理学院院长郁建兴
*** 的公信力不是抽象的。对于普通民众来说，它是很具体的。比如遇到一个纠纷， *** 偏袒或执行不力，如果次数多了，就会造成两种情况，一种是民众忍气吞声，一种是铤而走险，无论哪种，都会伤害 *** 的公信力，并最终导致 *** 公信力的下降。
嵊州的这起民告官，让我想起了我之前调研时遇到的一件事：我们到一个镇里做研究，课题组是放在镇长办公室的。有一天，一个村民跑过来，误把我当作了镇长。他说：“我们村的那个违章建筑，我都给你说过3次了，为什么你们还不查处？”
我看他带来的资料上，有各个部门，各级领导的批示，都认定这是违章建筑，但就是拆不掉。
这件事让我感触很深。民众有了问题，来找你，说明他还是信任 *** 的，如果他一旦不找 *** 了，那风险就大了，因为他不信任你了。他可能会自己去和对方进行对抗，进而造成严重后果。所以，增强 *** 执行力是提升其公信力的重要抓手。
目前，对 *** 来说，要做一项很重要的清理工作，就是清理那些执法落实不下去带来的问题。
以往， *** 注重的是经济增长，主要是招商引资、发展经济，却没有意识到，如果普通民众的正当要求没有得到满足，如果他们合理合法的主张得不到伸张，那么由经济增长带来的收入增加、物质富有这些成效，统统都会被抹杀。个人的幸福感会直线下降。
罗尔斯说：“正义是社会制度的首要价值。”他强调的就是正义，而不是经济和物质。
所以，对于 *** 来说，一定要纠正自身的价值观，维护公平正义才应该是 *** 的首要价值观，而不能将经济增长作为唯一职能。
另外就是执法到位，法治的终端就是执法，有完善的司法制度，但不能很好的落实，那么一切都是空的。
所谓“迟到的正义不是正义”，执行到位，民众遇到问题时才能体会到公平正义的力量，同时，而对那些执行不力的则要启动问责机制，这也是增强 *** 公信力的保障。
