本
文
摘
要
首先非常明确地告诉大家：美国实行的是三权分立模式下的总统共和制。美国总统既是美国的行政机构，也就是美国联邦 *** 的负责人；同时也是150多万目前世界上最强悍的军队——美军的最高统帅。
可是我们还可以看到一个奇妙的现象，很多美国总统几乎上台以前干啥的都有，例如：有职业官僚、有演员、有商人、甚至还有律师等等。这也就是说：美国总统虽然是美军的最高统帅，大概率是既不懂军事战略、也不懂作战指挥、更不懂 *** ……
那么问题就来了，既然美国总统虽然作为美军统帅，可啥也不懂，为啥美军还会听他的指挥呢？为啥美国历史上还几乎就没有出现军人干政或者军事政变的现象呢？
如果你在美国要问什么最大的话，他们肯定不会回答是：总统最大。没办法，按照美国法律的规定：总统、议长以及各州的州长都是大家选出来的，所以原则上谁也不会甩谁的——大家互相并没有上下级的关系。
于是乎，我们就经常看到神奇的一幕了：议长怼总统、州长也怼总统，可是总统一般也就属于是无可奈何花落去，一笑泯恩仇了。
那么在美国什么才是最大、最权威的呢？在美国最厉害的东西是一部宪法——1787费城宪法。
按照美国的宪法规定：美国所奉行的是文官治军模式，同时美国总统也是美军的最高统帅。提到美国的费城宪法就不得不提到一个人了，那就是：美国的开国总统华盛顿。
其实美国之所以奉行文官治军的模式与华盛顿是密切相关的。
1783年12月4日，华盛顿在纽约市政大厅发表了自己的“辞职演讲”，其中有一句话就典型的美国文官治军的基础。他说道：一个国家不应该由军人来建立 *** ，而是应该由平民来选出 *** 。
当时的华盛顿那是带领美国最早独立的十三个州的军队打败了英国人的，当时的他无论是威望、声誉、影响力那都是无与伦比的。
如果当时华盛顿搞班师回朝、搞赵匡胤“黄袍加身”那一套的话，估计也就没有后来的美国了。可是人家直接选择辞职、直接选择回家带娃去了。
后来在1787年的时候，美国的开国先贤们和华盛顿一起主导召开了著名的——费城立宪会议。这次会议我以前讲得比较多，今天就不展开说了。
这次会议的最重要的成果就是制定并通过了——1787费城宪法。也就是在这部宪法里面明确规定：美国实行三权分立的模式、实行联邦和各州相对独立的模式，同时也规定了美国总统是美军的最高统帅了。
那么我们来分析一下：平时美国总统作为美军最高统帅是如何管理美军的呢？
根据美国文官治军的特点，美军各军种部队都归属无军衔的文人军种部长管辖，包括各军种部队的最高级将领也在被管辖范围之内，军种部又受制于文官领导的国防部。
美国同时规定：国防部长必须不能是现役军人，必须是平民才能当。在美军体系中无论是调兵权、指挥权、还是军事采购权等所有大项的权力都与所属军种部队的将领无关。
海湾战争中的美国总统老布什和美国美军前线作战司令施瓦茨科普夫
往往只有当战争发生的时候，在总统和无军衔的文人防长授权后，由各军种最高将领组成的美军参联会才能启动作战准备。
那么往后这仗到底怎么打、采用什么样的作战模式、采取什么战略战术，就由这些将军们自己决定了，美国总统最后要的只是结果而已。
换句话说，文人总统、文人防长、文人军种部长掌管着美国武装部队的一切权力，包括对将领的任免权。对于美军将士而言，无论是美军多少星的上将，还是普通士兵，都是被文人领导管理的。
其实这一点跟我们宋朝的时候比较像，当时宋朝实行的也是“以文治武”的模式。可宋朝犯了一个严重的指挥系统错误。平时以文治武是没有问题的，文臣节制武将们也是很好的。
可是宋朝在具体打仗的时候还是搞这一套，往往就出现了：太监直接指挥武将、书生直接指挥武将作战的问题了。
战争的时候不给前线作战武将的全权指挥权的话，这仗也就根本没法子打了。这变成了典型的：不懂的人指挥懂的人问题了，这属于本末倒置。
我们还是来说回美国文官制度领导美军的事情，这种模式有什么好处呢？其实有一个最大的好处就是：基本可以避免军人干政、军事政变的问题了。
美国的将军们在平时就无法掌握军权，从而阻绝了他们对政权的野心。往往但凡有一点不轨的风吹草动，所属军种部长或防长立刻就能让该将领下课走人。
正因如此，才保证了美国内部的长期稳定，独立两百多年来几乎从未发生过军事政变的问题。
美国在历史上也曾经遇到过不听美国总统指挥的将领，最典型的就是：麦克阿瑟了。
这哥们自恃功高、自以为自己很厉害，内心深处是十分看不起杜鲁门的。麦克阿瑟经常不听杜鲁门的指挥，还经常当面不给杜鲁门的面子等等。
虽然杜鲁门在平时一般不跟麦克阿瑟计较，但是在关键问题上还是杜鲁门说了算的，例如：由于美军在朝鲜战争中损失极其惨重，麦克阿瑟坚决的要在朝鲜使用核武器。
可是最终的结果大家也看到了：不但核武器没有使用，影响力和声望都巨大的麦克阿瑟也被杜鲁门给无情的撤职了。
其实这也能看出：美国这种军队领导模式的好处。很多将领往往只想着打赢战争，可是没啥政治头脑和通盘战略思考的能力。试想一下，如果麦克阿瑟在朝鲜使用核武器的话，苏联再一还击，岂不是要爆发核大战了。
另外再跟大家说一个事情：美国总统只是美军的最高统帅，可是美国内部还有一支准军队，那就是——各州管辖的国民警卫队。这支准军队是不归美国总统直接领导的，各州的国民警卫队是归各州州长领导的。
一般只有在一些特殊情况下才归总统领导，例如：发生了战争被抽调了、还有在宣布国家进入了紧急状态时候等等。
美军和国民警卫队的职责也是不一样的：美军是负责对外战争和威慑用的，一般对内不允许使用美军；而国民警卫队基本就是对内救灾、处理突发事件用的。
网上很多人曾经有一个疑问：为啥很多时候美国内部遭受自然灾害的时候，看不到美军去救援呢？其实主要原因有两个：
一是，美军是对外的、对内的事情不归美军管；
二是，联邦和各州的权力是各自独立的，如果总统管辖的美军要到各州去救灾的话，还必须事先要得到各州州长的同意才行。
