本
文
摘
要
设立国际金枪鱼交易中心，推动建立以深圳港为核心的全球海运骨干网络，设立粤港澳海洋保险服务中心，深度参与万亿海上风电市场产业链，做优做强高端修造船业务，开展远海多功能无人智能船舶、深海智能潜航器（无人潜水艇）、水下机器人、载人深潜等深海装备研发设计和技术攻关......
近日，深圳市规划和自然资源局公布了《深圳市海洋发展规划（2022-2035年）（征求意见稿）》，提出深圳将建设具有竞争力、创新力、影响力的全球海洋中心城市，成为引领全球价值链、共塑海洋命运共同体的海洋城市发展典范。
2035年建成全球海洋中心城市
规划将深圳未来建设全球海洋中心城市的总体目标定位细分为全球蓝色经济引领者、全球海洋科技创新标杆、全球绿色海洋文明示范区、全球蓝色伙伴关系主平台等四个方面。
其中， 近期目标（2025 年）：初步形成产业结构合理、创新能力突出的现代海洋产业体系，初步建成国际航运中心、海洋战略新兴产业高地；海洋科技创新机制构建逐步完善，国际海洋高端人才汇聚，海洋科技自主创新能力显著提升，部分技术全球领先；陆海统筹联动基本形成，海洋生态文明建设及绿色发展位居全国前列，海洋城市文化特质更加鲜明；对外合作取得积极成效，深港海洋协作纵深推进，在粤港澳大湾区海洋事务中发挥引领作用，在国际海洋事务中初具影响力；海洋综合管理水平国内领先，全球海洋中心城市建设取得显著成效。
远期目标（2035 年）海洋经济发展水平全国领先，全面建成国际航运中心和蓝色金融服务中心；成为全球海洋领域科技创新策源地，海洋科技核心技术取得重大突破，自主创新和成果转化应用取得重大成就；绿色发展和海洋生态文明建设成为国际标杆，成为全球海洋治理重要参与者，建成具有竞争力、创新力、影响力的全球海洋中心城市、社会主义海洋强国战略的城市范例。
远景展望（2050 年）海洋综合实力及全球影响力达到世界一流水准，成为引领全球价值链、共塑海洋命运共同体的海洋城市发展典范。
打造世界级滨海旅游目的地
规划中提出，提升深圳旅游发展形象，建设完善的配套设施，创新开发复合多元海洋旅游产品，塑造深圳特色的滨海旅游品牌。聚焦龙岐湾、西涌、 *** 湾等核心滨海景区建设，全方位提升大小梅沙、东部华侨城等景区品质，塑造高品质山海旅游产品，打造梧桐山-大鹏半岛世界级滨海旅游度假区。充分利用南头古城、大鹏所城等海洋历史文化资源，提供滨海创意休闲体验。
加强深港合作，深度对接香港北部都会区发展策略和“大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈”发展计划，建设沙头角深港国际旅游消费合作区、蛇口滨海文化创意街区。
由海向陆，强化海上休闲交通体系支撑。推进以“海上看湾区”为主题的海上旅游项目，整合湾区滨海海岸、海岛旅游资源，开展粤港澳大湾区水上客运游览观光，丰富深圳滨海生活体验，展示海洋城市新形象。加强滨海公共休闲客运码头建设，规划海上客运观光旅游航线，串联滨海重要文化地标及公共空间节点，发掘大鹏半岛最美海岸线海上观光新视角。推进赖氏洲、小铲岛、茫屿岛等无居民海岛保护与利用，推动与珠海、惠州等市开展海岛旅游合作，试点深港跨境海岛游。
加快建设中国邮轮旅游发展实验区、拓展国际邮轮航线。丰富东南亚国家邮轮旅游航线，大力推进深圳至东南亚国家“飞机+邮轮”业务；推进五星红旗邮轮开通深圳至国内其他沿海城市邮轮航线；开通以蛇口邮轮母港为基地的直升机“空海游”观光航线；建设邮轮旅游消费体验中心，在邮轮口岸及邮轮母港周边片区开设邮轮母港进境免税店。大力发展游艇产业，推进公共游艇码头建设，发展游艇休闲度假、游艇设计研发、交易展示等产业业态，建设湾区游艇产业中心城市。
大力发展海上休闲运动产业，实现体育产业和文化旅游的深度融合发展与协调发展。举办国内外高端赛事，推进布局特色学校、赛事训练基地。推广国民海上运动休闲生活方式，积极培育推广水翼帆板、帆船、海岸赛艇等海洋休闲运动培训、体验活动。基地积极延伸海洋休闲运动产业链，引入和培育具有先进办赛水平的体育企业，促进海洋体育装备交易。建设国家级海上体育运动中心、国际交流中心、休闲服务中心，共建海洋体育运动产业基地。
构建“两廊四区多点”海洋发展空间格局
为保障海洋经济、科技、生态、文化等各项事业发展，规划提出陆海统筹的空间保障体系，明确要分工协同，构建“两廊四区多点”的总体海洋发展空间格局。其中，“两廊”为“广深港”海洋科技创新走廊 、“深惠汕”海洋产业发展走廊；“四区”为海洋新兴产业集聚发展区、海洋现代服务与创新研发核心区、蓝色智慧与文旅产业集中承载区、深汕海洋产业多元拓展区；“多点”包括在全市设置十一处海洋发展重点片区。
两廊
“广深港”海洋科技创新走廊：
以前海扩区为契机，战略联动广州南沙、香港北部都会区，串联珠江口东岸沿线区域及海域，聚集湾区海洋创新要素，以海洋战略新兴产业、海洋现代服务业为重点，引导科技创新资源、高端服务要素集聚。
“深惠汕”海洋产业发展走廊：
依托盐田区、大鹏新区、深汕合作区，惠州滨海区域，串联深圳湾、大鹏湾、大亚湾、红海湾，以海洋基础科研、高等教育为特色功能，打造海洋生物医药、智慧航运服务、滨海生态休闲文旅、海洋装备制造、远洋渔业、海上新能源等特色产业集群。
四区
海洋新兴产业集聚发展区：
包括前海合作区（原宝安部分）、宝安区范围，以珠江口东岸陆海空间为重要依托，重点布局海洋电子信息、海洋高端装备、海洋能源等产业集群，聚焦科技成果成果转化、关键智能设备制造、装备测试等环节，形成海洋新兴产业创新生态链条。
海洋现代服务与创新研发核心区：
以前海蛇口自贸区为服务核心、南山区为创新引擎，包括福田区、罗湖区，依托珠江口东岸、深圳湾沿岸陆海空间，聚集海洋现代服务、海洋科技研发主导功能，促进蓝色金融、航运服务、海事法律为代表的海洋现代服务业发展。
蓝色智慧与文旅产业集中承载区：
包括大鹏新区、盐田区，依托大亚湾、大鹏湾沿岸陆海空间，重点布局海洋基础科研及高等教育设施，打造世界级枢纽港及滨海旅游度假区，促进航运服务、海洋生物产业、滨海休闲旅游等特色产业高质量发展。
深汕海洋产业多元拓展区：
以深汕合作区海岸带区域为核心，重点布局临港产业、远洋渔业、滨海旅游产业，建设现代海洋产业基地。利用海域资源积极布局海上风电示范工程。建设国家海洋综合试验场，强化工程装备制造及测试功能，引导海洋科技成果在深汕合作区实现产业化落地。引导鲘门、小漠渔港升级改造，发展现代渔业。大力发展海上运动，打造深圳滨海旅游新名片。
多点
根据规划，深圳将促进不同海洋功能的差异化集聚，引导优势资源向重点片区及园区集中承载，全市将设置11处海洋发展重点片区。
前海中心区：打造蓝色金融发展示范区，发展海洋总部经济，布局航运专业服务、海事法律等功能，推进相关领域政策创新。依托前海城市新中心及前海湾文化休闲带，建设国家博物馆深圳馆、休闲客运码头，推进前海内湾海域环境优化及特色利用。
西丽湖国际科教城-深圳高新区深圳湾片区：依托深圳大学城海洋学科集群，鼓励科研设施共建共享，形成产学研生态圈。依托深圳高新区深圳湾片区，孵化培育海洋电子信息研发集群，形成海洋电子信息产业创新集聚地，建设海洋电子信息示范园区。
福中-香蜜湖片区：结合城市中心职能注入蓝色金融、总部等海洋现代服务功能，鼓励海洋金融机构及海洋服务业集聚。
坝光片区（南方海洋科学城核心区）：以海洋大学、国家深海科考中心为依托，集中布局国家、省市海洋科技基础设施与研发平台，以科技成果转化带动海洋产业园区发展，实现海洋产学研联动。建设坝光滨海公园及休闲客运码头。依托坝光生物谷建设海洋生物医药产业园区。
蛇口国际海洋城：重点培育海洋高端装备研发集群及测试基地。优化赤湾、妈湾港口设施布局，推进智慧港口建设，提升邮轮母港，发展邮轮经济，建设蛇口邮轮经济发展试验区。建设深圳歌剧院、赤湾海事博物馆，蛇口渔文化博物馆等文化设施，打造深圳湾标志性滨海休闲带，打造滨海特色国际化街区和海洋文化交流门户。重点建设赤湾海洋科技园，加快推进深圳海洋机动试验场母港（赤湾）建设，形成海洋高端智能装备产业集群集聚核心点。
海洋新城：重点发展海洋高端智能设备、海洋电子信息(大数据)、海洋新能源及其他先进海洋能、海洋生态环保等新兴产业集群，发展高端海洋会议会展，推进海洋科技成果转化。布局海洋战略性前沿产业（海洋新材料、深海资源开发、蓝色碳汇技术等）、海洋现代服务业。联动国际会展中心举办海洋大型行业展会，建设海洋产业行业交流门户。高标准建设海洋新城滨海休闲带及公共设施，布局休闲客运码头。重点打造中欧蓝色产业园海洋科技产业园，制定海洋新兴产业引入及发展路径。
大铲湾片区：海洋装备研发集群、检验检测功能平台、产业特色学院等科技服务集群。建设国家远洋渔业基地及金枪鱼交易中心，布局大型渔业企业总部基地，推进设立建立高端水产品价格指数，发展鱼获观光功能。建设大铲湾港区（二期）智慧港口建设。结合腾讯科技城建设国际会议中心及滨海休闲带。重点建设大铲湾蓝色未来科技园，集聚海洋电子信息及装备科技服务功能，结合大铲湾港区三期功能调整可行性研究扩展园区发展范围。
盐田国际海洋城：加快盐田港东港区建设，促进西港区向城市功能转型，结合枢纽港区建设航运服务总部经济集聚区。结合盐田港后方产业空间，发展生物医药产业及现代渔业种业科研。推动深港在航运、海洋、海事等领域的合作，建设沙头角深港国际旅游消费合作区。提升滨海休闲带空间品质，建设梅沙口岸、完善休闲客运码头体系，打造梅沙海洋科普教育基地，建设盐田海洋体育（国际）交流中心，打造‘一中心三基地’、发展海洋体育赛事。推动小梅沙海洋公园，东部华侨城提升改造，打造文旅发展新形象。结合航运服务及海洋生物产业，重点发展盐田新中心、临港产业带、海洋总部基地、金色未来港等重点片区及产业园区。
龙岐湾片区：依托深圳海洋博物馆、乐高乐园打造知名文旅品牌，建设旅游度假核心景区。建设龙岐湾滨海休闲带、新大河生态湿地公园、国家水上国民休闲运动中心，提供滨海文旅加生态游憩休闲体验。依托重点科技创新平台，打造海洋生物核心科技平台及渔业种业科研高地。重点建设大鹏生物产业园、现代渔业（种业）创新园等重点科技园区。
小漠片区：围绕小漠港组织临海产业空间，建设远洋渔业基地深汕港区、小漠物流港，发展汽车滚装运输业务，建设国家远洋渔业基地深汕港区。依托小漠港后方产业空间发展海洋高端装备中试及集成制造产业集群。结合海域利用，建设大规模海上风电产业化应用项目。结合装备集成制造、中试，风电运维等产业，重点建设小漠临港产业园。
鲘门片区：规划建设海洋综合试验场，发展海洋装备试验服务。建设深汕滨海休闲带，布局休闲客运码头，推进江牡岛、茫屿岛科学保护利用。注入海洋产业科技研发及服务功能，推动深汕海洋智慧港等园区健康发展。
【记者】李斌
【作者】 李斌
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
