本
文
摘
要
2017年4月1日，中央决定在保定市设立雄安新区。雄安新区被定义为“国家大事，千年大计”。关于雄安新区属于河北还是属于保定？网上一直争议不断，可谓见仁见智。笔者在此作一结论:雄安新区本质上和事实上都是保定新区。为什么这样说？
一、京津冀协同发展纲要明确:京津冀协同发展，京津保率先联动发展。自此，国家把发展保定上升为国家战略。京津冀本质上是京津保，难点就是如何推出保定，现在的推出方式是各方能接受的，不致引起太多震动。
二、雄安新区无论近期远期都以保定三个县为主，是名副其实的保定新区，而整个保定未来都是北京的新区（非首都功能拓展区，非首都功能疏解集中承载地）。所以保定提出:全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城。
三、不可想象“京津雄”能支撑起首都圈，必是“京津保”从历史厚度上能够相互匹配。雄安给现实的保定增加了匹配筹码而已。国家要求河北省“加快补齐区域发展短板”，就是要强化保定这京津保第三条腿。因此保定和雄安互为表里，难分彼此。
四、以目前中央给雄安新区的定位，保定市作为一个地级市，是无法与京津平等的沟通。关于保定的这种无能为力，暂时称座河北雄安新区，既是权宜之计，也是无奈之举。目前的方法不失为一个可行的方法，那就是提高集中承载区的定位，把建设集中承载区的任务责任上移，使河北省成为新区的主体责任承担者，将来在条件适合的时候，归并或者重新定义北京、天津、雄安、保定之间的关系，谓之优化首善地区的省、直辖市结构，这样减轻了保定单独面对的压力。但同时也使得保定与雄安的关系显得模糊也留下了广阔的解读空间，同时也使雄安到底姓啥的问题暂时被搁置，有利于顶层意志的及时实施。
五、雄安会否如深圳一般真的从保定独立出去成为京津冀河北侧的一级。这个选项的道德压力太大了。深圳是一个小渔村发展而来的，是真正的一穷二白，而雄安则是保定的心肝，是华北之肾，是原汁原味的青山绿水，尤其其与京津距离适中的位置，这些是任何条件都换不来的宝贵资源，这也是雄安被选中的最直接的原因。因此，独立雄安的可能性在可以预见的将来都是不可能的。雄安新区如果归保定，怎么归？方法只有一个，那就是把保定的地位提高到与拥有或者说管理雄安新区所适当的地位。所以，推出雄安，这只是保定副都之路的第一步，也是必须的一步，其未来更受世人期待。
六、适时推出保定，或是首先提高保定定位，再进行集中承载区建设，似乎也是符合逻辑的选择，但这个新定位的落差太大了，难于统一认识，同时也无法突出这一切围绕着首都非核心功能疏解这一命题。而未来母凭子贵，保定或可重新拥抱雄安共同服务于首都。
