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转自：证券时报
无需纠结财政赤字率是否破3%
证券时报记者 贺觉渊
在明确今年财政政策将“加力”后，财政赤字率的进一步上调已成为大概率事件，赤字率是否要突破3%再度引发讨论。有人认为今年赤字率需突破3%来支持财政扩张，也有人强调应控制财政风险，不可轻易上调赤字率至3%“警戒线”以上。实际上，我们无需太过纠结赤字率是否破3%，更应关注今年财政政策如何优化组合各项政策工具，综合发挥好财政政策更加积极的效能。
从推动经济好转的角度看，今年有必要在去年2.8%的基础上进一步提高赤字率。积极的财政政策需要以更大规模的财政支出来支持适度扩张的安排，完成保持教育、医疗卫生、基层“三保”等重点领域支出强度，保持减税降费力度等任务。提高财政赤字率也能释放出财政政策更加积极的取向，对于提振信心意义重大。
国际上通常将3%赤字率、60% *** 负债率作为“警戒线”。目前，我国 *** 负债率低于60%警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控。即使财政赤字率在今年阶段性突破至3%或以上，只要年内经济能够恢复向好，财政收入实现恢复性增长，缓解稳增长压力与财政收支平衡压力，赤字率能够在明年随之下调，财政风险仍是可控的。
即使财政赤字率略微上调至3%，在更好守住财政风险的同时，也不意味着财政政策不够积极。由于财政赤字率是当年赤字规模与国民生产总值的比重，若考虑到今年经济总量将呈现恢复性增长，赤字率水平无需设定过高也能实现赤字规模的增长。
加大财政扩张力度，还体现在地方 *** 新增专项债务规模的加力以及推动财力下沉上的加力。在适度扩大财政支出规模上，财政部也不只依靠对赤字的调整，而是综合统筹财政收入、财政赤字、贴息等多个政策工具。因此，观察积极的财政政策如何发力，无需紧盯财政赤字率，更要看到财政如何以一系列政策“组合拳”实现对稳增长、保民生、防风险等多个发展目标的平衡。这离不开年初财政预算对赤字、专项债规模的设定，更需要财政政策在年内持续动态调控。
此外，不论今年财政赤字率如何调节，在实现“开源”的同时，仍需要做好“节流”工作，今年财政政策注重“提效”的重点也在于此。通过进一步优化财政支出结构，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，同样是今年财政政策更加积极有效的重要体现。
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