本
文
摘
要
面对疫情冲击，国家加大宏观政策应对力度，统筹推进疫情防控和经济社会发展一系列政策措施。二季度我国GDP出现强劲反弹后，最新公布的数据显示，7月份，中国多项主要经济指标持续改善，经济稳定恢复。
但新冠肺炎疫情还在全球蔓延，世界经贸增长出现萎缩，二季度主要经济体经济增长明显下滑。
下半年，中国经济如何延续恢复势头？近期，十位经济领域的部长相继亮相发声。
加大支持力度，助推企业“走出去”
由于前期疫情在世界范围内扩散，多国进入紧急状态，同时加强出入境管制，全球经济贸易受挫。
今年第二季度美国国内生产总值（GDP）按年率计算下滑32.9%，创上世纪40年代以来最大降幅；日本内阁府17日公布的初步统计结果显示，2020年第二季度GDP扣除物价变动因素后环比下降7.8%，按年率计算降幅为27.8%，创二战以来最大降幅纪录。
世界银行6月发布的《全球经济展望》预测，2020年全球经济将收缩5.2%。
另一方面，7月份，中国出口额按人民币计同比增10.4%，按美元计增速高达7.2%，创下疫情暴发至今的纪录，远高于全球其他主要经济体。
海关总署署长倪岳峰表示，虽然国际贸易市场的“蛋糕”变小了，但我国的市场份额却在变大，前4个月出口份额同比增加了0.1个百分点，这说明我国外贸的抗压力和竞争力在不断提升。随着全面复工复产达产，这个比例可能还会进一步提升。
国家发展和改革委员会副主任宁吉喆指出，当前我国经济增长回升是有基础有条件的，中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变而且正在展现。
面对下半年，商务部部长钟山则坦言，我国外贸面临的形势更加复杂严峻，世界经济下滑对需求的影响将进一步显现，产业链供应链受阻，保护主义和逆全球化思潮不断升温，外贸企业生存压力仍然很大。
钟山表示，要在稳住外贸主体上下功夫，稳住产业链供应链，稳住全球贸易大国地位。“商务部将加大政策支持力度，推动出台和落实出口退税、外贸信贷、出口信保、出口转内销等系列稳企纾困政策，让政策惠及更多外贸企业，鼓励企业创新发展，激发企业活力。”
倪岳峰还表示，今年6月我国进口、出口整体通关时间比2017年压缩59.3%和81.5%，通关成本明显降低。今后将深入推进“提前申报”“两步申报”，企业在货物到港前就可办理通关手续，只需简要申报9个必须项即可提货，其他信息可以事后补充申报。
同时，还要大力推进经认证的经营者（AEO）互认制度，这一制度可以使企业在国外享受到和国内一样的通关便利，降低10%以上的物流成本。
该减的减到位、该免的免到位、该降的降到位
工业和信息化部副部长辛国斌指出，4月以来规模以上中小工业企业主要经济效益指标增速由负转正，营业收入和利润总额同比分别增长5.3%和13.6%，逐步恢复向好。但受疫情在全球范围蔓延影响，中小企业仍面临订单不足、盈利能力下降、账款回收困难等问题，其生存和发展依然面临严峻挑战。
缓解企业经营困难，离不开金融财政的支持。
中国人民银行行长易纲表示，今年以来，面对疫情的冲击，人民银行及时创新货币政策工具，上半年累计3次降低准备金率，按照疫情防控应急保供、支持复工复产、保市场主体的需要，分阶段、有梯度地提供3000亿、5000亿、1万亿再贷款再贴现。
中国银保监会主席郭树清指出，全国3000多万家小微企业有2360多万家能够拿到银行贷款。“三分之二以上的小微企业能拿到银行贷款，这个比例在全世界都是数一数二的。”
郭树清表示，下半年，将继续推动企业债券的发行，推动银行和保险更多地参与到债券等资本市场，提供更多的直接融资来支持小微企业。
易纲则透露，将推动全面地落实准入前国民待遇和负面清单的管理制度。
加大减税降费力度直接惠企利民，是应对经济下行压力的重大举措。
财政部部长刘昆表示，在往年基础上，今年进一步实施减免缓等措施，进一步加大了小微企业减税降费力度，对小规模纳税人减免增值税，允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税等，有效缓解了小微企业经营困难，对稳定市场主体、保障就业和民生、稳住经济基本盘发挥了重要作用。
刘昆介绍，在财政收支矛盾较为突出的情况下，财政政策做“减法”没有停，一系列减税降费政策仍继续推出，预计全年新增减税降费规模将超过2.5万亿元，助力市场主体纾困发展。
国家税务总局党委书记、局长王军表示，上半年，全国累计新增减税降费15045亿元。其中，今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费8941亿元，去年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费6104亿元。
王军提出，下半年，各级税务部门务必要确保该减的减到位、该免的免到位、该降的降到位、该延的延到位、该缓的缓到位、该退的退到位，确保每一项政策落实落细落地，确保实现《 *** 工作报告》确定的全年减税降费目标；即使组织收入压力再大，也必须坚守不收“过头税费”的底线。对违反者，发现一起严肃查处一起。
此外，在疫情“大考”面前，央企力量不容忽视。据统计，上半年累计降低全社会运行成本超过1200亿元，全力帮助中小企业战疫情、减成本、渡难关。
国务院国资委党委书记、主任郝鹏提出，下半年将突出抓好关键核心技术攻关。进一步聚焦科技创新，组织中央企业全力开展关键核心技术攻关。加强与各方面协同创新，努力在“卡脖子”问题上尽快取得更多突破性进展，增强产业链供应链的稳定性和竞争力，强化科技对高质量发展的支撑作用。
加码保就业，聚焦重点群体
就业是最大的民生。受疫情影响，今年就业开局较为低迷。2月份全国城镇调查失业率为6.2%，是近年来的最高值。而后经各方努力，逐步企稳。
从城镇新增就业人数看，1至6月份累计新增564万人，完成全年目标任务的63%；从调查失业率看，6月份为5.7%，低于控制目标。
“稳就业的任务依然艰巨，不确定性因素仍然较多。“人力资源和社会保障部部长张纪南指出，当前，尤其是随着7、8月份高校毕业生集中进入市场，重点群体就业将面临新的压力。
张纪南表示，各级人社部门将坚持减负、稳岗、扩就业并举，不断强化政策供给，及时出台政策措施。
如稳岗位，通过“减免缓返补”等政策，为企业减负，稳住现有就业岗位；扩渠道，通过政策协同、产业推动、创业创新和灵活就业，进一步拓展就业渠道；提技能，通过提升劳动者职业技能，帮助就业；促匹配，通过针对性的就业服务，努力促进劳动者就业；兜底线，即全力兜住困难群众就业底线。
宁吉喆亦表示，稳定就业，要聚焦重点群体，强化援企稳岗和就业帮扶。积极以双创促进就业，新建一批双创示范基地。统筹用好各项就业补助资金和失业保险基金，加大职业技能培训力度。（作者：张文晖）
