本
文
摘
要
我们不站队,不预测,不辩论,单纯从技术角度看看美国总统的选举是怎么一回事。
--写在前面的话在蓝色星球上,有一个国家的领袖选举从上个世纪以来便牵动人心,那就是美国。美国总统的地位近乎于西方社会的话事人,一举一动,引人瞩目,影响深远。今天,美国又到了四年一度的开票日,鹿死谁手,尚未可知。为了帮助大家更好地“吃瓜”,了解美国的运转机制,我做了一个极简的总统选举理解手册,供您查阅。
一、谁有资格竞选总统?
按《美利坚合众国宪法》第二条第一项五、六句、 *** 第十四条第一项:
当选总统应当满足以下条件:
A 生为合众国公民(宪法通过时为合众国公民——这个可能性不大,没有人会活两百多年)
问:什么叫生为合众国公民?
答:在美国生的叫合众国公民;不在美国生的,但父母都(有一方是)美国公民,最后入籍美国。所以移民去美国不行。
B 年满三十五岁,居住于合众国境内十四年
C 没有担任过两次总统、没有在他人总统任期内代理总统超过两年
选民应当满足的条件:
年满十八岁的合众国公民
二、选举的流程
流程一览:
候选人提名 政党或独立个人提名、自荐美国总统候选人 正式选举(大选年美国劳工节的9月4日到投票日) 候选人之间相互角逐。党内的候选人如果有四个,那么就是四进一。 大选日选民投票(大选年十一月份第一个星期后的第一个星期二) 选举人投票(本质和上面就是同一天,但形式上是十二月份第二个星期三后的第一个星期一) 国会计票(次年1月6日,一般是走过场,也有不走过场的时候) 当选总统的条件:选举人票超过270三、选举的核心制度
(1)选举人团制度
美国的国父们为了协调大小州矛盾,防止暴民政治,主张精英和民众平衡的民主,设计了一个经典的制度——选举人团制度。这是美国总统大选的核心制度。
问:什么叫选举人?
答:每个州有一群不是议员也不是官员的人士,这群人由群众普选产生,各州人数按众议员+参议员的总人数确定。参议员每州两人,至于众议员的人数怎么确定,比较复杂。哥伦比亚特区(白宫在的那个地方)有固定的三个选举人。加利佛尼亚有54个选举人,得克萨斯32个,纽约33个,宾州、伊利诺伊、佛罗里达、俄亥俄都超过了20个。
问:什么叫选举人团?
答:到选举日,这些老哥聚在一起(其实他们不会真的聚在一起),给总统候选人投票。
问:他们是怎么投票的?
答:每个老哥老姐手握两票,一票投给总统、一票投给搭档总统的副总统(所以总统选上了,副总统也就选上了)。
问:选举人直选和总统大选有什么关系?
答:严格意义来说,是两码事,因为你大选的这一天,选的实际上是选举人。按道理,选票上不应该写总统的名字,应该写这些老哥的名字。
问:选举人直选的流程和影响?
答:但是这些老哥是民众选出来的,民众都知道这些老哥是哪个党派的,这些老哥会支持谁是很明显的。比如说,好圆选总统,运晨是选举人,你知道运晨支持好圆,你想选好圆,那你自然就把票投给了运晨。有点候选人和选举人捆绑销售的意思。(直选制)
但只有你支持运晨不行,这个州过半的人,都需要支持运晨,运晨才能去华盛顿投票。(通票制)
支持好圆的不仅有运晨,还有运晚,你不太喜欢运晚,所以不打算把票给运晚。好圆急了,那本地的选举人里不就有不支持好圆的,你投给不支持我的人,运晚就不能到华盛顿为我投票,我就少一票了。所以美国形成了一项制度,你只要选了一个党的一位选举人,就等于选了本党选举人名单上的所有人。(团体制)
那么你可能会说,不只有好圆选总统,还有好方选总统,好方的那些选举人怎么办?没错,的确有人支持好方,选的都是好方的选举人。但是按照美国的习惯,两个选举人团队之间,谁的票多,谁就胜出。美国目前有四十八个州采取这种胜者通吃的模式。也就是说,如果好圆的选举人票更多,那么这个州去华盛顿的就都是好圆的选举人,没有一个好方的选举人。(赢家通吃制)
综上所述,哪个州选举人赢了,就意味着他们捆绑的总统候选人赢了,就意味着这个总统赢下了这个州。所以选举人直选,目前也基本等于美国大选
(2)党内预选制
问:我知道总统是怎么产生的了,那么总统候选人怎么产生呢?
答:民主或共和党确定总统候选人的方法,有点像上面说的选举人制度。
首先,各个州的民主或共和党,关起门来开大会,讨论我们这嘎达谁 *** 当总统。肯定会有甲乙丙丁,其中某一个,会在本州的候选人名单脱颖而出。比如好圆是纽约来的,要去华盛顿的总部开会,希望能成为全国性的候选人。这个时候,好圆举目无亲,身边没有那些乡亲了。咋办?
不要紧,总部给你派几个党代表,你只要赢下了纽约,纽约的党代表都是你的人(共和党)。或者呢,有多少乡亲支持你,你就按比例分得多少党代表(民主党)。以此类推,你会赢下纽约、新泽西、佛罗里达····当然了,最后还要经过一番党总部的提名、讨论,最后在总部形成一个大家都接受的候选人。这种接受,也是由党代表的支持表现的。
等这个众望所归者出现了,党内再开一个全国提名代表大会,大会上面全国各地的党代表、乡亲们鼓鼓掌,你就要进入到选战当中啦!
三、选举的经费
“金钱是政治的母乳。”这总统经费怎么来?你当然可以自己筹,但是从党内预选到选举人团选举,七十七岁的你,要跑遍美国山山水水,组织各种群众把酒言欢,还要让各地的工作人员为你鞍前马后,还要买小旗、扯横幅、租场地 、打广告。恐怕举全家族之力,都没法填这个坑。于是就只有政治捐款这一条路。
但天下没有白吃的午餐,拿人手短,吃人嘴软,弄不好你总统是当上了,就得和这位金主眉来眼去了。为了防止这种金钱的腐蚀,1974年国会修正了联邦选举法,规定联邦选举基金在提名阶段,会给愿意接受支出限制的合格候选人发放补助。这个补助,杯水车薪,一般只有第三党和实在关系薄弱的人使用。
(1)硬钱和软钱
国家有联邦选举委员会监管选举中的各种献金,那就有联邦选举委员会监管不到的。监管得到的叫做硬钱,监管不到的叫做软钱。软钱并不直接捐给总统候选人,但是,每一笔软钱都在为总统候选人在造势,这些钱都是下线们在使用。很多金主,也乐意捐赠这些软钱。然而,明眼人都看得出,软钱就是在各种走位、各种操作,宣传相应的候选人。美国联邦最高法院曾经就软钱宣传广告是否支持相应候选人,是否应当纳入监管而引发过讨论。前不久去世的参议员麦凯恩,很是吃了软钱的亏——在选举中,贫穷简直成了原罪。
(2)《两党竞选资金改革法》
深受金钱所害的人不在少数,2002年,以冤大头麦凯恩为首的一批参众议员摒弃门户之见,促成了《两党竞选资金改革法》的颁布,该法要求,对那些软钱支持下的隐性竞选广告、政策宣传进行规制。遗憾的是,随着最高法院法官的更迭,人们对这部法律的激进措施抱以怀疑态度,软钱依旧在,金主照样红。
(3)选举经费记录
希拉里·克林顿(民主党):4.97亿美元
唐纳德·川普(共和党):2.47亿美元
伯尼·桑德斯(民主党):2.28亿美元
四、选不出来咋办?
从1800年美国总统选举开始,就偶有总统难产的情况出现。最近一次是2000年的布什和戈尔之争。
严格意义上讲,在出现两位候选人平票的情况,总统之位就告空悬。然而,总统是一国领袖,空悬会引发很多问题,所以在1800年出现空悬情况时,场面一度很是紧张。多亏汉密尔顿斡旋,托马斯杰斐逊才最终当选。1803年,针对这种情况,国会通过了第十二条 *** ,其中规定,总统和副总统一人一票,不可单投。而且如果平票或不过半数,众议院将这样操作:
好圆、运晨、李晨分别拿下了10、9、8个州,他们进入下一轮的角逐。然后把全国总州数三分之二及以上州(50个州,至少来34个)的代表(众议员) *** 到一起,只要有过半州同意好圆上,那么好圆就当选。
但情况可能没有那么简单,到了1876年大选,选举人票都不过半,但选举人的利益集团区分明显。为了避免徇私舞弊,国会颁布新的法律,如果说选举人的人选争议比较大,那么应该在他们都到华盛顿投票之前六天内,按照相关规则,重新确定选举人。这六天,被称作安全期限法。
2000年美国大选,戈尔和布什旗鼓相当,他们正在争夺重要的州——佛罗里达州,这个州人口多,选举人也多,谁得佛州,谁就得白宫。11月8日,佛州的选票据说已经确定,是布什占大头。然而,有人对戈尔说,计票还没结束,胜负尚未确定。戈尔决定等待。当天下午,结果开出,两人的差距仅仅是1784票,戈尔不服,要求重新计票。按佛州法律,两人得票差距小于0.5%,各县选举委员会必须重新机器计票一次,目前,戈尔仅仅落后0.0299%当然可以重新计票。可重新计票开始后,戈尔和布什的差距依旧是云山雾绕,多少不清。而佛罗里达作为亲布什的州,这个结果在佛罗里达的司法程序里,一直也是饱受争议。最后,经过最高法院的两次介入,为维护 *** ,稳定局面,宣布结束计票,由最高法院裁决,确认布什的合法当选。
五、何谓摇摆州
州和州之间,各有各的底色,有些州就是某某人、某某党的铁粉,雷打不动,你去讨好他们,意义也不大。可是有的州就不一样了,这些州人口众多、选举人票也多,态度也常常不确定。佛罗里达就是其中的代表。所以,拿下这些州,无疑就拿下大选的变数,离白宫就会更近一步。