本
文
摘
要
*** 系统是我国党政机关社会关注度偏低又不可或缺的一个部门，各级 *** 部门除国家 *** 局外，省市县三级 *** 局的行政规格都参照同级党政机关设置，归口党委或 *** 管理。其中，省级 *** 局统一为正厅级机关。
*** 局是县级以上党委 *** 设置的 *** 工作机构，主要职责是代表各级党委 *** 接待处理干部群众的意见、建议和要求，完成人民 *** 工作，接受人民群众监督，是各级党委 *** 倾听民意、受理民情、解决民访、改进工作、维护社会稳定的重要职能部门。
因为 *** 工作比较重要，在2000年之前的大 *** 时代，各级 *** 部门通常由党委 *** 直接领导，一套人马分挂党委 *** 局和 *** *** 局两块牌子，代行接访职责。2000年以后，从中央到地方逐步规范 *** 工作， *** 部门由过去的多头管理过渡到现在的党委或 *** 线条管理， *** 系统逐步迎来法治化时代。
各级 *** 部门的现状
*** 部门目前只在中央、省、市、县四级设置。国家 *** 局是全国 *** 工作的最高领导机关，2000年在中办国办 *** 局基础上更名为国家 *** 局，归口国务院办公厅管理，行政规格为副部级。下设综合指导司、办信一司和二司、来访接待司、研究室、督查室、人事司、机关党委、监察室、国家投诉受理办公室、离退休干部办公室、机关服务中心、信息中心等部门。国家 *** 局领导班子一正四副，局长由国务院副秘书长兼任。
*** 局是受理、 *** 人提出的 *** 事项。接受上级和平级人民 *** 处理的 *** 事项。协调处理重要的陈情事项。督促检查 *** 事项。研究、分析 *** 情况，开展调查研究，及时向各级人民 *** 提出政策改善和改善工作的建议。领导各级人民 *** 其他部门和各村的 *** 工作。
省级 *** 局因地情差异设置略有差异
其中，四个直辖市统一称之为 *** 办，既有列入党委序列，也有列入 *** 序列。像北京市 *** 办，就被纳入了 *** 序列，主任由北京市 *** 副秘书长兼任，而天津则作为党委部门序列， *** 办主任由天津市委副秘书长兼任。
省和自治区 *** 部门统一称之为 *** 局，党委序列和 *** 序列四六开，党委居多。像浙江、辽宁、吉林、江西、广西、山西、湖北、河北、贵州、甘肃等省或自治区的 *** 局局长都由省委副秘书长兼任，纳入党委工作部门序列管理；其他的如广东、江苏、四川、云南、安徽、福建、宁夏、山西等的 *** 局局长则由省 *** 副秘书长兼任，纳入 *** 工作部门序列。无论是省委工作部门还是 *** 工作部门，省级 *** 局的行政规格统一设置为正厅级。
各省 *** 局班子基本上是一正三副，少的一正二副，多的一正四副到五副，不少省份还设有一到两名正副厅级督查专员，最多的陕西省 *** 局设置了三名 *** 督查专员。内设机构方面，省级 *** 局一般会设置办公室、综合指导处、办信处、接访处、督查处、复查复核处、机关党委、信息中心等传统部门，部分还设有驻京接访处、网络 *** 处等部门，少数省级 *** 局也会设置一两个下属事业单位比如 *** 接待服务中心等机构。
市县两级 *** 局参照省级 *** 局设置机构，行政规格依次为正处和正科，列入党委和 *** 序列对半开，以 *** 序列居多，这是基层 *** 部门与省级 *** 局的主要区别。
*** 系统权力大不大？
*** 部门尽管职能相当重要，但在各级党政机关政治地位并不高，属于典型的边缘部门。特别是那些从党委部门划转到 *** 序列的 *** 局，排名相对靠后，随着 *** 工作的改革，更让很多 *** 人有“王小二过年、一年不如一年”的感觉。
事实上，各级 *** 人有这种感觉不足为奇，因为 *** 系统本身也存在一些问题，比如：干部队伍普遍老化。很多都来自于 *** ，或者其他部门老干部转隶、调任而来，包括领导也不例外，使得 *** 队伍年龄老化、朝气不足、晋升乏力，工作能动性相对其他部门略有不足；工作方式方法相对传统落后，创新不足，一方面与历史惯性有关，另一方面也与干部更新不足，积极性不足有关；系统交流欠缺，不管纵向还是横向， *** 系统因为工作特性与其他部门的交流相当有限，相对封闭的内环境直接影响了系统工作的开拓创新，等等都是 *** 系统的明显特征。总的来说， *** 系统改革任重道远。
12345的职责和发展
12345热线，全称是政务服务便民热线，是2018年 *** 中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》后，国家设立的统一政务咨询投诉举报平台。12345热线直接面向企业和群众，是反映问题建议、推动解决政务服务问题的重要渠道。
12345一般指各地市人民 *** 设立的由电话12345、市长信箱、手机短信、手机客户端、微博、微信等方式组成的专门受理热线事项的公共服务平台，而不仅仅是电话12345。
图源：网络12345负责受理企业和群众诉求、回答一般性救援、咨询、投诉、检举等多种诉求，不代替部门职能，部门按职责分工办理相关业务、实施监管执法和应急处置等，涉及行政执法案件和投诉举报的事项，12345热线第一时间转至相关部门办理，形成高效协同机制、分类处理，最后反馈给诉求者。12345诉求的受理范围和内容比较广泛。
服务对象可以通过12345热线提出以下非紧急类事项：
（一）对政务信息、公共服务信息等方面的咨询；
（二）依法应当由国家机关和承担公共服务职能的企业、事业单位解决的诉求；
（三）对经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域的意见建议；
（四）对国家机关和承担公共服务职能的企业、事业单位及其工作人员在工作作风、工作质量、工作效率等方面的投诉、举报。
服务对象应当如实提供联系方式，热线事项有事发地的应当提供具体地址。
服务对象提出举报事项的，有权要求对个人信息进行保密。
2021年1月6日，《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》印发。《意见》要求，加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线归并，2021年年底前，各地区设立的以及国务院有关部门设立并在地方接听的政务服务便民热线实现一个号码服务，各地区归并后的热线统一为“12345政务服务便民热线”，提供“7×24小时”全天候人工服务。
图源：百科12345热线工作要接受本级人大代表的依法监督和政协委员的民主监督，根据要求报送12345热线运行情况及各部门办理情况，并通过适当方式向社会公众进行公示，主动接受社会监督；综合运用系统督办、书面督办、专项督办、批示督办等多种方式，对承办单位办理情况进行催办、督办。通过全方位的监督和多种形式的督办，促使各单位认真履职尽责，确保群众诉求“事事有回音、件件有落实”。
12345热线权力大不大？
12345接线员是便民服务的一个渠道，可以理解为”传声筒“。通过12345热线跟事发单位联系，要求相应单位给予群众回复，起到一个催办、督办的作用，并没有介入群众和政务部门的监管权力。12345没有专人负责介入调查。因为12345热线没有执法权和行政权，只能帮忙转派职能部门。所以，“12345有没有用”，最终还要看职能部门有没有把“12345”传来的“工单”当回事。
*** 部门对12345诉求人有要求，一周内一般会给答复。12345成员单位内部有每月评分要求，所以12345回复得是比较及时的。服务对象对其提出的热线事项，有权要求回复办理情况;对逾期未回复或者对办理结果有异议的，有权要求作出说明;对办理质量和办理结果，有权如实进行评价。
但各个省 *** 局平台，一般每一步都会要求诉求人提交佐证材料，这样 *** 发生的作用相对比较快一些。 *** 局核实情况，之后发给基层单位，办事员会告知你处理时效和处理结果。
