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全国实行多校划片(多校划片什么时候开始)

(观察者网讯)每每提及凉山,话题总会转到贫穷与闭塞上。然而,当镜头拉近,当地还存在着许多更令人震惊的习俗,“娃娃亲”就是其中之一。

“移风易俗”行动的推进,正在遏制更多的悲剧发生。

6月23日,四川凉山州布拖县召开深化移风易俗工作视频调度会。截至当日,全县上下共签订了2万余份治理高价彩礼、丧事大操大办、农村人居环境脏乱差深化移风易俗工作承诺书。仪式上,26对“娃娃亲”监护人现场签订退婚协议,并统一返还礼金66.6万,26对“娃娃亲”中年龄最大的16岁,最小的3岁,给付订金彩礼最高的6万元,最低的9000元。

新办16起,从原支付48万高价彩礼降至目前9.8万,降幅高达390%;丧事减办21起,从原计划消费26万大操大办降至8万元简办丧事,降幅高达225%。

而这一切,都离不开当地基层工作人员的辛苦付出。

积重难返的习俗

高价彩礼,“卖女儿”,“娃娃亲”……很难想象,在21世纪的如今,凉山彝族地区仍存在着不少类似的习俗。

例如,为未成年人订立婚约,又称“娃娃亲”,就是当地一个根深蒂固的习俗。据南方周末7月3日报道,在布拖,无论是当地 *** 部门的工作人员还是普通居民,身边多少都有订过“娃娃亲”的亲戚或朋友。

西华大学民商法学者张邦铺的一篇论文表示,娃娃亲制度是凉山彝族婚姻习惯法中的重要制度。

凉山布拖山区女孩出嫁

娃娃亲制度是指子女在未成年时父母给他们订立婚约的制度。虽然现在娃娃亲现象在城市中越来越少,但是在凉山的彝族农村里却大量存在。娃娃亲之所以能够存在,是因为它能够很好地保障等级内婚,同时也是姑舅表优先婚的体现。

此外,“议身价钱”也是凉山当地一种被广为认可的说法。议身价钱是指在男女双方缔结婚姻时,男方向女方给付金钱作为结婚条件的一种制度。这种行为,被外界人认为是“卖女儿”。

在这些制度的制约下,婚姻的缔结与解除都没有自由可言。

很多被定了娃娃亲的年青人虽然都不愿和定娃娃亲的当事人结婚,但是彝族社会的观念就是一诺千金,违背了婚约是要受到惩罚的。而且受习惯法思想的支配,娃娃亲的解除问题曾引起过大量的家支冲突甚至恶性群体犯罪。

张邦铺还在论文里指出,我国 《婚姻法》规定结婚年龄男不得早于 22周岁,女不得早于 20周岁。此前,凉山彝族自治州适用的法律条文中,男方结婚年龄限制为20周岁,女方为18周岁。但在彝族社会里,9岁、13岁、17岁、21岁均为女性的结婚年龄,农村还有未成年结婚的现象。而彝族常见的姑舅表婚,更违反了我国《婚姻法》中“直系血亲和三代以内旁系血亲禁止结婚”的规定。

好在随着移风易俗工作的推进,这些现象都有了遏制的趋势。

政策颁布

自今年5月1日起,《凉山彝族自治州移风易俗条例》正式施行,其中对遏制“高额彩礼”等陋习作出了明确规定。凉山多部门印发《凉山州治理高价彩礼深化移风易俗工作导则》(以下简称《导则》),明确规定了凉山州婚嫁彩礼最高不得超过10万元。同时,规定禁止为未成年人订立婚约和收受彩礼等。

该《导则》规定,领导干部、党员、公职人员、企事业单位人员、村组干部及财政供养人员和人大代表、政协委员等要带头严格执行规定的彩礼标准上限,凉山州婚嫁彩礼最高不得超过10万元(原婚嫁彩礼标准低于10万元的县(市)或地方严格按之前的规定执行),舅舅、叔叔、兄弟、媒人等各类婚嫁民俗礼金合计不得超过1万元。

目前,凉山各县(市)正在深入开展移风易俗工作。以布拖县为例,截至6月23日,布拖全县上下共签订了2万余份治理高价彩礼、丧事大操大办、农村人居环境脏乱差深化移风易俗工作承诺书;已自愿解除“娃娃亲”399对,推行低价彩礼12对、丧事简办16起。

2022年6月17日,在布拖县1800多名代表参加的移风易俗工作动员大会上,一位布拖县 *** 的代表说:“从今天起,布拖所有嫁女儿,所有儿子娶媳妇,人人生而平等,婚姻自由。”

娃娃亲”中年龄最大的16岁,最小的3岁,给付订金彩礼最高的6万元,最低的9000元。

截至2022年6月21日,已自愿解除“娃娃亲”135对,并退还彩礼 图片来源:布拖发布

布拖县乐安镇深化移风易俗工作暨“娃娃亲”婚姻解除协议签订仪式 图片来源:布拖发布

这些数据说起来虽然一带而过,但在推进的过程中,可谓困难重重。

基层的努力

在凉山,婚姻往往是与钱挂钩的。

据南方周末报道,当地缔结“娃娃亲”时,男方家长给女方家长的婚约金(定金)从数千元到数万元不等。布拖县一位名为普日的公务员说,“(男方)不给(婚约金)就只算是口头约定,可以不履行,但是给了(女方)就一定要履行。”

“支付超过20万元以上彩礼的群众占比高达79%,而布拖县农村居民人均可支配收入仅1.1万元。”今年4月以来,布拖县移风易俗工作专班小组经过2个多月的广泛调研,访问7573人、收集2.3万份问卷调查表后统计出这样一个数据:百姓仅结婚彩礼一项支出,就是年收入的几十倍。

这些彩礼来源为亲戚众筹的高达74%,给农村家庭带来了极大负担——有的家庭男青年到了适婚年龄却“娶不起媳妇”;有的家庭“娶了媳妇就返贫”,甚至欠下巨额债务;有的家庭为娶儿媳,必须先嫁女儿,既物化了婚姻,也掏空了家底。

因此,移风易俗前,女方如果要退亲或离婚是件很困难的事,因为这既面临两家人关系恶化的风险,也要对高额彩礼退还并赔偿。甚至有因婚事彩礼协商不成、离婚退婚彩礼退赔不成所引发的家支家族矛盾出现,为社会治理埋下了隐患。

此外,婚嫁丧娶的高昂费用也加重了当地人民的生活负担。

据《凉山日报》6月22日报道,近年布拖县百姓办理丧事时,大量群众讲排场比阔气——有的攀比宰杀牲畜的数量,甚至大张旗鼓撒钱撒物,发名烟摆名酒,造成铺张浪费的不良社会风气;还有的群众席地就餐,农村人居环境脏乱差、村容村貌差,“视觉返贫”等问题突出,严重影响群众生产生活。

近年来,布拖县“人情消费”愈演愈烈,礼金数额从过去的几十元,到如今少则数百元,多则上千元。在发放的2.3万份调查问卷中了解到,农村家庭每年随礼普遍在5000元以上,机关干部少则6000元,多则1万元以上。原本是“礼轻情意重”的人情往来,却演变成用金钱衡量感情。不少群众在“人情风”面前不堪重负,直接导致家庭开销增大、生活质量严重降低。

治理高价彩礼、丧事承诺书 图片来源:红星新闻

为了顺利解决这些问题,让当地年轻人解除“娃娃亲”的婚约,减轻人情消费的负担,乡(镇)、村(社区)负责了大量的调解工作。

据澎湃新闻报道,当地基层工作人员既当“法治宣传员”又当“情感专家”,个个使出浑身解数,通过列举身边因定“娃娃亲”而引发婚姻破裂的真实案例,晓之以情、动之以理,将“娃娃亲”的积弊对公众做了清晰解释,引导双方签订解约协议。布拖县此次之所以能一次性解除399对“娃娃亲”,也是因为前期普法工作做得到位。

此外,当地还通过制定相关规定明确,凡已定“娃娃亲”的,须从本实施意见发布之日起2个月内解除婚约关系、退还礼金不得超过原给付的订婚彩礼金。任何人不得迫使未成年人结婚或为未成年人订立婚约,已订立婚约的未成年人由乡(镇)、村(社区)负责调解解除。

为把“难事”做深做实,布拖县全方位布局,快速建立了机构体系,高位推进布拖县移风易俗工作。成立以县委书记、县长为双组长,其他县级领导为副组长,各乡镇、县级各部门主要负责人为成员的深化移风易俗工作领导小组,并专门设立了布拖县深化移风易俗工作领导小组办公室。领导小组办公室下设“综合协调、治理高价彩礼、治理丧事大操大办、治理农村人居环境脏乱差、政策宣传、资金保障、追责问责”七个工作专班。

此外,还从具有丰富基层工作经验的离退休老干部、乡镇、县级部门负责人中选出100余人,组成布拖县深化移风易俗工作“顾问团”,参加移风易俗工作讨论会22次,并邀请县人大代表、政协委员,积极为全县深化移风易俗工作出谋划策;邀请纪委监委、组织部、法院、检察院、公安局、司法局、人社局等部门主要负责人和业务骨干,对内容和要求进行了合法合规性审查。

在建立规章制度的同时,布拖县还广泛开展调研,充分听取基层群众心声,为科学决策奠定群众基础。针对布拖县移风易俗中存在的问题,组织设计了三套问卷调查表,其中高价彩礼问卷调查60问、丧事大操大办问卷调查39问、农村人居环境脏乱差问卷调查29问。并成立以县级领导干部担任组长的12个调研组,在全县12个乡镇120个村684个村(居)民小组、3个社区,46个县级部门、企事业单位、社会团体组织等开展广泛调研,发放调研问卷2.3万份,建立起了精细化工作台账。

调研工作覆盖面广、涉及群众多、投入力度大,切实为布拖县制定相关制度、措施提供了民主、有力、真实的基础数据。

数据收集完成后,布拖县立即组织草拟各项规定方案,对收集的问卷调查表、调研报告进行认真梳理、分类、归纳,形成数据分析报告。再从中提炼出治理高价彩礼内容52条、治理丧事大操大办61条、治理农村人居环境脏乱差76条,“三个意见”初稿在此基础上初步形成。

在不断修改完善初稿中形成征求意见稿时,再次将征求意见稿发放到80余个县级部门,12个乡镇、125个村(社区)、684个村(居)民小组,不断修订优化意见内容。

6月17日,在布拖县深化移风易俗工作动员大会上,这项关于治理布拖县“高价彩礼、丧事大操大办、人居环境脏乱差”的“三个意见”正式出台。

而在相关的消息传到网上后,网友们也对基层人员的辛苦工作纷纷表示了敬佩和体谅。

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