本
文
摘
要
有了堵心事烦心事忧心事，有人能倾听，有途径解决，这是老百姓安全感最直观的来源。以社会治理推进平安建设，如今成为各县市的共识。
中国小康网 独家专稿
文|《小康》·中国小康网记者 郭玲
走进泰安市泰山区岱庙街道岱东社区服务大厅，原有的服务柜台被几张圆桌和几把椅子取代，群众到此办事，就坐在圆桌前与工作人员面对面沟通交流。
这样的场景在泰安市并非个例。“过去围着招商转，现在围着服务转”——为了让更多资源下沉基层，泰安市积极转变乡镇街道主要职能，由招商引资、协税护税转变为抓党建、抓治理、抓服务。在泰山区岱庙街道，就将辖区划分成四大片区，将公安、综合执法等部门直接下派到片区为群众服务，打通平安服务的“最后一公里”，让辖区百姓、企业切实体会到安全感。
客观反映县市安全建设发展状况的“2021中国最具安全感百佳县市”榜单日前出炉，山东省泰安市泰山区荣登榜首，江苏省南京市建邺区、 *** 自治区 *** 市堆龙德庆区分列榜单第二位和第三位，排在第四位至第十位的依次为云南省昆明市安宁市、湖北省孝感市应城市、广东省惠州市惠东县、湖南省株洲市茶陵县、浙江省嘉兴市秀洲区、吉林省长春市农安县、河南省信阳市息县。
治理与服务：平安建设着力点不断拓展
“平安泰安、法治泰安深入推进，加快创建国家级市域社会治理现代化试点市，实施‘六大工程’，社会治理能力不断提升，社会大局保持和谐稳定。”这段话出自泰山市2021年 *** 工作报告。
推进平安泰安、法治泰安建设，加强市域社会治理是其中一项重要内容。泰安市在深入推进综治中心建设、网格化服务管理、雪亮工程“三大重点工作”的同时，又创新实施了化解矛盾的“和谐工程”、深化社会治安群防群治的“巡防工程”、政法综治信息化建设的“智慧工程”，探索形成社会治理“六大工程”总体架构，将市域社会治理各项工作一体化推进。
荣登“2021中国最具安全感百佳县市”榜首的泰安市泰山区就是社会治理工作不断推进的典型例证。
泰安市泰山区岱庙街道位于泰山脚下中心老城区，这里人口密集、单位众多、景点林立、商场遍布，历史遗留问题尤为集中，社会治理任务繁重。
针对辖区特点，岱庙街道办事处从源头入手，理清责任源，将原有职能部门进行整合，组建街道社会治理服务中心和城市基层党建共同体，畅通信息源，通过街道、社区、网络三级网格建设，使得信息渠道集中畅通，同时发挥自治资源润滑剂作用，补足动力源，通过“源治理”，把社区协商民主议事建设作为加强社会管理的根本性和基础性工作，在社会组织中广泛建立党支部，协商自治，有效地解决了诸如广场舞噪声扰民、无物业管理老旧社区改造等老大难问题。
泰山区岱庙街道岱东社区服务大厅里，平时只留一名“全通岗”工作人员在岗，为群众提供6大类23项服务。其他人员则全部下沉到网格驿站办公，群众有问题直接在驿站里解决，不用再跑到社区、街道，省时又省力。
有了堵心事烦心事忧心事，有人能倾听，有途径解决，这是老百姓安全感最直观的来源。以社会治理推进平安建设，如今成为各县市的共识。
位列榜单第二位的江苏省南京市建邺区，牢固树立平安建设服务大局的理念，把平安建邺建设触角从维护区域稳定、打击各类犯罪延伸到维护区域政治安全、经济安全、文化安全和生态安全等各个领域，把平安建邺建设着力点从打击、防范、管控拓展到服务、治理、建设等各个环节，为建邺高质量发展创造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。今年以来，平安建邺建设坚持从群众最恨最怨最烦的问题入手，在全区部署开展了安全生产、消防安全、道路交通安全、电动自行车安全、社会治安、食品药品安全、网络游戏 *** 、民间“套路贷”、群租房整治等多个领域的专项整治，切实把各类不安全隐患遏制在萌芽状态、始发阶段，让群众真切感受到了实打实的获得感幸福感安全感。
更高水平的平安中国建设
民惟邦本，本固邦宁。
党的十九届四中全会提出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、 *** 负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。
此后的2020年4月，党中央决定成立平安中国建设协调小组。在平安中国建设协调小组第一次会议上， *** 中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记、平安中国建设协调小组组长郭声琨发表讲话时指出，成立平安中国建设协调小组，是顺应社会主要矛盾历史性变化的长远之策，有利于贯彻落实以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众新需求新期待，从更宽领域、更高层次谋划推进平安中国建设，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
平安中国建设在全国展现出更大的活力与向纵深发展的趋势，各地对此都非常重视。在泰安市，就成立了由市委主要领导为组长的平安建设领导小组，下设由政法委等27个成员单位组成的市域社会治理专项工作组，统筹研究完善市域社会治理现代化相关政策制度。“2021中国最具安全感百佳县市”出炉，也是对各县市在平安建设上的一次经验盘点与梳理。
“2021中国最具安全感百佳县市”榜单的发布，涵盖了除直辖市所含区与港澳台地区以外的全国 2757个县域行政单位，实现全域覆盖排榜。榜单以网络大数据、县域专题调研、社会公众态度和专家评审进行加权，经综合测评得出“2021中国最具安全感百佳县市”。
在2757个县市的安全感综合测评角逐中，省会及地区级城市所辖区52个，县级单位29个、县级市19个，省会及地区级城市所辖区所占比例最高，且远远领先于县级单位和县级市。
十佳榜中，华东地区、华中地区所占份额领先其他地区，各上榜3席，其中，华东地区的山东省、江苏省、浙江省各占1席，华中地区的湖北省、湖南省、河南省各占1席;西南地区上榜2席，分别是云南省和 *** 自治区;华南地区广东省、东北地区吉林省各占1席。放大到百佳榜中，这一分布特点依然存在，百佳榜上，华东地区独占鳌头，上榜51席;华南地区上榜19席，华中地区上榜13席，西南地区上榜9席，余下的分别是：西北地区上榜5席，东北地区上榜2席，华北地区上榜1席。
数据表明，不同地区之间人民群众的安全感存在较大差别，东部地区和中部地区高于其他地区，总体上最具安全感县市领先地区与平安建设发达地区基本吻合。
平安建设的主要目的是“维护社会治安稳定，保障人民群众生命财产安全，巩固国家政权，促进经济社会持续健康发展”，其最终的落脚点就是守护百姓安居乐业。这一点在上榜的县市中有着明显的体现。例如泰安市泰山区，牢固树立安全发展理念，坚持平安为基，扎实推进公共安全、生产安全、食品药品安全、生态安全等工作，切实保障经济社会持续健康发展，有力维护人民群众切身利益。
“2021中国最具安全感百佳县市”榜单实行全网数据解析：设立自2020年9月1日至2021年8月31日的信源区间，设定网络数据评榜维度，设立社会治安、生态安全、雪亮工程、居民幸福感等120个关键词标签;得自互联网和移动互联网的数据，全程采集的客观资讯信息超过1亿条。
“2021中国最具安全感百佳县市”榜单实行全频视界测评，设置四项加权指标：网络数据分析、县域专题调研、社会公众态度和专家评审意见。中国数据情报公司沃民高科基于独有的开源情报分析大数据平台，提供全面技术支持。
2021中国最具安全感百佳县市
(完整榜单排名)
(《小康》·中国小康网 独家专稿)
本文刊登于《小康》2021年11月上旬刊
