本
文
摘
要
2018年朝鲜宣布集中一切力量发展经济，至今已4年时间，已发生了明显的变化。各级部门和开发区都加快了招商速度，发展的力度已超出了我们的想象。虽然许多国人对朝鲜的近代史了解较多，但对于朝鲜经济、产业、贸易、资源等情况，知之甚少。在经历了40年的磕绊坎坷后，中国取得了今天的巨大成就，如今，对于可能会重复我们道路的朝鲜，许多企业家都抱有浓厚的兴趣。“大力视角”多次组织中国企业家赴朝鲜商务考察，来到朝鲜，每个人都感觉时光仿佛倒流了20年，那种商机对许多企业或者行业来说都是梦寐以求的。那么，朝鲜矿产能源市场发展现状如何？矿产能源结构是怎么样？朝鲜矿产能源行业有哪些政策？环球印象投资分析朝鲜事业部根据对朝鲜矿业市场多年的实地调研经验，2021年朝鲜矿产出口、产值以及资源分布。系统的分析了2021年朝鲜矿产出口、产值以及资源分布。
为了使企业家能更多的了解朝鲜，“大力视角”近期，将会分多个篇幅抛开半岛错综复杂的历史和政治话题，纯粹从财经角度，来为大家抖搂一下朝鲜的经济及资源家底，为大家分析朝鲜的哪些领域，蕴藏着巨大商机。同时，欢迎参加“大力视角”组织的赴朝商务考察活动，“大力视角“团队携在朝鲜近10年的资源、人脉和经济研究及自身影响力，为参与考察的企业在与朝方的商谈过程中争取更多利益和避免少走弯路。
朝鲜矿产资源领域
朝鲜的国土面积约仅有12.3万平方公里，虽然比山西省（15.6万平方公里）小，但主要矿产资源储量却占到了国土面积的80%，已探明的矿物有300多种，其中有经济开发价值的矿物达200多种，可开采价值达6.5--7万亿美元(不包括稀土矿）。朝鲜拥有全球最大储量的稀土矿床，有望将当前全球已知稀土氧化物资源量扩大一倍。同时，朝鲜的菱镁矿储量位于世界第一，在前十位的矿物还有钨、钼、石墨、重晶石、萤石等7种，铁矿石储量也接近世界前十位；另外，朝鲜自古以来就有“产金国”之称，而且金常与银、铜等矿共生。
没想到吧！朝鲜居然是一个天生土豪，矿产资源储量令人恐怖！朝鲜拥有“矿物标本室”的美称，最主要矿产资源有金、银、铜、钨、钼、铅、锌、铝、镁、铁、石灰石、云母、石棉、重晶石、萤石、石墨、菱镁和煤炭等。朝鲜西海海底堆积盆地面积大，有天然气、煤炭、铁、铜、镍等大量地下资源。
铁矿石
朝鲜铁矿石储藏量丰富，铁矿石埋藏量为90--110亿吨以上，主要有磁铁、褐铁和赤铁。且多分布于地表层，易于开采。储量接近世界前十位。潜在价值为6,200亿美元。
典型矿床有茂山铁矿、德岘铁矿、利源铁矿、介川铁矿、虚川铁矿、下圣铁矿、五龙铁矿、殷栗铁矿、载宁铁矿等。其中位于咸镜北道（珲春对面）中朝边境地区的茂山铁矿已探明储量50多亿吨，可开采量30亿吨，是年生产能力达800多万吨的朝鲜最大的铁矿山，也是世界性的露天矿山，有公路与中国相通。该矿系沉积变质铁矿床，主要矿石类型为磁铁矿，地质品位Fe33%左右，矿石储量C1级以上有15亿吨。殷栗铁矿赋存在页岩、灰岩和花岗岩中，品位高者达70％，资源储量5亿吨。品位最高的铁矿是平安道介川铁矿。
朝鲜钢铁企业方面，清津和金策是朝鲜最大的钢铁生产基地，位于朝鲜东海岸的清津，这里有朝鲜六大钢厂中的清津、城津、金策三大钢厂。这些钢厂引进了先进的炼钢设备，采用了吹氧法等先进技术，钢产量不断提高。黄海钢铁厂是朝鲜西南部最大的黑色冶金基地，主要生产中厚板、轧薄板、热镀锌薄板、镀锡薄板等产品。江界钢铁联合企业、千里马钢铁联合企业、4.13钢铁厂也是朝鲜的大型钢铁企业。
根据环球印象投资分析朝鲜事业部环保矿产事业部发布的《2022-2026年朝鲜矿业投资前景及风险分析报告》数据显示，当前朝鲜炼钢产能约为1200万吨，但是由于设备老化、电力供应不足、焦炭原料不足等，朝鲜的实际钢铁产量相当低。
美国某机构公布的消息显示，2015年朝鲜的粗钢产量仅为107.9万吨，比2014年的122万吨下降11.6%，为20年来的低水平。据世界钢铁协会统计，朝鲜粗钢产量峰值出现在1990年(340万吨)。这仅相当于1个中小规模钢厂的年产量；在过去10年中，朝鲜的粗钢年产量在125万吨——140万吨，人均钢材消费量为48千克，为亚洲低水平。
不过，这也暗示了朝鲜广阔的发展空间。后期，如果朝鲜沿着发展经济、逐渐城镇化的路径走，那么，其相关基础设施建设必然会带来相当大的钢材需求。在这个过程中，落后的钢铁生产保障能力和快速增长的钢铁需求之间的矛盾就将凸显出来，商机巨大。
煤 炭
煤炭是朝鲜最丰富的矿产资源之一，探明可开采储量147.4亿吨，其中无烟煤储量117.4亿吨，褐煤储量30亿吨，以现有技术条件下可开采储量约为79亿吨，共计价值约2万亿美元。
朝鲜煤矿分布很普遍，根据区域划分有四大煤田，分别是平安北道南部、平安南道北部和南部、咸境北道北部、咸境南道南部。
朝鲜中央一级的煤矿有103个（其中无烟煤矿73个，烟煤矿30个），地方煤矿有500多个；年产量超过100万吨以上的大型煤矿有11个，50万吨以上的中型煤矿有30多个。
无烟煤主要分布在以平壤为中心的东西80公里的平安北道南部地区、平安南道北部和南部。
平安北道南部煤田面积270平方公里，占朝鲜无烟煤总储量的25%。主要煤矿有球场郡的龙登、龙门、龙铁等。其中龙登煤矿是朝鲜规模最大的无烟煤矿。
平安南道北部煤田面积668平方公里，是朝鲜最大煤田，占朝鲜无烟煤总储量的70%；
平安南道南部以平壤为中心向东西延伸80公里的区域内，代表性的煤矿有：三神（大城区三神洞）、寺洞（寺洞区）、龙城（龙城区）、黑岭（江东郡黑岭劳动者区）、江东（江东郡）、江西（江西郡）、成川（成川郡）、温泉（温泉郡）；德川市的德川、形峰、济南；介川市的朝阳、介川、凤泉、盐田、原里、新林；北仓郡的松南、岘洞；顺川市的无震台、直洞。
无烟煤为碳化程度最深的煤，多呈大块状，黑色坚硬，有金属光泽。含碳量最多，灰分不多，水分少，密度大，硬度大，燃点高，燃烧时火焰短而少烟，主要用于火电以及钢铁行业烧结和喷吹。
朝鲜无烟煤蕴藏比例高，加之具有低硫分的特点，在燃烧时煤烟较少，对环境污染较小，受到有环保考核排放硬指标约束的中国电厂的欢迎。
烟煤（褐煤）主要分布在东海岸的咸境北道北南部，西海岸的平安南道的安州地区。
东海岸主要是烟煤。咸境北道北部恩德郡的阿吾地以北地区，面积500平方公里，储量约20亿吨，是最大的烟煤煤矿。另外还有茂山市的五峰、会宁市的会宁等。咸镜北道南部的吉州、明川一带煤矿，储量约6亿吨。
位于西海岸的平安南道安州煤矿是朝鲜最大的煤矿，面积达668平方公里。矿层厚达2~5米的有7个，主要出产发热量在5,300 千卡以上的褐煤，探明储量是38亿吨，远景储量是162亿吨。
有色金属
朝鲜自古以来就有“金银之国”之称，金矿分布广泛，有大小金矿床140余处。典型矿床有云山金矿、造岳金矿、宜川金银矿、成兴金银铜矿、笏洞金银铅锌矿、遂安金银铅锌矿、竹大金矿、天山金矿和九龙金矿等14个金矿山。金矿常与银矿、铜矿等共生。
菱镁矿：占全球储量的40~50%，为世界最大的重烧镁供应国。典型矿床有白龙、大兴、龙阳菱镁矿，均赋存于下元古界白云岩、大理岩与云母片岩地层中。
铅锌矿：储量丰富，有20个中型以上矿床，典型矿床有检德铅锌矿、成川铅锌矿、殷婆铅锌矿等，其中检德铅锌矿是世界上罕见的巨型层控铅锌矿床。
铜矿：主要矿床类型为含铜黄铁矿型、层控型和斑岩型。典型矿床有甲山铜矿、满德铜矿、上农金铜矿、惠山铜矿、云兴铜矿等；最大铜矿是两江道的惠山铜矿。
钨矿：典型矿床如鲸水钨矿、万年钨矿、五龙白钨矿等。
铀矿：可开采量约400万吨。
钼矿：储量约5.4万吨，常与钨、铜矿物共生。平壤附近有钼矿。
钛矿石：平壤附近的江西郡秀山里埋藏着3.2亿吨钛矿石。
稀土矿
位于朝鲜平安北道定州市（Jongju，首都平壤东北部大约150km），发现据信是全球最大储量的稀土矿床，有望将当前全球已知稀土氧化物资源量扩大一倍。
据推测，定州稀土矿石量为60亿吨，含稀土氧化物2.162亿吨，朝鲜科学院地质学家已经确认了几个重稀土元素靶材，及7种新的碳酸盐岩复合物，其中包括镧、铈和镨等轻稀土，主要是铈磷灰石和伴生的稀土矿物，理论上价值达数万亿美元。美国地质勘探局最近估计全球稀土氧化物储量为1.1亿吨。2.162亿吨稀土氧化物中大约2.6%含有更有价值的重稀土元素，大约545万吨。
不同品位矿石量分别为：
（1）稀土氧化物（TREO）品位〉9.0%，矿石量为6.649亿吨；
（2）5.7%<TREO≤ 9.00%，矿石量为6.34亿吨；
（3）3.97%<TREO≤ 5.70%，矿石量为20.77亿吨；
（4）1.35%<TREO ≤ 3.97%，矿石量为3.404亿吨；
（5）TREO ≤ 1.35%，矿石量为23.39亿吨。
从以上品位吨位可以看出，品位在3.97～5.70%以及≤ 1.35%的占74%，也就是说高品位的稀土矿也就占1/4，即5,000万吨。真正有开采价值的并不象媒体渲染的达到2亿多吨。以上资源储量仅是初步估算，有很大的不确定性，只有等到进一步的勘探后才能作出结论。
据来自澳大利亚矿业和冶金研究所有着18年的稀土矿床研究经验，并获得澳大利亚矿产资源储量报告标准（JORC）认定的专家路易.舒尔曼Louis Schurmann博士对定州稀土矿的技术报告认为：定州是世界上最大的稀土靶材矿床。靶材是高速荷能粒子轰击的目标材料，用于高能激光武器中。而稀土磁性材料主要是稀土永磁材料。另据估算，定州稀土矿还含有一定量的萤石、磷灰石、锆石、磁铁矿、钛铁矿、霞石和长石，这些矿产在下一步的勘探和研究中将一并评价。
非金属矿
朝鲜非金属矿品种多、分布广，主要有磷矿、菱镁矿、石墨矿和钾长石、萤石、高岭土、沸石、滑石、叶腊石、重晶石、云母、石棉、石灰石、硅石以及建筑石材等。已经开发利用的非金属矿产主要有磷矿、菱镁矿、石墨矿、钾长石和石材等。
菱镁矿资源储量约65亿吨，是世界第三大生产国，为世界最大的重烧镁供应国，典型矿床有白龙、大兴、龙阳菱镁矿，均赋存于下元古界白云岩、大理岩与云母片岩地层中；
石墨资源储量约3000万吨以上，具多类型、多层位和多构造单元分布的特点，典型矿床有开川石墨矿、青丹石墨矿、业纪石墨矿。
磷矿主要有沉积、沉积变质、岩浆岩三种类型，5个层位，有湾加次岛等9个主要矿区，品位一般在P2O55～7％，个别矿区达10％，资源储量10亿吨以上。
朝鲜还有很多石灰石、硫化铁、磷灰石、钾长石和笏洞石等用做化学工业和农业原料的非金属地下资源。
石灰石资源储量约1,000亿吨，分布在平壤市、平安南道、黄海北道和黄海南道、咸镜南道、江原道等各地。主要磷灰石产地有平安南道的平原、甑山、成川，黄海南道松禾，咸镜南道端川，咸镜北道金策等地区。主要钾长石产地有黄海南道青丹等地区。笏洞石是用来生产工业和农业等各部门的硼的原料，是在朝鲜笏洞地区第一次发现的矿物资源。
朝鲜还蕴藏着很多金云母、黑云母、白云母和锂云母等各种云母类。主要产地为咸镜北道吉州，咸镜南道端川，平安北道博川，黄海北道遂安、笏洞，忠清北道堤川、丹阳等地区。朝鲜有很多优质高岭土资源。高岭土产于咸镜北道镜城、江原道安边等各地。
朝鲜石材资源取之不尽用之不竭。花岗石分布在南浦市龙冈、黄海南道海州等各地。大理石蕴藏在咸镜北道金策一带和黄海北道平山一带等各地，蕴藏量很多，其色彩和纹样非常美丽。蛇纹石蕴藏量也比较多，产于咸镜南道端川、两江道白岩、咸镜北道清津一带。
温泉与矿泉
朝鲜温泉与矿泉多，仅北半部就有矿泉地区156个 (100个矿泉地区和56个温泉地区)。
著名的有镜城、温堡、龙冈、阳德、外金刚、信川、云山、达泉、松禾、瓮津、石汤、白川、吉州、三防、昌城、江西、玉壶洞、光明、砧桥、大同、玉流温泉和矿泉等。水温最高的温泉是瓮津温泉(103～104度)，涌出量最大的温泉是石汤温泉(一天涌出量5,000 立方米)。大多矿泉是重碳酸钾钠泉（江西、光明）、硫酸铝铁泉（高坊山、松鹤），富含游离碳酸气。
朝鲜矿泉自古出名的有江西矿泉水，玉壶洞矿泉水、光明矿泉水、三防矿泉水等。矿泉大都是碳酸钙钠和硫酸铝铁矿泉，多含游离二氧化碳。
风靡全球的朝鲜“江西药水”，其实是一种天然的苏打水，就是平安南道江西区的矿泉水。因其入口甘甜，有气泡冒出，口感与众不同，因此更多人习惯将其称为江西药水。
朝鲜泥浆也很出名，侍中湖泥浆等40多所泥浆已被开发，利用于泥疗。
朝鲜的地质资料服务管理与服务
朝鲜把矿产资源产业作为重点发展的主导产业，出台了三条规则，一是加强对矿产资源的地质勘探，二是在生产能力上增加科技含量，采用科技手段，提高开采率，三是提出和加快对勘探和采掘设备有关的研发和改造。
朝鲜地质资料管理主要包括以下几下层次：朝鲜最高人民议会是立法机构、采掘工业省为 *** 管理部门，国家矿产资源开发委员会为具体管理单位，朝鲜联邦地质信息中心及其它企业研究机构地质矿产资料库等为各地质资料具体管理部门。朝鲜地质资料控制严格，地质矿产资料收集困难，只有当签订投资合作合同后，朝方合作单位依据相关规定及项目所需要及双方签订的合同才提供地质资料。
朝鲜的矿业权分布及管理
朝鲜开放程度低，矿业权资料严格保密，朝鲜由于贯彻“先军”思想，重要矿产地几乎都控制在军队下属企业中，只有少数控制在有实力的公司。据传正在放开，但未见有关文件和资料。
朝鲜探矿权不对外开放，现阶段采矿权也不直接给外国投资者，只能与具有开采证的企业合作，投入技术与资金，获得合作开采矿山的参与权，并获得矿产品作为投资的收益和返回本金，并给予税收优惠，外国投资者的所得税率为结算利润的25％，罗先经济贸易区为40％，国家鼓励的尖端技术部门、资源开采和基础高州建设部门，科学研究与技术开发部门的企业为10％。
朝鲜尚未制定出台矿业权管理制度，但具有内部实行的管理办法，至今尚无明确的法律依据。朝鲜吸引外资按《外国投资法》、《合同法》执行。矿业权有探矿许可证和采矿许可证，采矿许可证对矿区面积和有效期无明确规定。朝鲜土地归国家所有，可以租赁使用权，租赁合同规定使用土地的条件、期限、自然环境的保护和补偿恢复措施，土地使用费、双方应负的责任等内容，土地首次使用基本期限不超过60年，一次可延长土地使用合同期40年。但租赁土地中的自然资源和埋藏物不属于使用权标的，对租借人未在土地契约规定期限内投入投资总额50％以上或未按合同开发土地的，可以剥夺土地使用权。
在朝鲜矿业权经营中，所需人员应当录用朝鲜职工，录用外籍职工担任管理人员或特殊工种的技术员，当与中央贸易指导机关达成协议，非因本人过错的事由而解雇的职工，应当按工作年龄提供补助金。朝鲜当地职工工资包括工资、津贴、奖励金和奖金，在公休日安排工作或延长工作时间应予发放津贴，月工资标准由中央劳动机关规定。
矿业开发所需的大型设备，朝鲜不限制进口，减免征收关税。主要税费政策包括：企业所得税、个人所得税、财产税、矿产资源税、交易税和地方税。外国投资者可以将获得的全部或部分利润，在朝鲜境内进行再投资，并部分或全部退还已缴纳的所得税税款，一般对外资投入的资产不实行国有化和征收，不得已的情况下需要国有化或征收时给予相应补偿。获得利润的60％可以汇往国外，其它必须在当地消费。
朝鲜基本沿用前苏联的勘查规范，环境保护方面要求比较严格，严格执行《环境保护法》，如矿权人违反相关规定，有关机关将依法予以限制、中止和终止。在矿区是否建设选矿或冶炼加工厂，以签订的协议为准，没有强制必须在当地冶炼的规定，对一般矿产品没有限制出境的规定。
取消矿产企业所得税减免
朝鲜于2008年8月修改了外国投资相关法规，将矿产资源列为非鼓励类领域，取消对该领域外资企业的所得税减免政策，新增了矿产资源税税种。但2008年11月以前成立的该领域企业不适用于上述修改法规，适用以前的相关规定，对于新设立的该领域企业，适用新法规的规定。
企业所得税：企业所得税按企业结算利润的25%征收，在罗先经济贸易区的企业减按14%征收，鼓励类项目减按10%征收。
资源税：课税对象是采掘矿产资源用于出口、销售资源及企业自用的外资企业。资源包括矿产资源、山林资源、动植物资源、水产和水资源等。课税目标为出口或销售资源的产量或消费量。在发生相应的资源出口、销售收入或消费时征收。其税率、矿产价格按照品种由内阁确定。对于开采原油、天然气的企业免征5至10年；对于不直接销售资源，采用现代化的技术工序制造成为高附加值产品并出口或销售给朝鲜 *** 机关、企业和团体的企业，可减征或免征。2008年11月以前成立的外商投资企业，可免征。
《朝鲜民主主义人民共和国地下资源法》
主要内容：
朝鲜民主主义人民共和国地下资源法于1993年4月8日以朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议法令颁布施行。
朝鲜民主主义人民共和国地下资源法分为地下资源基本法、地下资源的勘查、地下资源的开发、地下资源的利用。
朝鲜民主主义人民共和国地下资源法对建立纪律与秩序，勘查、开发和利用地下资源，促进经济建设，提高人民生活做出贡献。地下资源包括金属、非金属、可燃性矿物资源、地热、地下水、矿泉资源。
国家按照长远规划，集中投资，加大力度，开发地下资源。国家建立地下资源利用秩序，加强科研工作，合理地有效利用地下资源，并在地下资源的勘查、开发和利用方面，同世界各国发展交流合作。
地下资源分为现行勘查与远景勘查。
地下资源勘查机关、企业，应定好现行勘查规划与长远规划，并将地下资源的勘查先行于开采工业，掌握与扩大矿藏，准备好开发预备基地，综合勘查该地区的地下资源。
地下资源开发机关、企业和团体，应实现开采设备的大型化、现代化、高速化，采用多种运输方式，先行掘进工作，引进高效率开采方法，增加矿物产量。
地下资源的开发，应按照开发设计，提高投资的效益。地下资源开发机关、企业、团体，应合理安排开采工作，要将符合开采基准和地下资源藏量计算基准的矿体全部挖尽。没有国家地下资源开发审议机关的批准，不得废弃煤矿、矿山或矿井，削减已注册的地下资源藏量。有关机关、企业、团体，应积极开发发展经济与提高人民生活所需地热、地下水、矿泉资源，在开发地下资源过程，不得破坏国土与资源、自然风景等生活环境与动植物生态环境。
有关机关、企业、团体应积极保护地下资源，并提高其利用率，配备和管理好煤炭、矿石、精矿、原油等矿物资源装卸设施，以免使其遭到损失。有关机关、企业、团体应建设综合加工处理矿物资源的生产技术工艺，回收其主要成份与次要成分。粉矿、矸石、尾矿、矿渣中尚含有有用成分，但回收不了的，应储藏起来，不得抛弃。机关、企业、团体或公民，要出口贵金属矿石及其精矿，应获得有关机关批准。
地下资源的保护与管理工作，由国家地下资源开发审议机关统一领导。国家地下资源开发审议机关应监督和指导有关机关、企业、团体认真负责地保护和管理地下资源。对地下资源的勘查、开发和利用，由地下资源监督机关与有关监督机关来监督。
朝鲜矿业现状——有资源，没技术
采矿业是朝鲜投入最多的产业，但苏联、东欧剧变后，由于外来输血切断、美国封锁等原因，设备缺乏和技术难更新，目前，在矿产资源开发方面，几乎全交给中国企业承包，这让日韩吃醋不已。
朝鲜矿业存在的诸多问题，也为中国企业提供了难得机遇。中国企业在朝鲜铁矿市场中具有明显优势。
首先，朝鲜国内经济发展资金短缺，中国企业可利用自身资金优势弥补朝鲜钢铁企业资金问题，加大合作可能性；
其次，中方可提供大型设备用于勘探、采掘、炼钢等生产活动；
再次，中国东北部与朝鲜接壤，且中朝之间有公路相通，因此在铁矿运输活动中，承担的运输成本较低，总体降低生产成本；
最后，朝鲜提供了各种优惠的政策，鼓励外资。
机遇与挑战共存
中国在朝矿业投资的失败概率较高，但部分存在单方面夸大对方问题和回避自身责任嫌疑，例如国内某某集团，该公司当初追求暴利，违反当地法律，签订阴阳合同，却在网上炒作，将所有责任推卸给对方。再加上媒体热衷于报道朝鲜消息，在媒体有意发酵炒作下，朝鲜也不得不背黑锅。
有失败就有成功。部分在朝鲜的商人大都比较低调，一句话也不说，闷声发大财。中兴、华为负责朝鲜通讯网络架设，基本上朝鲜的手机通讯由以上两家企业平分。沈阳华晨汽车，与朝鲜合资成立汽车厂，生产中型、重型卡车，由中方生产，在朝组装。长白山烟草公司，与朝鲜多家烟厂合作，生产有20种品牌以上朝鲜香烟…，这些公司在朝设有分支机构，驻朝人数均达到30人以上，主要负责技术和管理。
投资朝鲜，机遇和挑战并存。2016年4月，为执行联合国安理会的决议，商务部宣布对朝鲜禁运部分矿产品，禁令名单包括煤炭、铁矿石、黄金矿等朝鲜主要出口货物。
但从长远来看，朝鲜是一块金山，挑战与机遇共存，目前中国企业可以在朝鲜进行长远布局。
朝鲜矿业投资环境可以概括为机遇与风险并存，收获与困难同在。
