本
文
摘
要
围绕长清建设现代化山水魅力中心城区决策部署和市人民检察院“九个走在前列”的目标要求，长清区人民检察院谋划了一系列推动新时代检察工作高质量发展、更好服务地方经济社会高质量发展的具体措施，出台了《济南市长清区人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的意见》，从惩处各类破坏黄河流域(长清)生态环境和社会安全刑事犯罪、服务保障黄河流域(长清)生态保护和高质量发展大局、促进矛盾纠纷多元化解等方面切实履行检察机关职责使命，为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力司法保障。
长清区检察院将贯彻落实好 *** 总书记重要讲话精神和重要指示要求作为当前和今后时期的重大政治任务，为推动黄河重大国家战略深入实施作出新的更大贡献。
长清区检察院党组书记、检察长景科(左二)带队到华谊电影小镇走访调研。
惩处各类破坏生态环境和社会安全刑事犯罪
长清区检察院以零容忍的态度坚决打击破坏黄河流域生态环境的各类刑事犯罪，筑牢黄河流域生态保护和高质量发展的法治屏障。
召开服务黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。
全面落实市检察院《聚力“四大检察”，服务保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的意见》，全力服务保障黄河流域生态环境。针对北大沙河水污染问题，及时勘查现场固定证据，会同有关部门查看检测数据、排查污染源，查清了河水污染原因，犯罪嫌疑人已移交公安机关处理，维护了社会公共利益。针对该区近年来私挖乱采情况突出、非法采矿案件频发的情况，深入研究，发现非法采矿案件的发生，多是由于基层有关组织没有发挥监督管理作用，导致此类案件长期没被发现、制止、查处。对此，该院向4起案件所在地发出检察建议，要求他们利用好人员熟、情况清的优势，发挥好一线监管作用，发现此类情况早汇报、早制止。
举办公开听证会。
常态化开展扫黑除恶斗争。该院成功办理一起“套路贷”案件，在庭审过程中，检察机关出示了相关证据，于某、齐某等14名被告人及其辩护人进行了质证，控辩双方充分发表了意见，被告人亲属、人大代表、政协委员、记者、驻地高校师生代表及各界群众近百人旁听庭审。随后，邀请驻区各高校相关部门负责人到该院参加了防范“套路贷”风险座谈会。会上，该院党组成员、副检察长朱明汇报了该院扫黑除恶斗争开展情况，并重点介绍了“套路贷”案件的办理情况。案件承办检察官庄英琦针对“套路贷”案件制作了检察建议书，会上进行了宣读，并向各高校送达，各高校参会的负责人就防范“套路贷”风险、加强检校合作共建提出了很多建议，取得了良好效果。以该案为主题策划拍摄的微电影《迷物》，在新华网总网首页大图滚动播出，产生了较大的宣传效应。
刘某某等19人恶势力团伙在承揽搬家过程中挟货威逼、坐地起价，先后作案31起。此案系该院成功办理的全省首起“套路搬”案件，被新华社、中央电视台等20余家媒体报道。在全省检察机关扫黑除恶专项斗争总结暨常态化开展扫黑除恶斗争会议上，该院第一检察部被评为全省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀集体。
加大打击邪教犯罪力度，共办理此类案件6件，维护了社会稳定。针对办案中发现的社会治理监管漏洞，向有关部门发出检察建议127件，均已整改到位。
服务黄河流域生态保护和高质量发展大局
举办检察开放日。
持续加大黄河流域(长清)生态环境领域公益诉讼力度，积极有效开展黄河流域(长清)民事行政诉讼法律监督工作。
在全市牵头率先在孝里街道成立黄河流域生态保护检察联络室，加大对黄河(长清)水系污染、资源破坏、大气污染、野生动物保护、文物保护等问题的法律监督力度，增强社会治理效果，助力黄河流域生态保护。
针对长清辖区内农贸市场多、集市多的情况，该院主动联合市场监管部门采取“四不两直”、随机抽查的方式对各农贸市场、集市进行集中检查，针对部分食品摊点从业人员无法提供相关产品供货者的许可证或登记证、产品合格证明、进货票据，无法提供自身登记、备案凭证和健康证明以及公示食品添加剂使用情况和食品安全承诺等违法违规情况，及时发出检察建议，要求相关部门依法履行监管职责，保护人民群众“舌尖上的安全”。
针对乱占耕地非法建设住宅，破坏土地资源的违法行为，及时向行政部门发出检察建议，督促其及时拆除。目前，违法行为已全部整改，非法建筑全部拆除。针对非法采矿破坏山地、侵占国有资产、破坏生态环境的违法行为，该院及时提起刑事附带民事公益诉讼2件，涉案当事人当庭表示同意按照鉴定意见进行修复。对田某某和刘某某因失火引发森林火灾，以失火罪对两被告人提起公诉追究其刑事责任的同时，提起了刑事附带民事公益诉讼，判决其对过火林地进行生态修复。该院检察长作为公益诉讼起诉人出庭支持起诉，该案入选全省检察机关生态环境和资源保护领域检察公益诉讼典型案例。
为民办实事推行多元化解矛盾纠纷机制
司法救助当事人送来锦旗。
近年来，长清区检察院牢固树立以人民为中心的发展思想，切实将“枫桥经验”贯穿于检察工作各个环节。以检察和解化解的一起涉及群众拆迁利益的为民办实事项目被评为全省“政法为民办实事”优秀成果，市检察院党组书记、检察长鲍峰作出批示：“为长清区检察院点赞!全市两级院要深刻总结为民办实事开展情况，依托检察履职，推出更能解决群众‘急难愁盼’的举措。”
该院结合正在进行的司法救助助推乡村振兴工作，对符合救助条件的贫困当事人做到“应救尽救”，将“我为群众办实事”实践活动落到实处，充分体现检察司法为民情怀，取得了良好的社会效果和法律效果，今年向9人发放司法救助金22.5万元。
以公开促公正，用听证赢公信。今年，共公开听证13起，对一起拟作附条件不起诉处理的未成年人张某甲、张某乙盗窃案进行不公开听证，给迷途的少年一次改过自新的机会，挽救了两个家庭。对一起拟作相对不起诉处理的王某某非法控制计算机信息系统案进行公开听证。听证会上，承办检察官介绍了案件的事实和证据，详细阐述了拟作相对不起诉的理由和法律依据，结合案情开展了法治教育。王某某真诚悔罪，表示以后将学法知法懂法，做一个遵纪守法的人。检察机关以犯罪情节轻微对王某某作相对不起诉处理，既彰显了法律的惩罚和震慑，也体现了法律的温度。
第四检察部主任 郭雪梅
恪守检察之责 彰显检察温度
郭雪梅积极践行检察使命，认真履行监督职责，荣立个人三等功两次，所负责部门先后被授予“集体三等功”“人民满意政法单位”称号。
服务和保障黄河重大国家战略，郭雪梅带领团队筹建成立了黄河流域生态保护检察联络室，携手黄河河务、自然资源、生态环境等部门，加强黄河流域长清段生态环境整体保护、系统修复和综合治理。在线索初查中发现，商某利用窨井排放含有有毒有害水污染物的化工废液，导致生化处理系统遭到破坏。经调查，辖区内多处窨井长期处于无人监管状态，郭雪梅遂向有关部门发出检察建议。职能部门对管理辖区所有市政雨水管网、污水管网以及窨井进行了普查，逐一造册，实现排水户档案信息化管理，并投入资金对窨井盖实现GIS系统管理。此案以点带面，推动全区市政排污管网问题全方位治理。
深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，带领干警针对乱占耕地、破坏土地资源等违法行为，督促职能部门监管整治。同时，注重刑事责任与民事责任、刑事检察与公益诉讼检察有机衔接，针对侵占国有资产、破坏生态环境的违法行为提起刑事附带民事公益诉讼10件，其中田某某失火案被评为全省典型案例。
履行行政检察职责，综合采取监督纠正、促进和解、调查核实、公开听证、司法救助等方式，支持群众合理诉求，防止行政诉讼“程序空转”。建立行政争议多元化解机制，将检察化解与人民调解、行政调解、审判调解有效衔接。通过开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动，加快建立自然资源行政执法与行政检察衔接平台，绿色土地行政处罚决定强制执行难问题。
利用“一案三查”方法，实现全面监督，提升民事检察质效。在虚假诉讼案件查处中，郭雪梅加强外部协作和内部联动，充分运用法院审判公开平台、公安机关大数据系统等信息化手段，有效解决线索整合、案件突破等难点问题，成功办理了一批民间借贷中的虚假诉讼案件。切实保障民生，对36件欠付农民工工资案件支持起诉，全部胜诉，切实维护了人民群众的合法权益、彰显检察温度。
第二检察部主任 王文霞
秉公执法 法中有情
在挚爱的检察岗位上辛勤耕耘的王文霞，以赤诚之心诠释和践行“立检为公、执法为民”的时代要求，先后被省检察院记个人二等功，被共青团山东省委评为山东青年之声“法律服务联盟”优秀专家，被长清区委、区 *** 评为“济南市长清区第七届十大杰出青年”、长清区公正执法标兵、全方位目标管理先进个人，她所负责的青少年 *** 工作被授予“全国青少年 *** 岗”荣誉称号。
秉公执法，善办要案。王文霞坚持严谨的办案态度，全面准确把握法律法规，严谨缜密的思辨让犯罪分子心惊胆战。她共办理各类刑事案件700余件，所办案件未出现判无罪案件，其中不乏有影响的大案要案。她办理的群众高度关注的郗某等15人涉嫌职务侵占、敲诈勒索、强迫交易案，涉及15名嫌疑人、卷宗14本2000余页。由于该案牵扯较广，她加班加点，形成100余页、6万余字的审查报告，未退补、未延期，在一个月期限内完成受理、讯问等办案环节并起诉到法院。3次开庭中，面对10余名辩护人，寸步不让，最终，该案被告人均被法院判处有期徒刑以上刑罚，其中郗某被判处有期徒刑14年，并处罚金20万元，群众奔走相告，拍手称快。
法中有情，尽心尽力挽救失足未成年人。“感谢检察官给我机会，是您让我重新燃起了生活的希望，谢谢!”这是未成年嫌疑人李某给王文霞发来的短信。李某等4人因琐事与人发生口角并将人打致轻伤，王文霞承办后，积极运用和解程序，促使双方当事人达成和解协议并履行。如今，4人中1人被特招入伍，另外3人均成为个体经营者。
法不容情，严厉打击侵害未成年人犯罪。一起通过网络冒充初中生诱骗小女孩见面进而实施 *** 的案件，导致4名未成年女孩被性侵。王文霞接手该案后，从快批捕起诉，从重提出量刑建议，被告人最终被判处有期徒刑14年。在办理该案的过程中，王文霞发现还有两人与其中一名未满12周岁的女孩发生过性关系，一人手机中有与另外3名未成年女孩准备见面的聊天记录，她果断监督立案，彻底斩断了伸向女孩的魔爪。
第一检察部副主任 程丽
奉献展现担当 忠诚捍卫公正
从检30余年间，程丽牢记在检察工作中坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，恪守检察官的职业道德，时时刻刻用 *** 员的标准规范自己的言行，展现了检察人对“为大局服务、为人民司法”法治理念的赤诚坚守。
精益求精，塑造工匠精神。在程丽看来，将每一起案件办成铁案，才对得起身上的“检察蓝”。面对涉案人员多、犯罪事实多、时间跨度长、案情重大复杂的涉恶“套路搬”案件，她作为业务能手敢于斗争、勇于担当。办案期间因长期加班，程丽患上病毒性角膜炎，就诊时医生嘱咐她千万要注意休息。但该案社会影响大，为保证案件诉讼效率和案件质量，她带病坚持工作，审阅案卷材料16册1700余页，讯问被告人20余次，提出补充侦查意见20余条。开庭前夕，她有针对性地预测庭审争议焦点，优化出庭议案，保证庭审顺利进行，最终起诉的19名被告人均被严惩。该案效果显著，被写入最高检报告，被中央电视台《新闻直播间》栏目报道。
司法为民，坚持忠诚履职。程丽牢固树立“案件质量是刑事检察工作生命线”的理念，突出重点打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉及民生安全等犯罪活动，切实增强人民群众安全感。在办理一起跨省销售病死猪案件中，辖区是嫌疑人销售链的途经地，嫌疑人在途经地被查获，该案面临着是否有管辖权、侦查机关调取的证据不足以证实系病死猪、不同省份对于销售有毒有害食品是否存在认定标准不同等问题，如仅此就作不批捕决定，势必放纵犯罪。程丽带领检察官助理奔波多地调查取证，获取了销售有毒有害食品的关键证据，又查找司法解释、了解不同省份销售有毒有害食品的相关规定，解决了管辖权、犯罪标准的问题，在审查逮捕的最后期限对嫌疑人作出批准逮捕决定，该嫌疑人得到应有的制裁。
克难奋进，突出监督实效。检察机关负有法律监督职责，在司法办案中，程丽深知不仅要把案件办结，更要办好。她勇于绿色犯罪重点领域并总结滋生原因，对于侦查程序与实体问题细致审查，严格掌握抗诉标准，2018年至今共发出纠正违法通知书16份、检察建议14份，追诉遗漏罪犯4人。
(文/图 本报记者 王晓菲 通讯员 王运伟 王文强)
