本
文
摘
要
2014年5月，国家发改委发布了《洞庭湖生态经济区规划》，重点培育岳阳、常德、益阳、荆州、津澧新城五大中心城市。国家和湖南对津澧融城是寄予厚望，倾斜了大量扶持政策和配套资金，然而6年过去了，作为津澧融城的核心，澧县的GDP总量被桃源县超越，工业也被石门县甩在了后面。那么把津澧作为一个整体，在全省县级能排第几？
2019年湖南省县级GDP排名：第1名长沙县1710亿元，第2名浏阳市1409亿元，第3名宁乡市1069亿元，第4名醴陵市716亿元，第5名邵东市606亿元，第6名汨罗市506亿元（不包括屈原管理区418亿元），第7名湘潭县485亿元，第8名湘乡市483亿元，第9名桃源县408亿元，第10名攸县397亿元。澧县2019年GDP为374亿元，津市市171亿元，津澧合计545亿元，简单看津澧作为一个整体可以排在全省县级第6名，现在我们把津澧和汨罗市、湘潭县、湘乡市比较一下，看一看深层次的经济运行质量。
澧县2019年GDP总量为373.6亿元，一二三产业增加值分别为52.7亿元、113.4亿元、207.5亿元；津市市2019年GDP总量为171.5亿元，一二三产业增加值分别为21.5亿元、72.3亿元、77.7亿元。津澧合计GDP总量为545.1亿元，一二三产业增加值分别为74.2亿元、185.7亿元、285.2亿元；汨罗市2019年GDP为418亿元，一二三产业分别为43.8亿元、186.9亿元、187.6亿元；湘潭县2019年GDP为485亿元，一二三产业分别为59.1亿元、259亿元、167亿元；湘乡市2019年GDP为483亿元，一二三产业分别为57.7亿元、237.1亿元、188.2亿元。我们可以比较清楚的看到，津澧的优势主要集中在第三产业，在第二产业上，津澧被湘潭县、湘乡市甩下了一大截，仅仅和没有包含屈原管理区的汨罗市相当，如果抛开第二产业里面的建筑业增加值，津澧和汨罗市、湘潭县、湘乡市的工业实力相差更远。所以津澧即便作为一个整体，经济运行质量其实也很一般，在湖南县级的真实实力在第9的样子，远达不到一个中心城市应有的实力，对周边的影响也很小，何况现在的津市和澧县还远不是一个整体，以下从五个方面简单分析一下：
第一从地理位置上，津市城区往澧县城区方向，基本都是澧县的地盘，因而津澧融城实际上是澧县单方面在发力，津市是有劲也使不上。第二从经济实力上，澧县经济主要依赖于第三产业，产业实力并不强，工业实力还不如津市，而澧县已经过了房地产开发的高峰期，近3年（2017年～2019年）澧县商品房销售面积281万平方米，常德市商品房销售面积排名2、3、4的县市，桃源县141万平方米，石门县139万平方米，汉寿县119万平方米，在人口和经济相差无几的情况下，可见澧县商品房已经在过度开发，透支的是未来的购买力，2020年1～8月澧县商品房销售面积负增长30.9%，未来澧县继续通过造城的方式来完成津澧融城并不现实。第三从历史渊源上，津市尽管是脱胎于澧县母体，但是在很长一段时间内津市依靠港口优势，都比澧县发达，虽然近些年随着水运势微，澧县依靠房地产兴起，渐渐超过了津市，但是在骨子里大多数津市人还是认为津市是市、澧县是县。随着澧水石门到澧县航道和松虎航道建设，津市水运复苏，津市必然会成为澧水流域的枢纽港和湖南第二个面向长江的口岸，到时候谁是津澧融城的核心就很难说了。第四从行政区划上，常德市肯定是不愿意津市和澧县合并升级成地级市，与自己平起平坐，湖南省有了洪江黔城合并事件的前车之鉴，涉及行政区划调整也会相当谨慎。如果只是维持县级，津市和澧县无论是合并还是融城，对于津市吸引力都不大，对津市最重要的还是水运的复苏；融城对于澧县则是改变现在经济被动局面的良方，甚至澧县可以通过强大的三产业攫取津市工业发展成果，这也是在津澧融城上，澧县比津市积极的原因之一。第五从城市实力上，常德市仅仅武陵区GDP就有1258亿元，津澧才545亿元，澧县和津市现有的经济总量和产业实力，并不足以承担一个中心城市的重任，基本上可以说带动自己都很难，更不用说带动澧水流域其他地区。
目前来看津澧融城的前景并不明朗，在短期内不会有太多实质性的进展和成果，对周边的临澧县、石门县也不会产生太多影响。随着澧水石门至澧县航道今年开工建设，安慈高速建成通车，澧水流域横向经济联系的加深，以津市和石门为中心的澧水流域城镇经济带可能会更符合澧水流域的发展实际。
