本
文
摘
要
(洞庭湖生态经济区范围。)
红网长沙7月15日讯（时刻新闻记者 刘玉先）完成899公里环洞庭湖公路总体方案，推进津澧融城一体化试点，将津澧新城打造成湘鄂边界中心城市……
近日，湖南省洞庭湖生态经济区建设领导小组办公室印发了《湖南省洞庭湖生态经济区建设2015年度工作要点》（以下简称《要点》），明确列出本年度洞庭湖生态经济区建设的10大标志性工程，积极推进6大改革试点示范等方面内容。
洞庭湖生态经济区规划范围包括湖南岳阳、常德、益阳三市，长沙市望城区和湖北荆州市，共33个县（市、区），规划面积6.05万平方公里，常住人口2200万。
去年4月，国务院批复《洞庭湖生态经济区规划》，洞庭湖生态经济区发展上升为国家战略。根据规划要求，要发挥湖区综合水运优势，加大铁路、公路、码头、机场建设力度，大力发展多式联运，形成以湖区中心城市为枢纽，以环湖公路为纽带的综合交通运输网络。
完成899公里环洞庭湖公路总体方案
作为洞庭湖生态经济区建设开局的关键一年，《要点》提出，2015年要完成环湖公路的总体方案设计，力争年内启动已纳入省交通运输“十二五”规划中期评估报告的环湖公路子项目前期工作，完成5个以上子项目、100公里以上路段的建设任务。
目前在建的环湖公路主要以串联区域内重点城镇、重要景点、重要港口和交通动脉为目标，按二级以上道路标准建设集经济廊道、生态游道和防汛通道等综合功能于一体的环湖公路899公里，构建环湖路网。
蓄滞洪区建设：全面实施安化等9个蓄洪垸堤防加固工程，加固堤防100公里，启动钱粮湖、共双茶、大通湖东垸安全建设工程。
河湖连通工程：启动岳阳市、常德市和益阳市主城区河湖连通工程以及沅江城区五湖连通工程，加快推进洞庭湖区河湖疏浚近期工程前期工作。
生态廊道工程：对沿铁路、公路两侧，主要江河湖库沿岸，以及第一层山脊100米范围内宜林地开展造林绿化和绿化提质提效，构建绿色走廊。完成前期论证，启动绿化达标和绿化提质提效工作。
高标准农田建设工程：全面启动汉寿-鼎城-桃源、临澧-澧县-津市-安乡、资阳-赫山-沅江-南县、华容-岳阳县-临湘、汨罗（屈原区）-湘阴5大100万亩农田示范片区工程建设。
千亿园区培育工程：加快循环化改造，创建低碳示范园区。重点培育岳阳高新区、岳阳绿色化工产业园、益阳高新区、常德经开区、望城经开区5个技工贸总收入过千亿元的园区。
安全饮水工程：全面解决农村居民安全饮水问题，提高农村自来水普及率。全面完成县级以上区域集中式供水水源地建设，推进城镇第二水源建设。加强安乡、南县、华容等饮水矛盾突出地区调水保水工程建设，加快华容调水引水工程等项目建设。启动常德市城区“引黄（石水库）入常”备用水源建设工程、益阳城区备用水源建设工程、岳阳铁山供水工程建设。
铁路工程建设：加快黔张常、石长复线和蒙华铁路建设。
血吸虫综合防控工程：全年人、畜血吸虫病感染率控制在1%以内。
城陵矶新港区建设：充分发挥城陵矶水运资源优势，打造全省通江达海的前沿口岸，加快推进城陵矶综合保税区、启运港退税政策试点港，以及汽车整车、肉类、粮食和固废4个进口指定口岸（“一区一港四口岸”）建设，加强跟上海港的合作，提高对外开放水平。
将津澧新城打造为湘鄂边界中心城市
《要点》还明确了本年度积极推进的6大改革试点示范。
推进生态保护机制改革试点，探索建立洞庭湖湿地生态补偿机制，加大对生态环境保护的转移支付、补偿力度。2015年完成洞庭湖湿地生态补偿试点办法、洞庭湖生态经济区环境功能区划、主要污染物排污权交易管理办法等试点方案。
推进津澧融城一体化试点，推进津澧两城产业、交通、商贸、金融一体化建设，探索产城融合、城乡统筹发展模式，完善多规合一的城市规划体制，创新 *** 和社会资本合作等多元化城市投融资模式。着力将津澧新城建设成为洞庭湖生态经济区副中心城市、澧水流域中心城市、湘鄂边界中心城市。
2015年启动津澧新城中小城市综合改革试点工作，完成《津澧融城空间一体化规划》编制，启动津澧城乡供水一体化、湘西北客运枢纽站建设等项目建设。
推进现代农业综合改革试点，2015年以推进益阳现代农业综合改革试点为突破，推进农业主体功能区建设试点，在湖区建设一批商品粮基地核心区、高效生态农业先行区，为全省现代农业综合配套改革试验发挥引领示范作用。
推进城乡统筹建设试点，积极培育一批文化旅游、商贸物流等专业特色城镇，建设一批生态城镇、风情小镇和新型农村中心社区。2015年结合环湖路网布局，重点建设10个左右的特色生态城镇示范镇、30个左右的农村中心社区，并将其作为城乡统筹示范区给予支持。
探索开展“飞地经济”试点，积极探索“飞出地”与“飞入地”建立共建共管机制和利益分享机制，加强产业转移、功能布局等方面的规划对接与统筹，招商引资、园区基础设施建设等方面的合作共赢。2015年重点支持城陵矶临港新区、赫山区、汉寿县、汨罗市等地，探索“飞地经济”发展模式。
推进省直管县体制改革试点，大力推进扩权强镇改革，充分发挥乡镇在促进经济发展、强化公共服务、加强社会管理、推进基层民主等方面的作用。2015年重点推动平江、安化、石门等县域先行开展省直管县体制改革试点。
