本
文
摘
要
最近，流程再造是个热词。流程再造是一项实践活动，不能仅停留在概念探讨或空对空表达上。或许，来一个实际例子，更能说明问题，也有助于人们对流程再造加深理解，更有效地进行实际操作。
据媒体7月27日报道，青岛港外贸进出口集装箱装卸费用由2017年的575元/TEU降到了目前的480元/TEU，降幅为16.5%，该费用在全国沿海港口中处于明显低位，这是青岛港优化通关流程，通关环节“串联”改“并联”的生动体现。
青岛市主要领导认为，流程再造，主要针对的是 *** 机关的决策效率、落实效率、工作效率的问题。一个大项目来，要从科员、副科、正科到副处、正处，再到副局长、局长，从下而上的协调是效率极其低的，很多效率都被消耗在了漫长的机关由下而上的协调中去了。青岛市打破按照传统行政层级逐级报批的工作协调流程，针对重大事项实行顶格协调机制。“一个重要的事项，最终如果说要在局这个层面上，局长最后决策的话，那么这件事开始协调推进就由局长来召集，这样就可以大大的提高决策的效率，这就是把‘串联’变成‘并联’。”
“串联”与“并联”，属于物理学的概念。串联，就是将电路元件逐个顺次首尾相连接;并联，就是将2个同类或不同类的元件“首首相接，尾尾相连”。在串联电路中，路径只有一条，一个环节出问题，所有环节都瘫痪。与之相比，串联电路是多条平行路径，即使某一支路断开，也不影响全部。
在青岛海关，原来就是一种“串联”的工作方式。企业去办理业务，要进行换单、押箱、提箱、还箱、缴费等，就得一个窗口接着一个窗口跑。今年以来，青岛海关以机构改革为契机，实施关检场地、人员、设备、卡口、业务、物流“六个整合”，使用“单一窗口”的“并联”服务模式，企业通过一个窗口，就可完成换单、押箱、提箱、还箱以及缴费等业务，办事效率大幅度提高。
事实上，“串联”改“并联”不是青岛海关首创。
在山东省党政代表团京冀沪学习之旅中，审批流程从“串联”到“并联”，就是中关村的一个重要改革经验。
过去，企业参与境外并购，从发改委立项，到商务部门核准，到外汇局审批，后到银行换汇，整个“串联”流程顺利的话也要三四个月时间。中关村国家自主创新示范区积极探索，在审批流程上进行优化调整，将“串联”改成“并联”，多个部门集中在一个平台进行“并联办公”，彻底改变了“层层审批”和“每个部门都要跑”的局面。
“串联”改“并联”，也是上海的一个重要改革经验。如，上海开发建设了建设工程联审共享平台，平台实现多部门数字化“多图联审”。将“串联”改为“并联”，实现了一点接入、一窗办完。
可以清楚看到，“串联”改“并联”，对原有审批流程进行“根本颠覆”，实现了办事成本、服务质量和速度的根本改善，这就是一种典型的“流程再造”。
当然，“流程再造”不只有“串联”改“并联”，而是涉及很多领域很多方面，可以有多种多样的有益探索。只要是群众或企业办事不方便的，或者有堵点、痛点，都应该思考研究一下流程问题，都应当在法治框架下推进流程再造。在这个意义上，解剖好“串联改并联”的实例，对当前各地各部门抓好“流程再造”，具有一定的示范效应和启示价值。
抓好流程再造，必须解放思想、更新观念。陈旧的思维模式不打破，固化的工作方式不改变，什么事都墨守成规，不愿想怎么创新，这样工作起来确实省劲，也不用担什么风险，但影响的是改革深入，贻误的是事业发展。
抓好流程再造，必须注重统筹、形成合力。流程再造是一个全面创新、集成创新，无论哪个领域、哪项工作，单兵突破不行，必须注重创新的系统性、整体性、协同性，形成制度创新合力。
抓好流程再造，必须提高能力本领。为什么京冀沪能在不少领域进行流程再造，很重要的是这些地方的干部政策水平、专业素质、综合能力等都比较高。相比起来，我们一些干部学习研究不够，尽管有工作热情，管用办法却不多，这种局面必须尽快改变。
抓好流程再造，必须以人民为中心。群众和企业办事遇到的痛点难点堵点，就是“流程再造”的起点;群众和企业办事“笑脸”，就是流程再造的结果和评价标尺。
抓好流程再造，必须发扬自我革命精神。拿出以刀刃向内、壮士断腕的勇气，该简化的程序坚决简化，该“并联”的事项全部“并联”，通过工作流程重构重塑，实现 *** 服务精细化、精准化和平台化。
