本
文
摘
要
某些机构号，先转载了一篇文章，说省委常委（不含书记副书记，下同）只是按照入常时间排序的，和具体职务无关，过了几天又发了一篇文章，说顺序和职务有关，某些重要职务会靠前。包括网上很多人，讨论起来都会说按照入常时间排序，也有少数人会说是按照资历排序的，也就是担任副省级职务的时间。那么到底是不是这样呢？某些重要职务靠前的真正原因是什么？
看一下2014年澎湃新闻是如何说的：
目前，省级党委常委有两个主要来源：一、官员空降或异地交流；二、本地擢升。 本地擢升的官员排序比较简单，一般按照进入常委班子的时间。 …… 如果是同一时间进入常委班子的本地官员，排序一般参照其成为副省级干部的早晚顺序。 …… 不过，空降或者异地交流的官员，并不以进入常委班子的先后排序。这些官员在常委班子中所处的位置，取决于其成为副省级干部的时间。 如果将任职副省级职务的时间视为“资历”的话，这些官员的排序一般只能在比其资历深的官员之后，而在比其资历浅的官员之前。 为便于理解，我们不妨用“插队”的思路来解释空降或异地交流的官员在党委常委中的排序。 …… 31个省级党委常委班子中，戎装常委是其中必然人选。 戎装常委一般由省级军区（卫戍区、警备区）的司令员或政委出任，其在班子中的排序，基本可以参照本地官员的排序规律。 不过，军职级别与党政干部级别无法一一对应。 “本地”官员排序和“外地”官员“插队”时PK的是第一个副省级职位的履职时间，而戎装常委与前述官员们PK的则是履新当地军区（卫戍区、警备区）“一把手”的时间。 …… 这些规律适用于绝大多数省级党委常委的排序，不过在少数省份，确实存在着一些难以解释的“例外”。 …… 此外，不排除存在中央指定排序的情况。澎湃新闻讲述的山西排名算法澎湃新闻的这篇文章，写的比较详细，但放到今天（2022年1月15日）是否仍然适用？这篇文章有个很大的漏洞，那就是如果本地擢升干部按照入常时间排好后，它们的升副省级时间是混乱无序的，那么外来的插队，该如何比较副省的时间，应该插到那个位置，文章没有给出具体解释。
我们来看一下现在31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团：
北京的10位，其中4位是从中央和国家机关调任，他们内部的排序是按照升副省部的时间来排的（部委党委委员、党组成员暂且视为副部级职务）。其他6位是本地擢升干部，他们内部的排序就是入常的先后顺序。但是前4位如何“插队”进入班子，他们的入常时间都很晚，分别排在4、6、7、9的位置上，是根据什么原则？——不清楚，完全看不出来。
说到这里可知，所谓仅仅按照入常时间先后排序的说法，很显然是不准确的。澎湃新闻还是可以相信的，但是似乎在北京的戎装是按照本地擢升的模式算的。
天津的10位，有7位是本地擢升，3位是异地交流或部委空降：有意思的是，他们的排序和入常时间完全无关，和升任副省级职务（任警备区主官职位）的时间却是完全吻合。
可知，在天津，入常先后理论失效；澎湃新闻的理论，仅剩下“戎装担任省军区主官时间与其他人上副省的时间比较”这一论断还是符合的。很明显，每个地方的安排习惯不是一样的。
河北10位，本地5位，异地5位。本地擢升的是同时入常，所有人按照担任副省的时间排序。
山西9位，其中本地6位按照入常先后排序，异地擢升3位依靠丰富的资历、按照升副省的时间插到了1、2、4的位置上。山西还是基本符合澎湃的描述的，毕竟澎湃当时采访的是一位山西的相关人士。
内蒙古10位，前半部分按照副省级资历排，后半部分又按照入常时间排——不清楚。
辽宁10位，既不是完全按照入常时间排，也没有严格按照副省+入常时间排——不清楚。
吉林10位，本地5位，异地5位，所有人按照担任副省级的时间排序（正军职算作副省级）。
黑龙江10位，基本全部按照担任副省级的顺序，戎装常委是按照任副军职的时间参与排序的，所以他在班子里的位置罕见地排在了第三位。
上海8位，所有人按照升副省的时间排序，警备区按照入常时间参与排名，排在最后。
江苏9位，本地擢升7位按照入常先后排，异地交流2位按升任副省的时间排在最前，目前是最符合澎湃新闻的描述的。
浙江8位，符合副省级时间的顺序，同时本地6位也符合入常的顺序，异地两位的入常时间晚，但是按照以副省级时间插队的方式排在了2、3位置。戎装是按照入常的时间、而非履新当地的时间计算的。
安徽9位，完全是按照担任副省的时间排序，和入常时间先后无关。
福建10位，如澎湃新闻所说，本地擢升（含戎装）按照入常先后，异地交流按照副省时间，只有一人例外，即原厦大书记，2021.10入常，以2014年担任副部级大学书记的资历排在最前——从教育部直属大学来，他应该被算作交流官员。
江西10位，全部按照担任副省的时间排序，戎装参考入常的时间。
山东10位，既不是完全按照入常时间排，也没有严格按照副省+入常时间排——和辽宁一样，不清楚。推测是将具有中央纪委委员、候补委员身份的两位单独排一栏，其他人按照副省级时间排。
河南10位，本地擢升的同时入常，故全体按照升任副省级的时间排列，戎装按照入常时间计算，排在最后。
湖北9位，全部按照担任副省的时间排序，戎装参考入常的时间。（和江西一样）
湖南10位，除了组织部长外，所有人按照“本地入常时间+异地副省时间”的规则排名。
广东8位，基本按照升任副省的时间。
广西10位，除了空降的组织部长可能由上层指定排名，其余所有人既符合入常先后，也符合副省级时间。
海南9位，全部按照担任副省的时间排序。
重庆8位，完全是按照担任副省的时间排序，和入常时间先后无关。
四川9位，所有人既符合入常先后，也符合副省级时间。
贵州8位，除纪委可能被单独明确，本地擢升（含戎装）按照入常先后，异地交流按照副省时间。
云南9位，几乎完全是按照担任副省的时间排序，和入常时间先后无关，只有一人例外。
*** 10位，几乎完全是按照担任副省的时间排序，和入常时间先后无关，只有纪委一人可能为单独明确，戎装依惯例排在最前。
陕西9位，似乎和时间没关系，可能和职务有关系。
甘肃7位，只有一位是本地擢升，几乎完全是按照担任副省（正军）的时间排序，和入常时间先后无关，只有一人例外。
青海9位，是按照他们第一次进入各地常委班子的时间先后排序。其中有7位是本地擢升或者异地擢升进入本身班子，来自外省班子的2位凭较早地进入当地班子排在前两位。目前青海是唯一一个接近完全“按照进入班子的先后”排序的省份。
宁夏9位，大概率是本地擢升干部用进班子的时间，和空降交流干部升副省的时间比较，来混合排序，纪委可能被单独明确。
新疆10位，完全是按照担任副省的时间排序，和入常时间先后无关，戎装依惯例排在最前。按照澎湃的“先入常后插队”模型，也是符合的。
兵团11位，大的顺序是：戎装常委（正军职）、4位副政委各自分管纪检、政法、组织、统战（中管正局级）、4位副司令员（新建集团公司副总经理，中管正局级）、一位秘书长（正厅局级）、一位无 *** 常委（正厅局级）。其中4位副政委、4位副总经理各自的内部排序可能是依照履新正厅级时间的。
粗略的统计了一下：
符合“全部按照副省时间排序”的有19个，
符合“本地进班子、异地上副省分开考虑排序”的有10个，
符合“按照职务排序”的有2个，
完全符合“按照进入‘班子’时间排序”的有1个，
混合排法、说不清楚的有5个，
前两种情况的并集，有24个之多，“按照资历排序”的说法显然要比“按照进班子时间排序”的说法准确很多，也合理得多。
我们可以注意到：
一、重要岗位的排名可能会被指定或者有其他要求，比如组织口、纪检口等。
二、官员被明确为副省部级的时间，组织部认为的副省级开始生效的时间，和履新副部级新职务的时间可能并不重合。过渡阶段暂时担任的党组成员、代市长，具有准副职意义的省部长助理、秘书长等职，均有可能被视为副省部级的开始。
三、对于不在同一系统的官员，其参与排名的副部级参考点在各个省份不同。例如戎装常委，其副部级对应的时间点有很多种算法，有的按照履新当地主官的时间来算，有的按照进入班子的时间来算，有的按照升任正军职的时间来算，有的按照副军职的时间来算。还有比较少见的情况，中管企业的副职级别、企业级别，可能会随着董事长个人级别的变化而变化，进而导致交流干部的排序依据难以推断。
四、有些职位在班子里的排名是固定的，比如某一阶段的湖北省纪委；新、藏两个军区的中将主官，都是固定排在常委第一个。
五、兵团领导层的级别架构，比自治区低半格。
六、正军职在参与地方党政体系时，是被看作省部级副职的。
常委班子各项职务的平均排名：
纪委5.87常务副6.46政法6.48省会7.13组织7.43统战7.60（8.11）宣传8.07重要市区8.93非常务副9.47戎装9.56（10.04）秘书长10.19教工委、工会11.25所以说有些职务如秘书长，排名靠后，其直接原因不是职务，而是他们通常资历尚浅，刚从正厅级岗位上擢升进入班子，算法使得他们排位靠后；而组织和纪委，通常由异地转岗或空降，一般已经担任了一段时间的副省部级职务，算法使得他们排位靠前。常委的排名与实际地位和前途无关，如副省级、省会书记，位置一般不会很靠前，但可以越过专职副书记职务直接提拔为省长。
