本
文
摘
要
近日，高德地图发布《2019年春节出行报告》，显示从1月28日（小年）开始至2月4日（年三十），深圳、北京、上海、广州、东莞等十个城市人员流出最多，成为“春节空城”。
与一二线城市人口流出相比，1月28日到2月4日期间，三四线城市迎来了返乡过年的人们。周口、阜阳、商丘、茂名、徐州、南充、宿州、黄冈、信阳、南阳等十个城市为人口流入最多的城市，称得上十大团圆目的地。
第一财经记者通过对这十大团圆目的地城市的户籍人口、常住人口、净流出人口、城镇化率、人均GDP等多个指标的统计梳理比较发现，这些城市大多数是户籍总人口规模较大，人口净流出量大的城市。这些城市中，除徐州之外，绝大多数城市的工业化和城镇化水平都比较低，人均GDP较低，经济发展较为滞后。
十大团圆目的地城市人口、经济等指标比较（数据来源：第一财经记者根据各地2017年统计公报、城市建设统计年鉴等梳理统计，中心城区人口数据为2016年数据，其余均为2017年数据。）
人口净流出较大
从户籍人口来看，这10个城市中，包括南阳、周口、阜阳和徐州的户籍人口规模都超过了1000万大关，商丘也超过了900万，信阳、茂名都超过了800万，即使最少的宿州也达到了655万。
这些地方都是人口净流出较大的城市。其中，中国恒大集团（03333.HK）董事局主席许家印的老家周口，人口净流出规模位居首位，达到了279.76万。周口的市情简介显示，周口是一个农业大市，农产品资源丰富，是国家重要的大型商品粮、优质棉生产基地，是河南省第一产粮大市、全国粮食生产先进市。同时，周口是一个人力资源大市，全市农村劳动力600多万人，其中富余劳动力355万人，年输出劳动力270万人次。
安徽阜阳紧随其后，净流出人口达到了260.8万。此间的一大背景是，地级市亳州2000年从阜阳拆分而置，亳州的常住人口504万，户籍人口600多万，在拆分之前，阜阳堪称是中国人口最多的普通地级市。
另外，河南南部的信阳净流出人口也超过了200万。商丘和南阳的净流出人口接近两百万。10个城市中，流出人口较少的南充和宿州也在90万左右。
工业化和城镇化水平较低、经济发展相对滞后是这些城市人口净流出较大的主要原因所在。从城镇化率来看，除了徐州之外，其余城市2017年的城镇化率均低于当年58.52%的全国平均水平10个以上的百分点。其中，茂名、阜阳、商丘、宿州、周口的城镇化率更是只有41%多一点，这些地方是我国城镇化发展最为滞后的部分地区。
从这些城市中心城区的人口规模来看，除了徐州和南阳外，其他城市的中心城区人口规模普遍都不大，其中，共有7个城市的中心城区人口规模不足100万，周口和黄冈均低于50万，信阳只有56.6万，阜阳也不到80万。中心城区人口占市域总人口的比例方面，周口、阜阳、信阳和黄冈均不到10%，中心城区的带动能力较弱。
从这10个城市的经济总量来看，徐州最高，达到了6605亿元，南阳紧随其后，为3377亿元。其余城市都在3000亿一下。其中黄冈、南充、阜阳、苏州都低于2000亿元。
人均GDP方面，除了徐州外，其他城市均低59660元的全国平均水平。其中周口、南充、宿州、阜阳均不到全国平均水平的一半。最低的当属阜阳。数据显示，2017年阜阳人均生产总值19536元，仅为全国平均水平的32.7%！
安徽省社科院经济所研究员林斐对第一财经记者分析，皖北阜阳地区是我国人口密集区，也是粮食生产大区，以农业生产为主，工业相对比较滞后，因此很多人都选择外出务工。像阜阳很多地方的外出务工比例都在三分之一以上。她认为，由于常住人口统计存在的不足，阜阳的实际流出人口要更多一些，因此按照常住人口计算，当地的人均GDP实际上要稍微高一些。
淮河流域最密集
从区域分布来看，周口、商丘、信阳、南阳位于河南省，阜阳、宿州位于安徽省，茂名位于广东省，徐州位于江苏省，南充位于四川省，黄冈位于湖北省。
总体上来看，除了南充、茂名外，其他城市主要位于淮河流域，尤其是河南东南部、安徽北部、湖北东部交界一带。这一区域的一大特点是，人口较多，以农业生产为主，产业不发达，工业化和城镇化水平较低，中心城区偏弱，经济发展较为滞后。
对这些地区来说，如何利用当地的劳动力、土地资源优势，吸引对劳动力依赖较大的产业，十分关键。广东体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，目前我国各地都在加快转型升级，加快发展高新技术产业。不过产业发展也是分层次的，一二线中心城市，再跟东南亚去比普通制造业，已经不大可能，这些中心城市应该主打高新技术产业、现代服务业。与此同时，普通制造业在三四五线城市仍有较大发展空间，应该把一二线城市的普通制造业转移到人口较多的三四五线城市。
在这个过程中，这些人口密集、城镇化率较低的人口净流出大市也蕴含着较大的发展机会。去年11月，经国务院批准，国家发展改革委印发《淮河生态经济带发展规划》。《规划》指出，该区域人力资源丰富，城镇化和消费市场潜力大，毗邻长江三角洲等经济发达地区，承接产业转移的基础条件较好。
不过，由于这些区域的人口十分密集、人口总量很大，要完全在当地实现就近就业和就近城镇化也不大可能。因此，未来除了一部分人口继续流向沿海地区外，也会有相当一部分人口会流向所在省份的省会城市，实现“相对的就近城镇化”。
例如，作为人口大省的省会城市，郑州和合肥近几年在工业制造业的强力拉动下，区域经济均实现快速增长，人口增长的势头也十分迅猛，这其中，相当一部分人口均来自省内其他地市。比如皖北的人口流向了合肥，豫东南的人口大量流入了郑州。
数据显示，2017年郑州全市常住人口为988.07万人，比上年增加15.68万人，增长1.61%。这也是郑州连续7年常住人口增量超过15万。今年1月12日,郑州市委经济工作会议称，2018年郑州市常住人口突破千万，这也意味着郑州2018年的人口增量超过了10万。
未来郑州人口总量将继续快速增长。去年2月7日，郑州市 *** 正式公布《郑州建设国家中心城市行动纲要(2017-2035年)》。根据《行动纲要》，预计到2035年，郑州GDP总量将达3万亿元、人均GDP达到22万元，人口规模达到1350万人，城镇人口比例达到90%，城镇人口比2016年增加约550万人。
专家分析指出，企业考虑物流、运输成本以及较低的生产成本，在郑州设点是很好的选择。耿明斋说，从全国的发展格局来看，郑州目前的比较优势尤其是作为交通枢纽、物流枢纽的优势不断凸显，郑州往全国各地的运输成本都比较便宜，这种交通物流优势带动产业要素向郑州集聚。
郑州和成都也吸引了大量外来人口
高德地图位置大数据显示，从1月28日至2月4日，深圳、北京、上海、广州、东莞、成都、苏州、郑州、杭州、佛山等十个城市人员流出最多，成为最空旷城市。这十大空城中，除了北上广深、杭州、佛山等东部沿海发达地区外，来自中部的郑州和成都也入围其中。
这也说明，随着中西部经济发展的加快，强二线如郑州和成都也吸引了大量的外来人口，尤其是省内其他地市的人口。尤其是四川和河南是我国人口大省，成都和郑州作为省会，成为人们迁居、工作的重要目的地。
从2015年到2017年，合肥市三年人口净增分别为9.4万、7.95万、9.6万，呈现了较快的增长势头。
未来，随着以省会为中心的都市圈的打造，人口将加速向中心都市圈集聚。今年的河南省 *** 工作报告提出，要支持郑州建设国家中心城市，加快郑州大都市区建设，带动开封、许昌、新乡、焦作等周边城市融合发展。
郑州大都市区（圈），包括郑州市域、开封、新乡、焦作、许昌四市中心城区和巩义市、武陟县、原阳县、新乡县、尉氏县、长葛市、平原城乡一体化示范区，国土总面积约1.59万平方公里，占全省国土面积的9.6%。
安徽省今年的 *** 工作报告也提出，今年安徽将统筹推进区域联动发展。推动合肥都市圈更高质量一体化发展，加快建设合淮产业走廊、合六经济走廊。
