本
文
摘
要
新华社金边11月11日电在第25次中国－东盟领导人会议上的讲话
中华人民共和国国务院总理 ***
（2022年11月11日，柬埔寨金边）
尊敬的洪森首相，
各位同事：
很高兴同大家相聚在美丽又充满活力的金边，出席第25次中国－东盟领导人会议。感谢洪森首相和柬埔寨王国 *** 为会议所作的精心准备和周到安排。
自上世纪90年代初启动对话关系以来，中国和东盟携手前行、相互成就，互利合作全面推进，不断取得丰硕成果，树立了地区合作共赢、共同发展的典范。去年11月，双方举行建立对话关系30周年纪念峰会，正式宣布建立全面战略伙伴关系。 *** 主席在峰会上提出共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”。中国－东盟关系站上了新的历史起点，双方友好合作揭开了充满希望的新篇章。
战略合作水平不断提高。中国和东盟国家高层交往密切，双方全面战略合作内涵更加丰富，有力带动了东亚整体合作，成为地区共同发展的引领者。双方秉持和平共处五项原则和《东南亚友好合作条约》宗旨，和睦相处、平等相待，通过协商对话解决分歧，政治互信持续深化。我们加强沟通协调，共同守护了东亚“和平绿洲”，为地区安全稳定作出积极贡献。
共同发展势头愈发强劲。疫情发生近3年来，中国东盟贸易逆势增长，目前已互为最大贸易伙伴，双向贸易额连创新高，2022年前10个月已达7984亿美元，同比增长13.8%。我们共同推动区域全面经济伙伴关系协定签署实施，合力建设全球最大规模自贸区，开放联动发展迈上新台阶。
互联互通成果尤为丰硕。柬埔寨迈入“高速时代”，金港高速公路通车。中老铁路助力老挝实现“陆联国”梦想。东盟首个高铁雅万高铁即将试运营，中老泰铁路、马来西亚东海岸铁路建设提速。中马、中印尼“两国双园”做大做强。国际陆海贸易新通道高效联通欧亚。高质量共建“一带一路”取得标志性成果。
安全合作进展更加积极。防长会晤、海上联演、军官智库交流等军事安全合作迈出坚实步伐，打击跨国犯罪、防灾减灾等领域务实合作亮点纷呈。
人文交流纽带日益牢固。我们克服疫情困难，线上线下交往势头回升向好。东盟留学生返华复课有序推进，中国东盟菁英奖学金扩大招生。双方正加紧优化签证政策、调增航班等措施，便利商务人员往来。中国东盟博览会、中国东盟教育交流周、中国东盟中心等进一步挖掘平台潜力，助力民心相通。
前不久召开的中国 *** 第二十次全国代表大会对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，强调中国将始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持改革开放基本国策，致力于发展同各国的友好合作关系。
各位同事！
当前国际地区形势深刻复杂演变，各种不确定不稳定因素增多，疫情冲击犹存，经济复苏低迷，冷战思维回潮，多边治理失序，全球发展面临前所未有的挑战。和平稳定的环境是发展的前提，推动世界经济稳定增长是各国共同而紧迫的任务。中方愿与各方一道维护以联合国为核心的国际体系，践行多边主义，推动落实全球安全倡议，共同守护世界和平安宁。中方呼吁各方加强宏观经济政策协调，维护产业链供应链安全畅通，推动落实全球发展倡议，深化各领域务实合作，以团结协作应对全球性挑战、促进包容可持续发展。
中国与东盟是命运与共、休戚相关的全面战略伙伴，选边站队不应是我们的选择，开放合作才是克服共同挑战的必由之路。中国将继续坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，视东盟为周边外交的优先方向，坚定支持东盟在国际和地区事务中发挥更大作用。东盟目前正加紧制定东盟共同体后2025愿景，建设以人民为中心、更可持续的共同体。中国正在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。实现现代化、让全体人民过上美好生活，是双方共同的奋斗目标。新形势下，我们要不断深化友好互信和利益融合，坚定不移聚焦发展，聚焦合作，共享机遇，共迎挑战，共同迈向现代化，推进区域经济一体化进程，建设更为紧密的中国－东盟命运共同体。为此，我愿提出以下建议：
一是进一步凝聚发展合作共识。面对全球性的困难和挑战，任何一个国家都无法独善其身。要秉持发展优先，深入对接发展战略，采取共同行动。我们刚刚发表了《关于加强中国－东盟共同的可持续发展联合声明》，要认真加以落实，以实施《中国东盟全面战略伙伴关系行动计划》为契机，推动务实合作提质增效。我们还要继续推动共建“一带一路”高质量发展，并同东盟印太展望开展互利合作。中方欢迎东盟10国全部加入“全球发展倡议之友小组”，将设立中国东盟共同发展专项贷款。中方欢迎双方就《中国东盟技术合作协议》达成一致，愿持续加大对澜湄合作和中国东盟东部增长区合作投入，助力东盟缩小发展差距。中方散发了“落实《中国－东盟关于合作支持〈东盟全面复苏框架〉的联合声明》清单”，愿以现有合作成果为起点，进一步加大疫后复苏合作。
二是不断增强发展动能。中国东盟合作互补性强、活力足。双方要深挖合作潜力，完善区域合作平台、创新合作机制，厚植发展优势，聚焦贸易和投资自由化便利化、新型工业化、数字化、低碳化、农业现代化五大愿景开展合作，提升整体竞争力，推动双方合作再上新台阶。
——推动贸易和投资自由化便利化。我们已共同宣布中国东盟自贸区3.0版谈判正式启动，要以此为契机，提升贸易投资合作质量和水平，实现产业链、供应链、价值链更深层次嵌合，让更多东盟企业分享中国机遇。欢迎更多东盟国家参与共建国际陆海贸易新通道，推动更加高效更具韧性的区域互联互通。中方倡议以“智慧海关、智能边境、智享联通”为重点，提升贸易安全便利化水平。欢迎双方签署《关于加 *** 生与植物卫生合作的谅解备忘录》，要加强协调，共同确保边境口岸“能开尽开”，提高通关效率。
——推进新型工业化。第四次工业革命给各国发展带来宝贵机遇，要积极把握机遇，促进产业优化升级。中方愿同东盟一道加快建设“一带一路”国际产能合作高质量发展示范区，提高经贸创新发展示范园区效益。中方正式设立运营中国东盟投资合作基金二期，支持东盟基础设施、能源资源等领域重大项目。明年还将举办中国东盟新兴产业论坛，促进信息通信、节能环保、新能源等领域合作。中方愿实施好面向可持续发展的技术转移专项行动，探索在东盟国家建立区域技术转移合作平台。
——加速数字化转型。中国愿与东盟围绕建设好中国东盟数字经济合作伙伴关系，进一步加强电子商务合作，发展跨境电商、智慧物流等新业态新模式，深化数字互联互通和数字转型合作。中方将实施“中国东盟数字人才培养计划”，未来3年为东盟国家培训1000名数字人才，支持浙江等数字经济先行省份发挥优势，加强同东盟交流合作。
——推动经济社会发展低碳化。中方愿在全球发展和南南合作基金框架下提供资金支持，面向东盟开展全球发展倡议示范合作项目。建议双方在联合国“海洋科学促进可持续发展十年”框架下开展合作，为构建蓝色经济伙伴关系提供助力。欢迎双方就共建中国东盟清洁能源合作中心达成初步共识，期待中心早日建成。中方将举办中国东盟能源转型圆桌会，开展清洁能源能力建设培训。中方散发了“中国东盟可持续发展合作年事实清单”，期待进一步加强合作，加快落实联合国2030年可持续发展议程。
——加快农业现代化。确保粮食安全是我们的首要任务，要共同落实好《中国－东盟粮食安全合作的联合声明》，提升地区粮食安全保障水平，将20亿民众饭碗牢牢端在手上。我们确定2023年为“中国东盟农业发展和粮食安全合作年”，要重点深化农业绿色发展、减贫与乡村振兴、数字农业与智慧农业等领域合作。
三是持续夯实发展支撑。人民健康是发展的重要基础。中方将落实好支持东盟抗疫合作项目，期待尽早续签中国东盟卫生合作谅解备忘录，加快建设公共卫生科技合作中心，巩固区域公共卫生安全屏障。人才是发展的第一资源。中方将实施“中国东盟人力资源质量提升计划”，助力东盟人力资源开发。中方发布了“支持东盟青年年活动清单”，愿加大双方青年互动交流，落实好“大榕树－中国东盟青年语言互通计划”、“中国东盟青年领导人千人研修计划”等活动。人文交流为共同发展提供不竭动力。中国愿在做好防疫工作前提下为东盟留学生返华复课提供最大便利，实现“愿返尽返”。支持东盟旅游复苏计划，愿加快商谈建立中国东盟旅游部长会议机制。中方将在未来五年为东盟执法人员每年提供1000人次短期培训和20个来华学历教育名额。中方将再向中国东盟合作基金增资，加大支持各领域务实合作项目。中方愿同东盟国家扩大人民币跨境结算，充分发挥中国东盟银联体等机制作用，共同维护区域金融稳定。
四是加强多边发展治理协作。全球治理迎来“亚洲时刻”，中方全力支持柬埔寨、印尼、泰国分别办好东亚合作领导人系列会议、二十国集团峰会和亚太经合组织领导人非正式会议，期待各场会议取得积极成果。中方支持东盟共同体建设，支持东盟在东亚合作中的中心地位，支持做大做强东盟主导、开放包容的地区架构。中方愿同东盟一道，弘扬开放的区域主义，维护好发展中国家共同利益。
各位同事！
今年是《南海各方行为宣言》签署20周年。《宣言》是中国与东盟国家在南海问题上签署的首份政治文件，是我们睦邻友好的集中体现、合作共赢的生动写照。20年来，我们全面有效落实《宣言》，逐步摸索出增进互信、管控分歧的有效路径，积累形成了对话合作、共同治理的成功经验，维护了南海总体和平稳定。
中方欢迎会议发表《纪念〈南海各方行为宣言〉签署20周年联合声明》，高度评价“南海行为准则”磋商取得积极进展。这展示了我们维护南海和平稳定的共同意志和决心。我们完全有信心、有智慧、有能力把解决南海问题的钥匙掌握在自己手中。有关各方应不断完善海上对话机制，推进科研、环保、搜救、渔业、打击跨国犯罪等领域务实合作，共同维护南海航行与飞越自由，保护好、利用好南海海洋资源，探讨共同开发，造福各国人民。中方愿同东盟各国一道，根据包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，在相互尊重的基础上妥善处理南海问题，共同做南海和平的守护者、南海友谊的建设者、南海合作的践行者。
各位同事！
这是我最后一次出席中国－东盟领导人会议，感谢东盟同事十年来给予我的支持与协助。中方近十年在中国－东盟领导人会上提出重要合作倡议160多项，在我们共同努力下，落实率超过99.5%。我很高兴参与、见证了中国东盟关系发展的重要进程，留下了许多珍贵又美好的记忆。中国东盟关系是互利互惠的，双方是搬不走的好邻居、信得过的好朋友、拆不散的好伙伴。我们对中国东盟关系的未来充满信心，相信双方友好合作的道路会越走越宽，我们的共同家园将迎来更美好的明天。
谢谢大家！（完）
