本
文
摘
要
一、顶层设计:
在国家发展改革委、交通运输于2018年12月21日发布的《国家物流枢纽布局和建设规划》中,国家物流枢纽分为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型。
陆港型:依托铁路、公路等陆路交通运输大通道和场站(物流基地)等,衔接内陆地区干支线运输,主要为保障区域生产生活、优化产业布局、提升区域经济竞争力,提供畅通国内、联通国际的物流组织和区域分拨服务。
港口型:依托沿海、内河港口,对接国内国际航线和港口集疏运网络,实现水陆联运、水水中转有机衔接,主要为港口腹地及其辐射区域提供货物集散、国际中转、转口贸易、保税监管等物流服务和其他增值服务。
空港型:依托航空枢纽机场,主要为空港及其辐射区域提供快捷高效的国内国际航空直运、中转、集散等物流服务和铁空、公空等联运服务。
生产服务型:依托大型厂矿、制造业基地、产业集聚区、农业主产区等,主要为工业、农业生产提供原材料供应、中间产品和产成品储运、分销等一体化的现代供应链服务。
商贸服务型:依托商贸集聚区、大型专业市场、大城市消费市场等,主要为国际国内和区域性商贸活动、城市大规模消费需求提供商品仓储、干支联运、分拨配送等物流服务,以及金融、结算、供应链管理等增值服务。
陆上边境口岸型:依托沿边陆路口岸,对接国内国际物流通道,主要为国际贸易活动提供一体化通关、便捷化过境运输、保税等综合性物流服务,为口岸区域产业、跨境电商等发展提供有力支撑。
依据区域经济总量、产业空间布局、基础设施联通度和人口分布等,统筹考虑国家重大战略实施、区域经济发展、产业结构优化升级等需要,结合“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道基本格局,选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市,规划建设212个国家物流枢纽,包括41个陆港型、30个港口型、23个空港型、47个生产服务型、55个商贸服务型和16个陆上边境口岸型国家物流枢纽。
1、陆港型国家物流枢纽承载城市。包括石家庄、保定、太原、大同、临汾、呼和浩特、乌兰察布、沈阳、长春、哈尔滨、佳木斯、南京、徐州、杭州、合肥、南昌、鹰潭、济南、潍坊、郑州、安阳、武汉、长沙、衡阳、南宁、柳州、重庆、成都、遂宁、贵阳、遵义、昆明、 *** 、西安、延安、 *** 、酒泉、格尔木、乌鲁木齐、哈密、库尔勒。
2、港口型国家物流枢纽承载城市。包括天津、唐山、秦皇岛、沧州、大连、营口、上海、南京、苏州、南通、连云港、宁波―舟山、芜湖、安庆、福州、厦门、九江、青岛、日照、烟台、武汉、宜昌、岳阳、广州、深圳、湛江、钦州―北海―防城港、洋浦、重庆、泸州。
3、空港型国家物流枢纽承载城市。包括北京、天津、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、长沙、武汉―鄂州、广州、深圳、三亚、重庆、成都、贵阳、昆明、 *** 、西安、银川、乌鲁木齐。
4、生产服务型国家物流枢纽承载城市。包括天津、石家庄、唐山、邯郸、太原、鄂尔多斯、包头、沈阳、大连、长春、哈尔滨、大庆、上海、南京、无锡、苏州、杭州、宁波、嘉兴、金华、合肥、蚌埠、福州、三明、南昌、青岛、郑州、洛阳、武汉、十堰、襄阳、长沙、郴州、广州、深圳、珠海、佛山、东莞、南宁、柳州、重庆、成都、攀枝花、贵阳、西安、宝鸡、石河子。
5、 商贸服务型国家物流枢纽承载城市。包括天津、石家庄、保定、太原、呼和浩特、赤峰、沈阳、大连、长春、吉林、哈尔滨、牡丹江、上海、南京、南通、杭州、温州、金华(义乌)、合肥、阜阳、福州、平潭、厦门、泉州、南昌、赣州、济南、青岛、临沂、郑州、洛阳、商丘、南阳、信阳、武汉、长沙、怀化、广州、深圳、汕头、南宁、桂林、海口、重庆、成都、达州、贵阳、昆明、大理、西安、 *** 、西宁、银川、乌鲁木齐、喀什。
6、 陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市。包括呼伦贝尔(满洲里)、锡林郭勒(二连浩特)、丹东、延边(珲春)、黑河、牡丹江(绥芬河―东宁)、防城港(东兴)、崇左(凭祥)、德宏(瑞丽)、红河(河口)、西双版纳(磨憨)、日喀则(吉隆)、伊犁(霍尔果斯)、博尔塔拉(阿拉山口)、克孜勒苏(吐尔尕特)、喀什(红其拉甫)。
规划重庆占据五种枢纽港类型。
二、落地执行,回顾历程:
2019年9月,国家发改委网站发布消息,重庆获批首批国家物流枢纽,此次获批的国家级物流枢纽一共23个,其中东部地区10个、中部地区5个、西部地区7个、东北地区1个,涵盖陆港型、空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型6种类型。其中,重庆是西部地区唯一获批的港口型国家级物流枢纽。
2020年10月,重庆正式入选2020年国家物流枢纽建设的城市名单,获批陆港型国家物流枢纽。国家发改委、交通运输部联合印发《关于做好2020年国家物流枢纽建设工作的通知》,发布了2020年国家物流枢纽建设名单,全国共有22个城市入选。重庆名列其中,成功获批陆港型国家物流枢纽。加上2019年获批的港口型国家物流枢纽,重庆成为全国已获批城市中唯一兼有陆港型、港口型国家物流枢纽建设的城市。
据了解,重庆本次获批陆港型国家物流枢纽建设的承载地,分别是重庆国际物流枢纽园区和江津珞璜物流园区,两地总面积15.95平方公里,是中欧班列(渝新欧)、西部陆海新通道的重要始发点和到达站。
2021年11月,国家发展改革委印发《关于做好“十四五”首批国家物流枢纽建设工作的通知》(发改经贸﹝2021﹞1697号),将25个枢纽纳入“十四五”首批国家物流枢纽建设名单(附后)。其中,东部地区8个,中部地区6个,西部地区8个,东北地区3个。重庆正式入选,获批空港型国家物流枢纽。
入选空港型国家物流枢纽的区域位于重庆临空经济示范区,采取“一港两区”布局模式,由南到北分为南部核心功能区和北部互补功能区两大片区,总规划面积9.8平方公里。这也是全国目前6个空港型国家物流枢纽之一。
“十四五”首批国家物流枢纽建设名单(25个)(排名不分先后)
至此,重庆成为全国唯一一个具备港口型、陆港型、空港型国家物流枢纽的城市。
在《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出:做大做强重庆主城都市区,并着重强调提升主城都市区发展能级和综合竞争力。实施“强核提能级、扩容提品质”,梯次推动主城新区与中心城区功能互补和同城化发展,全面提升核心带动功能,打造产业升级引领区、科技创新策源地、改革开放试验田、高品质生活宜居区。
增强中心城区高端要素集聚集成能力。面向新发展阶段,着眼现代化建设,支持在全面深化改革和扩大开放中先行先试,加快集聚科技创新、先进制造、现代服务、国际交往等高端功能,建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市,增强国家中心城市国际影响力和区域带动力,率先建成高质量发展高品质生活新范例。以长江、嘉陵江为主轴,沿三大平行槽谷组团式发展,重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌。适当疏解一般性制造业、区域性专业市场和物流基地等功能与设施,以及过度集中的医疗和教育等公共服务资源。实施重大示范工程,高水平打造长嘉汇、广阳岛、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾,引领带动中部历史母城、东部生态之城、西部科学之城、南部人文之城、北部智慧之城发展,构筑高质量发展的核心引擎。
十四五规划中的枢纽港:坚持“站城一体”“港城一体”理念,加快建设果园港、重庆国际物流枢纽园区、江北国际机场和重庆西站、沙坪坝站、重庆北站、重庆站、重庆东站、成渝中线高铁科学城站、渝西高铁北碚南站等交通枢纽,促进枢纽之间、枢纽与城区、园区、港区之间有机衔接,实现客运“零换乘”、货运“零换装”。大力发展枢纽型经济,建设临空经济示范区、高铁商务圈,打造功能完善、人口和产业高效集聚的现代化城区和区域发展新引擎。