本
文
摘
要
— —全市非公有制经济发展综述
经济总量不断增加，科技含量不断提升，社会贡献不断增大。回望2018年，全市非公有制经济发展成绩喜人 — —实现增加值456.82亿元，占GDP 比重达到 29.3%，年均增长 1.97个百分点。中小企业总数达到16.32万个，年均增长15.8%。五上企业达到1098户，自2015年以来，年均增加59户……
近年来，市委、市 *** 高度重视非公经济发展，进一步加强政策引导，不断加大财政扶持，积极搭建公共服务平台，持续优化投资环境，大力实施“育小、扶中、抓大”战略，着力培育市场主体，发展壮大规模企业，中小企业非公经济发展取得良好成效，为全市调结构、转方式、增活力发挥了重要作用。
政策培“沃土”
非公出壮苗
要让非公经济获得蓬勃发展，就必须在政策上给其一片“沃土”，有“沃土”才会长出壮苗。
近年来，我市相继出台了《延安市促进新经济发展暂行办法》《推进大众创业万众创新实施意见》《创业促就业五年行动计划》《加快中小企业发展意见》《支持现代服务业加快发展意见》等一系列政策措施，从市场准入、融资服务、财政奖励、法律 *** 等方面给予扶持引导和政策保障，为推进非公经济发展提供了强有力的支撑。
吴起谷农优品董事长乔琴曾经开过火锅城、卖过纯净水，近年来，她借助县上出台的扶持政策，创办了谷农优品农业科技有限公司，目前注册了3家淘宝店和2家实体店，将马铃薯粉条、黄芥油、荞麦及苦荞香醋等陕北特产销往全国各地。
资金奖励、担保贷款、创业培训、孵化基地建设、举办招聘会……市县两级 *** 通过一系列的政策和措施，支持大众创业万众创新，推进商事制度改革，使我市的非公企业实现了较快发展。2018年新增市场主体42851户，全市中小微企业总数达到16.32万个，比2015年增加了5.81万个，其中私营企业达到23595户。非公经济增加值达到 456.82 亿元，占 GDP 比重29.3%，比 2015 年提高了 5.9 个百分点，年均提高1.97个百分点。非公企业从业人员从2015年的35万人增加到2018年的39.5万人，年均增加1.5万人，占二、三产业社会从业人员比重基本稳定在75%左右，非公经济成为城乡就业的主要渠道。
除此之外，我市还不断加大创业支持力度，县域工业园区承载服务功能明显增强，全市17个重点建设县域工业集中区营业收入达到489.21亿元，年均增长14.22%；入园企业总户数达到492户，安置就业4.22万人。民间投资不断加大，2018年全市中小企业投资千万元以上重点项目77个，完成投资31.22亿元。同比 增 长 10.21% 。 全 市 民 间 投 资185.59亿元，同比增长89.3%，民营企业成本同比降低3.8%。建成5个省级中小企业公共服务示范平台、6个市级中小企业公共服务示范平台、11个市级中小企业创业基地，建立了一批孵化基地、创客基地、众创空间。
“如果没有 *** 出台的这些优惠政策，没有建立中小企业孵化基地，没有开发金融贷款产品的话，我们公司也不会发展得这么快。”谷农优品副总经理邵文山深有感触地说。
项目促发展
产业激活力
发展靠项目，项目靠争取。我市每年组织各类企业参加中博会、西洽会、农洽会、丝博会等各类展会，以“走出去、引进来”的方式，为企业开拓市场搭建平台。
通过一系列的招商活动，延安必康制药股份有限公司、英雄互娱集团、延安新三达膜技术有限公司、延安八九八创新空间科技有限公司等知名企业纷纷落户延安。2018 年 11 月 11日，由延安市 *** 主办，市中小企业促进局、市招商局承办的第八届陕粤港澳经济合作活动周延安市产业园区招商项目推介会在广州举行。会上，我市分别与广东荣里欣医药科技有限公司、北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司等20家企业签订合作项目20个，总投资90亿。
龙飞集团是由安徽人曹春景一手创办成立的，在延安的这些年，该集团由单一的建筑工程向建材生产、酒店、医院多产业发展，旗下5家企业龙飞建筑安装公司、搅拌站、建材厂、宝塔山医院、龙飞盛世国际酒店共拥有员工1000余人。2014年年产值、营业额突破3亿元，年纳税近1000万元，为我市经济发展作出了巨大贡献。
“政策开放惠民，民营企业发展环境越来越宽松，我们一定能做大做强企业，为社会作出应有的贡献。”说到企业的发展前景，曹春景信心满怀。
在不断引进项目的同时，提升科技创新能力也对我市非公有制经济发展起到助推作用。2018年，全市组建16个市级重点实验室、13个市级工程技术中心、11个市级产业技术创新联盟和23个市级科技创新团队，累计评价入库科技型企业140家、高新技术企业25家。先后与20多所大学和10多个研究机构签订了技术合作协议，累计合作实施科技项目100多个，取得成果60多项。全市荣获省级科学技术奖40项。认定市级小型微型企业创业示范基地11个、创业创新示范企业22户、创业先锋42个。我市13户企业被认定为省级中小企业研发中心。推荐3户企业为陕西省小型微型企业创业创新基地。市 *** 对延安·红色筑梦众创空间和中国传媒大学（延安）众创空间，一次性给予100万元的奖励，有力促进了全市非公有制经济的发展。
饮水当思源
共奔致富路
新农村建设示范村张新庄、农业产业化龙头企业治平机械化养鸡场、旅游接待中心治平山庄……近年来，治平建工集团董事长张平，这位土生土长的延安人，在新农村及农业产业开发建设方面，累计投入6000多万元，为延安的新农村建设提供了强有力的资金支持。
随着非公企业经营业绩的快速上升和竞争力的不断增强，像张平一样的优秀民营企业家越来越多，他们致富思源，主动回馈社会、回报家乡，积极投身新农村、小城镇和农业产业化发展，为精准扶贫作出了突出的贡献。
与此同时，他们踊跃捐款捐物，参与扶贫帮困、贫困生、残疾人救助等慈善事业，带领非公有制企业累计为扶贫帮困、希望工程等社会公益事业及新农村建设捐款捐物达3亿多元，资助贫困学生及失学儿童1万多人。目前，全市已有300多名非公有制企业家被推选为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范，王西林、张平、沙张明三位企业家先后被评为全国劳动模范。其中，王西林被推选为全国政协委员。
多渠道扶持，市场化培育，使我市小微企业的创业“火种”越烧越旺。如今，这些“火种”正燃烧起全市非公经济发展的熊熊大火，在促进全市经济增长、增加财政收入、增加民众就业和助力脱贫攻坚方面发挥着不可替代的作用，成为我市地方经济高质量发展源源不断的能量和动力。
